激发高技术高技能人才队伍活力方法探索

屈婷

摘 要：习近平总书记强调：“千秋基业，人才为本”。人才是企业转型升级、提质增效最关键的因素，加强人才队伍建设，打牢人才基础，企业才能在高质量发展的轨道上不断加快追赶超越步伐。按照市局（公司）“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排，作者通过下发调研提纲征集意见建议，赴岐山、太白县局（分公司）实地调研，召开不同层面座谈会等形式，全方位、多角度、多层面地收集情况，摸清现状、找准症结、倾听意见。笔者在掌握全市系统高技术高技能人才队伍现状，全面梳理了存在的问题和不足的基础上，提出建设高素质专业化干部队伍的措施及建议，为推动宝鸡烟草高质量发展提供坚实的组织和人才保证。

关键词：企业;人才;队伍;建设

中图分类号：G712.4 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2019）23-0230-02

1 高技术高技能人才队伍现状

近年来，宝鸡市局（公司）认真贯彻习近平总书记“人才是第一资源”重要讲话精神，落实中央和行业关于加强人才队伍建设的部署要求，积极推进“四力提升”（经济竞争力、创新驱动力、人才成长力、文化引领力）战略，把提升人才成长力作为推动宝鸡烟草持续稳定健康发展的基础工作，立足现有人员，大力实施“双百精英培养计划”，着力构建有利于员工成长成才的激励机制，培育高技术高技能人才，人才队伍建设取得了较好的成效。

（1）人才队伍总量。截至2019年10月底，全市系统共有管理类人员527人，占全部从业人员759人的69.4%。管理类人员中研究生学历49人，大学本科学历320人，大学本科以上学历人员占管理类人员的70%（学历情况详见表1-表3）。

1）专业技术人才。截至2019年10月底，全市系统共有专业技术人才145人，其中中高级专业技术人才54人，占专业技术人才总量的37.2%。按等级分：高级2人、中级52人、初级91人;按序列分：经济序列34人、政工序列35人、农业序列26人、财会序列32人、工程序列13人，统计、审计、档案等其他序列5人。

2）职业技能人才。全市系统共有职业技能人才604人，其中高级工以上高技能人才241人，占技能人才总量的39.9%。行业特有工种（烟叶、营销、专卖、物流）技能人才412人，占岗位从业人员（不含县级局领导班子）504人的81.75%，其中高技能人才131人，占行业特有工种技能人才总量的31.8%。高级技师（一级）22人、技师（二级）56人、高级工（三级）163人，其中持烟叶、营销、专卖、物流4个序列行业特有工种技能证书的二级技师13人（烟叶7人、营销2人、专卖4人）、高级工83人。

（2）人才分布。市局（公司）机关中高级专业技术人才31人，占管理类员工总数的5.88%;县级局行业特有工种技能人才108人，占全市系统高技能人才总量的82.4%。从分布看，全市系统高技术人才多数集中在市局（公司）机关，高技能人才多数集中在县级局。

（3）年龄结构。受行业职称评定和技能鉴定考试的年限限制，高技术高技能人才中呈现中年人才占主体的态势，主要集中在36-50岁的年龄段。

（4）学历结构。据统计，高技术专业技术人才中，本科以上学历的占90.7%;高技能人才中，本科以上学历的占63.6%，大专学历的占13.8%。

2 主要问题及原因分析

全市系统高技术高技能人才队伍总体素质较高、爱岗敬业、渴望成才，关心行业和企业改革发展，注重个人职业生涯成长，学习业务知识、钻研业务技能、创新工作方法的主动性和自觉性较为强烈。但由于近年来社会经济水平、行业发展变革、个人生活状态等方面因素的影响，员工的思想意识、工作状态受到了一定冲击，人才队伍建设面临巨大挑战。主要有以下几个方面：

（1）人才队伍总量不足，结构不尽合理。全市系统现有中级以上专业技术资格人员54人，占在岗管理类职工总数的10.25%，高技术人才总量不足;高级工以上职业技能人才241人，仅占在岗职工总数的31.75%。其中高级技师（一级）仅占持证人员的2.9%，技师（二级）占6.98%，高级工（三级）占21.87%，呈现出典型的金字塔结构，与先进单位和地区更为合理的橄榄型技能人才结构有一定差距。高技能人才分布不均衡，扶风、麟游、凤县、太白、千阳县局（分公司）和物流分公司等6个单位没有行业特有工种二级以上技师。

（2）体制机制不够完善，人才积极性不高。科学培养人才，广泛聚集人才，用好用活人才，最根本的是要有一套充满活力和竞争力的人才发展体制机制。目前，对选好、用好、用活高技术高技能人才深入研究不够，人才评价体系不健全，没有形成系统完善的考核办法和评价指标体系;鼓励激励机制不完善，薪酬待遇吸引力不足，员工满足于持有初级等级证书，参加中高级专业技术职称评审和高等级职业技能鉴定的意愿不强、积极性不高，使高技术高等级人才总量增长缓慢，而且不能充分调动现有“存量”人才的积极性，难以做到人尽其才、才尽其用。

（3）人才培养模式创新不够，人才使用较为滞后。高技术高技能人才培养投入总体不足，培训形式较为单一、培训内容不够丰富、培训针对性不强、培训效果欠佳，基层人才参与高层次高水平培训和外出参观学习考察的机会较少。人才资源开发与管理的理念较为落后，分层分类的使用模式未能建立，对现有人才的使用不够充分，在一定程度上造成了人力资源的闲置和浪费。

（4）晋升渠道不畅，人才成长缓慢。受传统“官本位”观念影响，员工普遍渴望通过职务晋升来展示个人才华，实现人生价值，但由于企业科（股）级干部岗位编制有限，員工晋升通道单一，上升空间不大，“千军万马过独木桥”“天花板”现象比较突出。虽然2013年市局（公司）制定出台了专业技术岗位设置及聘任管理办法，但职数有限且很少在基层单位设置岗位，也未形成科学的“退出机制”，导致优秀的专业技术和职业技能人才晋升通道不畅，工作激情减退、动力不足。

（5）收入分配制度改革推进较慢，难以充分发挥薪酬激励作用。收入分配制度改革步入十字路口，部分基层单位员工岗位升级晋档降级退档工作推进缓慢，论资排辈和“等靠要”的思想仍然存在，高技术高技能人才获得感不高、满意度较低，影响了工作积极性主动性。

（6）激励手段单一，人才荣誉感不强，精神鼓励激励有待强化。现有的激励措施较为单一，忽视了对人才的精神激励。对现有的高技术高技能人才宣传较少，优秀人才的影响力带动力不足，荣誉感不强，未形成学习先进、追赶超越的良好氛围。

3 对策及措施

近年来，宝鸡市局（公司）在高技术高技能人才队伍的开发、培养和使用上进行了有益的探索和实践，但人事制度正处于逐步变革之中，人才体制机制、政策措施相比行业发展需要相对滞后，又影响和妨碍了高技术高技能人才队伍的开发和建设。因此，只有在完善人才培养机制，改进人才评价机制，创新人才流动机制，健全人才激励机制上下功夫，进一步解放思想，加快高技术高技能人才队伍建设，着力解决好高技术高技能人才队伍存在的主要问题和反映强烈的热点难点问题，大力营造人才聚集、人才辈出、人尽其才的良好环境，激发高技术高技能人才队伍活力，才能为推动宝鸡烟草高质量发展提供重要人才保证。

（1）加强人才培养规划，推进高技术高技能人才队伍建设。持续推进“双百精英”培养计划，积极谋划人才培养战略，制定《宝鸡市烟草专卖局（公司）促进高质量发展队伍保障体系工作方案》和《宝鸡市烟草专卖局（公司）中长期人才培养规划》。探索灵活多样的人才培养模式，依托省内外培训机构，每年遴选一定数量的具有培养潜力的中青年专业技术人才和高技能人才到重点高校、发达地区行业单位进行培养锻炼、参观学习交流，拓宽视野、更新观念，提升专业知识和岗位技能。加强青年英才的培养，将年轻技术人才放到基层一线技术技能岗位培养锻炼，推动人才队伍培养工作系统性、科学化、目标化。

（2）拓宽高技术高技能人才晋升通道，激发干事创业激情。完善人才考核、评价体系，破除论资排辈的用人机制，制定出台《专业技术资格管理办法》、《专业技术职务专业技术职务设置和聘任管理办法》、《职业技能鉴定管理办法》、《行业职业技能岗位设置及聘任管理办法》等一系列制度，在卷烟营销、专卖管理、烟叶生产、物流等岗位设置二级技师职业技能岗位，在财务、企管等岗位设置会计师、经济师等专业技术岗位，积极推行公开招聘、竞争上崗，大胆选拔中青年高技术高技能人才到重要岗位担当重任，促使人才脱颖而出。落实薪酬待遇，对高技术高技能人才实行岗位津贴、聘任岗位与工资挂钩等制度，对正高、副高、中级职称每人每月分别发放岗位津贴1200元、1000元、800元;对一级、二级、三级、四级技能等级每人每月分别发放岗位津贴800元、600元、400元、200元。聘任到专业技术或职业技能岗位的，中级职称及二级技师岗位等级与薪酬挂钩，打通专业技术人才、高技能人才的成长上升通道。对获得行业和地方技术能手和技能竞赛名次的优秀员工，市局（公司）进行通报表彰，并视获得奖项等级给予奖励，激励新时代新担当新作为，激发学习提升主动性，激活人才潜能和创造力。

（3）用活用好人才，为高技术高技能人才提供发展平台，激发人才效能。建立全市系统高技术高技能人才库，构建交流沟通和工作研讨平台。依托内训师队伍，实行新进人员及业务指导制度，建立指导老师团队，开展传帮带活动，让人才能够充分发挥才干与专长。充分运用网络培训平台、微信、视频会议系统等工具，灵活运用线下讲授、网络共享等学习方式，共享学习资源和学习经验，激励青年员工积极参加行业内外技能提升、学历教育、劳动竞赛、QC小组活动、科技创新、精益管理等活动，鼓励高技术高技能人才为企业高质量发展多作贡献。

（4）完善人才鼓励激励机制，激发人才队伍活力。运用灵活多样的激励手段，在落实物质激励的同时，注重精神激励的作用。大力宣传高技术高技能人才的重要作用和突出贡献，通过明星班组建设、荣誉墙设立、评选表彰十佳青年和最美员工等方式，宣传他们的成才和创优之路，增强人才的荣誉感、自豪感、成就感，从而在全市系统营造崇尚技能、尊重人才、关爱人才的良好氛围。