宣传教育在潍坊市节水型社会建设中的作用

李 丛，张银平

（潍坊市水利局，山东 潍坊 261061）

1 潍坊市水资源特点

1.1 水资源禀赋先天不足

潍坊市多年平均降水量为664.8 mm，当地水资源总量为27.28亿m3，水资源可利用量为20.59亿m3。根据2016年数据测算，潍坊市人均水资源量292 m3，比全省人均水平（315 m3）低8%，不到全国人均占有量的1/7，属严重缺水地区。

1.2 水资源地区分布不均

全市多年平均降水量从南部山区的800 mm降到北部滨海平原的500 mm，总的趋势是东南部比西北部丰富，潍河流域和弥河流域比白浪河流域丰富。区域经济状况与水资源禀赋条件不协调，市辖区、寿光市、滨海经济开发区、昌邑县4个县（市、区）经济总量约占全市的48.5%，水资源量仅占全市的29.3%，水资源支撑能力明显不足。

1.3 水资源年际年内变化剧烈

潍坊市水资源的年内变化不均,汛期水量过度集中，易造成洪涝灾害，枯期水量枯竭，易造成旱灾，年内降水量一般主要集中在汛期6～9月，占年降水量的72%左右。各河流多年平均6～9月天然径流量一般占全年的75%～85%。水资源量年际变化幅度也比较大，丰、枯年水资源量相差悬殊，水资源开发利用困难。

2 节水宣传的重要性

党的十八大以来，习近平总书记多次就节水工作发表重要讲话、作出重要指示，特别是提出“节水优先”，并将其摆在“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代水利工作方针的首要位置。并在对节水优先进行深入阐述的时候指出：“当前的关键环节是节水，从观念、意识、措施等各方面都要把节水放在优先位置”“要大力宣传节水和洁水观念，树立节约用水就是保护生态，保护水源就是保护家园的意识”。

鄂竟平部长指出：“节约用水，不能靠修建水利工程节水，而是要靠动员广大用水户，依靠行政的、法律的、经济的、科技的手段去节水，特别是通过强有力的节水监管来调整人的行为，纠正人的错误行为。”其中，“动员”就是宣传教育，是节水型社会建设非常重要的一方面。做好节水工作，重点是要动员全社会的力量，要在全社会形成节约用水的合力，这样建设节水型社会的活动才能真正取得实效。所以，节水优先，首先应该是在观念上实现用水观念的转变。

3 存在的问题

节水宣传并不是一项新的工作，但是从宣传效果上来看，并不理想。回顾以往的做法，节水宣传从时间节点和内容上来看，都是呈现点状分布，不系统、不连贯，导致了现在节水口号人人会喊，节水行动迟迟不见的现象。现阶段节水宣传教育存在的主要问题有：

1）从时间方面来说，往往就是借助于“3·22世界水日”等几个重要的纪念日，没有把他作为一项日常活动来推进；2）从组织部门来说，一般依赖于各地方水行政执法部门来组织，水利部门又各自为战，联合其他部门做宣传教育得少，各地区水利部门之间交流得少；3）宣传内容和形式比较单一，广大群众对于水作为一种不可替代资源的重要性，以及对缺水现状的认识不足。

4 建议

4.1 注重内部宣传带动作用

作为水利人，目前对于节约用水的紧迫性也认识不足，在日常的工作和生活中也存在不少浪费水的坏习惯。应该加强水利机关内部的当地水情教育，可以通过一些“节水大使”“水文化宣传大使”培训班之类的活动，让水利系统干部职工扎实了解本地的水情信息，自觉改变生活中一些不良的用水习惯，让水利人先变成爱水节水的种子，用自己的行动影响、带动身边的人。

学校是节水宣传教育的重要阵地。向孩子们宣传一些节水妙招、让孩子们帮忙建立家庭用水状况台账，从而带动其他家庭成员一起参与到节水宣传活动中来；对于高校的学生，可以定期举办节水科技创新比赛，让学生通过对一些用水器具的改造或者创新，激发他们对于节水技术的兴趣，使节水观念在潜移默化中形成。

4.2 利用多种载体进行节水宣传

宣传教育活动要利用好“世界水日”“中国水周”这些时间节点，更要将宣传教育日常化、常态化。制定系统的节水宣传教育，组建一支经过专业节水教育培训的志愿者服务队，经常性地走进社区、厂区、校区，根据宣传对象的不同，向他们宣传讲解潍坊市水情、当前节水形势的严峻性、政府出台的各种政策等等。不走形式，注重实效，把“要我节水”变为“我要节水”。

4.3 发挥新兴媒体在节水宣传中的作用

节水宣传教育要利用各种媒体，特别是新兴媒体。随着互联网的普遍应用，宣传教育有了更广阔的发展空间。新兴媒体的快捷性、便利性、多样性等特点更有利于节水宣传活动的铺展，也有利于节水宣传教育方式的创新。既可以通过网络新闻媒体平台发布官方节水动态，也可以通过各种社交媒体公众号开展快闪、短视频发布等活动，让节水宣传教育也能寓教于乐。