促进高校毕业生留本地发展对策研究

宋春辉　王辰

一、引言

在全面实施京津冀协同发展国家战略的背景下，唐山作为京唐秦发展带的中心城市之一，为深化与京津的战略合作，承担好疏解北京非首都功能的任务，在曹妃甸协同发展示范区建设、交通建设、生态环境改善、重点产业转型升级与创新发展、社会公共服务方面等方面需要凝聚大量人力和智力。相较于北京、天津两地丰富优秀的高校资源、较高的社会经济发展水平、更多的就业择业机会和良好的社会保障制度，唐山虽然拥有环抱京津的地理优势，却是处在被大学生就业冷落的位置，人才难求。高校毕业生是人才资源的重要基础支撑，吸引高校毕业生留唐山发展是提高唐山社会经济发展水平，推动唐山经济转型和城市建设的重要措施，对保证京津冀协同发展战略目标的实现和唐山顺利完成产业结构调整和经济转型升级具有重要意义。

二、唐山市高校毕业生就业意向调查结果与分析

本次调查采用的方法有抽样调查法、问卷调查法和访谈调查法。本次调查的对象为华北理工大学和唐山学院的高校毕业生，运用线上调查问卷向唐山市市区两所高校应届毕业生进行就业意向调查，发放调查问卷共380份，共收回有效调查问卷359份，问卷有效率为94.47%。在调查问卷中涉及学生的基本信息、在唐山就业意向、就业地点选择影响因素三大模块。此外，还选择了一部分大四毕业生进行了就业访谈，听取了他们的关于高校毕业生就业的意见。

（一）被调查对象的基本情况

参与本次调查的高校毕业生中，男生共计124人，占比34.54%，女生共计235人，占比65.46%。在所调查的高校毕业生中有2.51%来自北上广等一线城市，5.57%来自省会城市或者较发达的二线城市，25.63%来自市和县等三线城市，其余的有将近66.3%的高校毕业生来自村镇。

（二）高校毕业生在唐山就业意向调查结果与分析

高校毕业生的毕业后发展规划调查。在359名接受调查的应届毕业生中，继续考研深造的同学占比33.43%;考公务员的同学占比4.74%;直接就业的同学占比37.05%;自己创业的占比3.06%;没有考虑清楚，还处在犹豫期的占比21.73%。从调查结果中可以看出，考研和就业仍是在毕业生规划中占据主要位置，将近80%的同学有明确的职业生涯规划，学校的大学生职业生涯规划和就业指导等课程起到的作用是显而易见的，但是仍有20%多的同学们还处在犹豫期，没有制定未来的发展规划。

高校毕业生就业地点选择和影响因素调查与分析。根据调查结果，在选择就业地点时，高校毕业生更倾向于向唐山这样的中等城市，在总数中占比44.57%;其次是大型城市，占比28.13%;有21.45%的毕业生考虑回家乡发展;其余的想留在小城市或者村镇发展，分别占比3.62%和2.23%。

在高校毕业生就业地点选择影响因素调查设置为多选题，调查结果如图1所示：

图1 就业地点选择影响因素调查结果

从上图我们不难发现，大多数高校毕业生对于就业地点的选择是比较理性和成熟的，在选择就业地点时主要考虑的是能为自己提供良好的发展平台、就业机会多和经济发达等因素。家庭因素虽然不是主要影响毕业生就业地点选择的因素，但仍有部分同学想回家乡所在地或者离家较近的地区就业。此外，我们还可以发现95后毕业生注重个人发展的同时，对于生活环境的要求也逐渐在提高。他们更倾向于工作环境比较舒适，人文环境比较好的就业地点。唐山作为中国近代工业的摇篮，有着厚重的工业文化底蕴，着力改造生活环境，变工业废墟为环境优美的公园，但是处在产业结构调整时期的唐山，产业类型比较单一，专业门类不够丰富，就业机会相对较少也是造成唐山人才流失重要原因。

高校毕业生就业期望薪酬调查。薪酬是影响高校毕业生选择就业地点的重要因素，而就业地点的经济发展情况是影响高校毕业生就业薪酬的基础因素。根据2019年唐山市薪资水平调查报告显示，唐山市的平均薪资水平在4480元，在河北省的薪资水平排名为中等，并没有吸引人才的优势。

从本次调查问卷的结果来看高校毕业生的期望薪酬主要集中在3000-5000元和5000-8000元两个档次，分别占比39.55%和41.23%，8000元以上的占比18.11%，极小部分毕业生的期望薪酬在3000元以下。这直接反映出高校毕业生的心理预期薪酬普遍高于唐山的薪资水平，高校毕业生选择去一线、二线等更发达城市谋求发展也是情理之中的。

高校毕业生留唐山发展意愿和影响因素调查与分析。针对“在唐山就业意愿”设置了三个选项，分别是“考虑在唐山发展”、“不考虑在唐山发展”和“不确定”。调查结果如图2所示：

图2 高校毕业生在唐山就业意愿调查

我们不难看出考虑在唐山发展的毕业生占总数的32.59%，不考虑在唐山发展的占比30.08%，目前还没有下定决心的毕业生占比37.33%。

在考虑留唐山发展的117名被调查对象中，有24.78%是唐山籍学生，其余的大学生考虑在唐山发展主要是基于收入水平高、就业机会相对较多、生态环境改善、交通发达、购物方便、人文环境好这几点因素。对于不考虑留唐山发展的因素调查如图3所示，高校毕业生不愿在唐山发展主要是由于新时代大学生拥有更多的就业自主选择权和独立性，他们更倾向于选择自己理想中的就业地点，并且很少由于外力因素改变自己的初衷。其次，他们根据就业政策来判断自己所处行业在城市的发展空间，借此预判自己未来的职业发展，如果就业政策吸引力不足，所学专业就业机会较少，那毕业生只能另謀高就。总体来说，高校毕业生比较青睐在经济发达的中等城市就业发展，但是考虑在唐山发展的毕业生比例并不是很高。

图3 不愿留唐山发展的因素调查结果

三、促进高校毕业生留唐山发展的对策

（一）加快经济结构调整，实现产业结构与就业结构对接

唐山市综合经济实力不断增强，但是经济结构的不协调也是现实问题。京津冀一体化的背景下，加快经济结构调整，实现产业结构与就业结构对接，是实现吸引人才来唐山发展的基础条件。

一方面，繼续巩固农业的基础地位，加快发展现代化农业产业体系，实现乡村振兴。乡村振兴不仅需要政府的大力扶持，还需要吸引优秀的人才投身到基层建设中。适当提高大学生基层就业的优惠政策，引导和鼓励高校毕业生深入基层就业。尤其是拥有旅游、文化、特色农产品资源的地区，需要依靠农林类、管理类、等相关专业的人才，才能形成比较完整的现代化农业产业体系。另一方面，培育壮大高新技术产业，加快发展现代服务业。高新技术产业和现代服务行业不仅能推动产业结构优化升级，帮助唐山市转变经济增长模式，促进京津冀一体化战略目标的顺利实施;而且是吸纳优秀高校的毕业生来唐就业的重要载体。唐山可以利用自身良好的产业基础条件，借助曹妃甸自贸区优势，招商引资、打造高端高新产业集群，大力发展现代服务业、提高服务的专业化和品质，逐步推动唐山经济模式由生产型向生产服务型转变，为以高校毕业生为代表的高端劳动力提供更多高质量就业岗位，实现产业结构与就业机构相匹配。

（二）优化就业环境，提高城市魅力

优化唐山就业环境可以从以下几方面入手：一是完善唐山市大学生就业服务体系和政策。以政府为主导，进行宏观经济调控，充分促进高校、市场和社会各要素的有机结合，畅通高校毕业生获得就业信息的渠道，科学制定人才就业政策，深入了解大学生的就业期望和个性特征，有针对性的对不同层次的高校毕业生制定就业政策。特别是物质基础的政策，在住房、医疗、交通、子女教育等方面给予适度倾斜，提高其留唐山发展的意愿。二是优化唐山的居住环境，包括人文环境和自然环境。唐山市有丰富的文化资源，唐山市应充分发挥文化遗产的作用，以文化养人、育人，同时大力弘扬社会主义核心价值观，营造良好社会氛围。继续大力改善唐山生态环境，扎实推进大气、水和土壤等污染防治措施的落实，严厉打击环境违法行为，建设生态宜居的新唐山，以此吸引大学生来唐山发展。

（三）优化教育资源，拓宽大学生就业渠道

唐山市应该抓住京津冀融合发展的机会，制定与京津优秀高校资源的合作政策，吸引更多优秀高校资源来唐落户，努力建设与区域经济发展相协调的高校，实现科研交流与人才流动的常规化互动。

各高校在制定人才培养方案时，应充分结合唐山经济转型和社会发展的需求，探索和创新人才培养模式和教学模式，加强与政府和本地企业的合作，尤其是新兴行业和战略性行业的企业，可建立校企合作模式，联合制定人才培养计划，实现订单式培养，提高大学生在唐就业的意愿。

高校在开设就业指导课程、组织双选会的常规工作外，应注重在学生入学之初，就业观和人生规划等思想方面的引导，并将其贯穿整个大学生涯。整合全校各部门资源，充分运用众创空间、创新创业大赛、顶岗实习、社会实践等载体，丰富学生就业指导开展的载体，在实践过程中融入就业技巧、就业能力培养等内容，增强同学们就业的体验感，能够帮助同学们了解当前就业环境，为其就业打下坚实基础。

（四）提高高校毕业生自身素质，树立正确就业观

通过调查数据显示，部分大学生由于对自身缺乏正确的认识，仍是没有明确的职业生涯规划。一方面学校应加强就业引导和理想教育，帮助大学生正确认识就业环境，理清就业政策，积极主动提供唐山市的就业信息。两一方面，大学生正确对自身素质将进行评估，系统学习专业知识的同时，积极通过实践活动、专业实习等增强专业技能。主动了解国家就业相关政策和发展方向，明确自身定位，从而规划自己的未来。

参考文献

[1]刘宾，杨红瑞.京津冀协同发展与雄安新区双重背景下河北大学生就业新问题研究——以驻保高校为例[J].品牌研究，2018（01）：38-39.

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[3]张蓓蓓.京津冀协同发展下大学生就业促进机制研究——以河北为例[J].华北电力大学学报（社会科学版），2019（02）：135-140.

基金项目]2019年度河北省人力资源和社会保障研究课题“促进高校毕业生留本地发展对策研究——以唐山市为例”（JRS-2019-1166）

（作者单位：唐山学院）