基于目标管理视角的高校考核与评价机制研究

刘欣

[摘要]从目标管理理论基础、组织机构、体系与原则、指标体系构成和相关建议等方面对高校目标管理考核与评价工作进行研究，以期为基于目标管理的现代大学治理方式提供参考。

[关键词]目标管理;考核与评价;建议

[中图分类号]G420[文献标识码]A

管理学家德鲁克对以往的理论加以批判吸收，分析综合，建立了目标管理体系：利用行为科学的有关理论，由企业管理人员和职员一起商讨并制定目标，制定好的目标将决定管理者要做哪些事情，需达到什么标准，如何才能实现这种标准，目标的实施过程由员工自我控制、自我评定。目标管理就是根据所设置的目标进行管理的一种方法。它是组织中由总体目标引导各个部门直到每个成员制定各自的分目标和个体目标，并据此确定行动方案、组织实施、定期进行成果考核的管理方式。我国高校为进一步提升办学效益，实现高校管理的科学化，提高管理服务水平，逐步引入目标管理体系，进行高校内部治理。

1 目标管理的组织机构

高校目标管理的组织机构一般由设立的校目标管理领导小组、目标管理办公室和相关职能部门组成。

1.1 目标管理领导小组工作职责

领导小组是目标管理工作的领导机构，主要职责包括：审定目标管理办法;审核学校主要工作目标、目标任务分解方案、目标考核细则;研究解决目标管理实施过程中的重要问题;审核目标考核结果和奖惩方案。

1.2 目标管理办公室工作职责

办公室是目标管理工作的日常管理机构，主要职责包括：制定目标管理办法及其各项工作标准和流程;组织协调各单位拟订工作目标及其分解方案;制定目标任务书;收集并发布目标管理相关信息，组织监控目标完成过程，发布考核结果报告和奖惩方案。

1.3 相关职能部门工作职责

负责本部门职责范围内的目标任务、考核细则的拟定与实施，参与目标完成情况的过程监控和考核。

2 目标管理的体系与原则

2.1 目标管理体系

目标管理体系是持续改进、不断优化的，一般以“主要工作目标”和“综合管理目标”为主构成目标管理体系。

2.1.1 主要工作目標：由各单位的主要业务工作组成。高校的主要职能是人才培养、科学研究和社会服务，主要工作目标由学科建设、师资队伍建设、本科教学、研究生教育、科技与产业、学生管理与服务、国际化发展等方面构成。

2.1.2 综合管理目标：主要是对各单位提出的共性管理规范目标，包括党风廉政建设、法治建设、保密工作、师德师风、综合治理等，在考核时实行“一票否决”制。

在实际目标管理过程中目标由目标指标、目标值和权重系数等三部分构成。其中目标指标是各项工作的观测点;目标值是目标指标观测点的具体数量或衡量标准;权重系数是某一目标指标在指标体系中的重要度、完成难易度和工作量大小度的综合反映。

2.2 目标管理原则

2.2.1 重点性原则。目标指标、目标值要体现学校的发展战略、发展重点，过程性、方法性、常规性工作一般不列入主要工作目标。

2.2.2 竞争性原则。根据学校发展定位，选取省内、国内院校作为参照对象制订目标，并根据校内外发展状况的变化，适时科学地调整目标。

2.2.3 分类管理原则。根据单位职责、发展定位、现实基础的差异，分类个性化核定目标。

3 目标管理的考核与评价指标体系

3.1 完善目标考核内容

目标考核围绕各单位核心业务目标任务，设置相关指标体系并不断完善奖惩指标。同时，要不断丰富和细化综合管理目标，一方面紧紧抓住主要工作目标;另一方面各单位发挥主观能动性，设置特色创新目标、重大贡献工作目标等。

3.2 不断明确考核细则

在目标管理实施评分过程中采取材料评审打分与现场述职打分相结合的方式。目标管理办公室在制定目标任务的同时，就要明确每项目标的评分点、分值及计分办法，使各单位在签订任务书时即了解评分细则，使考核结果更能反映工作实际，更加公平公正。

3.3 不断优化指标体系

根据目标制定及考核实际操作的需要，不断优化评价指标体系，使得目标制定和考核更加简明，目标类型、目标任务、评分细则更加明晰，可操作性更强。具体见表1和表2。

目标 认真抓好本单位党风廉政建设、保密工作、师德师风、综合治理等工作，不出现违纪违规行为，一旦出现，在年底目标管理考核时对评优资格实行“一票否决”。

4 目标管理考核评价的建议

4.1 建立大局意识

各单位工作，首先要着眼于学校改革发展的大局，围绕大学建设目标，在人才培养质量、科技服务能力与水平上寻求突破，通过深化改革，凝聚学校办学特色、提高综合办学实力，保证学校在日益激烈的高等教育竞争中脱颖而出。

4.2 树立责任意识

事业心和责任感是搞好各项工作的前提和基础。各单位根据下达的目标任务，相关工作要落实到岗到人，要制订相应的工作计划与措施，创新工作方式与方法，形成敢于担当、勇于创新的良好工作氛围。

4.3 构建协同机制

目标管理是一项系统工程，无论从学校整体层面，还是具体到各单位层面，都需要以系统协同的观念来考量，在保持各项工作均衡发展的基础上形成有效的突破。同时，随着综合教育改革的深入，各单位要以主人翁态度，加强沟通与协作，主动承担工作、解决问题。

4.4 形成服务观念

学校总体目标分解时，要综合分析学院发展的实际状况、制订合理的发展目标与措施。同时，为确保目标任务的实现，各单位要主动思考如何改进工作方法，为完成目标创造条件，积极营造促进教学科研发展的环境与文化氛围。

[参考文献]

[1] 赵浩.目标管理理论研究[J].中小企业管理与科技，2019（6）：11-12.

[2] 暴海忠，李学强.目标管理理论在民办本科院校管理中的应用[J].高教探索，2016（6）：156-161.