海口电厂码头输煤系统外包安全现场管控论述

李喆 朱雪松

摘 要：码头现场工作面较为复杂，船舶、卸船机、工程机械、车辆、人员混杂，容易出现人身伤亡等事故，如何提高码头生产现场安全管控能力，特别是外包安全现场管控能力是企业发展的迫切需求。因此有必要通过科技兴安，提高码头管理的信息化、智能化水平，满足码头现场安全管控需要。

关键词：码头现场安全;培训;门禁;智能化安全管理系统

中图分类号：TM621 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2019）23-0145-02

1 码头输煤系统外包安全现场的特点

1.1 码头安全现场的特点

1.1.1 整体性

码头现场作业有：船舶靠离泊、解系缆、卸船机移机及卸煤作业、船舶移船或试车、车辆往船舶供货、推耙机起吊及清仓作业、清理甲板、清理廊道、清理码头面、卸船机检修维护等局部作业方式。按照船舱、甲板、码头面、廊道、卸船机各平台等构成三维一体的作业方式。整个现场由船舶、卸船机、推耙机、车辆、人员、煤及其他货物等要素按生产指挥体系构成一个整体，都是为了卸煤这个最终目的服务。

1.1.2 动态性

码头为确保电厂燃料的供应，加强煤船、船舶的周转速度，实行昼夜连续作业，在每一时段对安全产生不同影响;人是活动的主体，人的业务水平、心理素质、思想情绪、身体状况都是时刻变化的，也对安全生产产生不同影响;靠卸船舶状况基本不相同，各仓装载量不同时段作业地点和方式也不相同，如解系缆、清仓、清甲板等。整个现场是动态的，各个时段、各个作业危险点和防控侧重点也随着改变。

1.1.3 开放性

电厂码头是开放口岸，到港船舶、拖轮、代理、船舶服务公司（给船舶供货、检测、维护等）、政府监管部门、电厂职工、卸船机维保外包队伍、卫生清洁外包队伍等，来往的人、车辆比较复杂，监管难度较大。码头连续作业，而外来人员对现场不熟悉，危险因素不清楚，对电厂的安全管理制度不了解，冒然进入码头，容易造成安全事故。

1.2 外包队伍的特点

外包队伍一般人员素质较低，来源比较复杂，流动性比较大;安全意识较差，个人安全防护意识相对较低，以前的不良行为习惯在短时间内难以纠正;外包队伍一班缺乏文化素质高的管理和技术人才，管理力量和能力不足，对安全投入及培训较少，对现场的安全管控依赖发包单位;作业行为不规范，劳动防护用品使用不规范，工器具管理不规范，陋习不易纠正，工作随意性较大，违章现场较多;安全教育培训时间短，培训不系统，危险点辨识不全，对安全应知应会知识掌握不够;外包队伍普遍存在重效益进度、轻安全的情况，由于安全措施费用的投入不能直接带来经济效益，如缺乏监管，一般能省就省。

2 海口电厂码头输煤系统外包安全现状

海口电厂配备一个5万吨级码头，配置两台800吨/小时的桥式卸船机，通过两条1500吨/小时皮带机向煤场及锅炉输送，码头与后方场地相连，有三个出入口进入码头区域，码头配备装载机、推耙机等工程机械。

现码头主要作业人员有：电厂的卸船机班、码头班、卸船机维保队伍、码头清洁外包队伍、船员、船务代理公司、船舶服务公司、政府相关管理部门等。

码头作业的主要危害因素有：机械伤害、交通事故、淹溺、缆绳伤害、火灾、高空落物、高空坠落、触电等。可能导致人身伤害、设备损坏、火灾事故等事故，且人身伤害多为人身重伤以上事故，风险等级较高。

码头现场管控措施有：整个厂区（大港区）门禁管理，对进入厂区的人员进行身份辨识，对进港物品及货物进行检查;对进港外来人员及车辆采用人盯人，电厂码头人员全程陪同;码头现场配备监控系统;码头区域各进出口配置栏杆进行隔离并上锁，车辆进出码头需电厂码头人员开锁;在码头出入口放置“作业危险区，禁止通行”警示牌，严禁无关人员进入码头作业区域;码头作业实行无监护不开工。

3 海口电厂码头输煤系统外包安全现场管控存在问题

3.1 人员素质较低，安全意识较为淡薄

码头主要作业人员为卸船机维保队伍及码头清洁队伍，船舶服务公司人员送货，船员吊装货物、生活物资上船等。这类人员普遍人员素质较低，流动性很大，对电厂规章制度不熟悉，安全意识较为淡薄。

3.2 限制区域未能进行有效隔离，对人员进出缺乏管控

《中华人民共和国港口设施保安规则》港口设施基本保安措施中对港口设施内限制区域的保安措施规定：“所有限制区域（电厂港口限制区域为码头面、#1C廊道，等同本文所述码头现场）的入口处应设置岗哨;所有限制区域入口都设有障碍物;所有限制区域都有人员识别与监控系统”。电厂实行大港区管理，在厂门口设置门禁系统，配置岗哨，在码头区域设置护栏并上锁，能有效防止车辆随意进出，但是对人员进出码头区域管控手段缺乏，仅靠码头管理人员现场管控。码头存在较多临时人员出入，如船员、船舶服务公司人员等，这类人员是现场管控的难点，对现场不熟悉，对电厂规章制度不了解，有较大的安全隐患。

3.3 现场管控手段落后

码头目前的现场管控手段主要依靠人防，依靠人盯防现场人员的出入，依靠人指挥协调人机作业。受人员素质及责任心等不受控因素，管控效果很难做到全覆盖和及时消除隐患。随着科学技术的发展，安全监管不断深入，信息化、智能化成为安全管理的新发展方向，近年来，很多港口都在探索基于RFID、视频监控、红外、位置监控技术、物联网等技术的“智慧港口”，我们码头现有管控手段已落后于时代发展和现场需要。

4 海口电厂码头输煤系统外包安全现场管控解决思路及对策

针对码头作业人员素质较低、安全意识较为淡薄的情况，加强对码头作业人员的系统安全教育。电厂设立了安全体验馆，通过“理论+体验+VR”的方式（如图1），对受限空間、临时用电、灭火模拟、安全急救、安全带体验、脚手架搭设、台风等进行展示和模拟体验，通过安全体验馆的切身体验，能对思想有所触动，有效提高安全意识，思想上从“要我安全”到“我要安全”的转变;依托厂部新开发应用的“学习强安”APP加强对应知应会安全知识的了解及掌握;通过安全教育培训平台的培训和教育，定期对安全培训效果进行测试，并根据测试成绩针对性的补足短板。

针对限制区域未能进行有效隔离，对人员进出缺乏管控的情况，可将码头区域做全面物理隔离（也可采取电子虚拟隔离方式），在码头设置岗哨，所有进出人员和车辆都必须在岗哨登记，及时掌握码头的人员、车辆、作业状态，有效管控码头人员及车辆;将码头班和卸船机班搬迁至港口楼，加强对码头现场的管控，保证码头现场始终有人负责，也方便各项工作就近高效的开展;码头配置监控终端，方便码头管理人员对现场的监控，对进出的人员和作业区域保持随时监控，发现违章等不安全情况能及时制止。

针对现场管控手段落后，可按照“智慧港口”的概念开发智能化安全管理系统。可应用方面有：人员监控方面，人员、卸船机和推耙机配置测距基站、声光报警器和通讯装置，当人员与设备机械距离移动方向距离小于一定程度后进行声光报警，防止人车、车与设备的碰撞;外来人员和车辆，在门禁携带便携式定位模块（如更换带定位模块的安全帽，便携式放置在临时车辆上），出码头时回收，有效的加强外来人员和车辆的管控，发现人员和车辆进入作业区域，监控人员能及时的发现和制止，防止不安全情况发生;码头作业管控方面，可配置作业人员和监护人员两种定位模块，一旦作业人员和监控人员距离较远，进行声光报警;配置视频监控系统、门禁系统、定位系统，对现场作业和进出的人员车辆进行监控，对不安全的情况及时报警提示，方便监控人员及时发现和并通过通讯装置或者现场进行制止，避免事故的发生。

设立码头指挥中心。码头船岸沟通是码头作业管控的重点和难点，卸船、清甲板、港口设备设施检修维护等工作一般都有岸方安排，船舶检测、船舶試车、补充物资等一般由船方安排，如没有建立流畅的沟通机制，双方对对方要进行的工作不能了解，并进行统一协调，会存在很大的管控漏洞，容易造成事故的发生，因此有必要设立码头指挥中心，依托智能化安全系统，集合智能化安全管理系统、门禁、视屏监控等模块，配置高频对讲机等工具，随时和船方保持密切的沟通，建立流畅的沟通机制，确保在码头指挥中心的统一的调度下，对进出人员、车辆、各项工作进行全盘严密监控，保障码头作业的安全有序进行。

5 结语

安全管理永远在路上，我们要抓住科学发展的契机，抓好传承创新，积极探索安全管理的新思路和方法，科技兴安，夯实安全基础，建立安全可控在控，管理一流的“智慧港口”，为企业发展做出更大的贡献。

参考文献

[1] 中华人民共和国港口设施保安规则[s].中华人民共和国交通运输部令，2019.

[2] 张雷，聂宇本.如何加强对外包工程的安全管理[J].电力安全技术，2006（07）：6-7.

[3] 方来华，梁锦熊.港口智能化安全管理系统[J].劳动保护，2016（06）：75-77.