浅析加强农村畜牧兽医新技术推广体系建设

依丽娟

（哈尔滨元亨生物制药有限公司，哈尔滨 150025）

随着农业产业结构调整的不断深入，畜牧业在农业产业结构中的比重越来越大，所占地位也日益突出，畜牧业也已经成为农民增收致富的重要渠道之一。近年来国家一直致力于新农村建设，出台各项政策以改变落后的农村面貌，提高农民收入水平。其中畜牧业是农村发展的主要部分，越来越多的农民将畜牧业作为重要收入来源，收益水平也随着畜牧业不断发展而提高[1]。然而，在畜牧业不断发展壮大、势头渐好的今天仍然存在着诸多问题。由于畜禽流通的快速发展，畜禽疫病仍然在不断暴发，并严重影响农村养殖业的经济效益，畜牧业服务体系建设滞后的问题也日益凸显[2-3]。因此，为了使农村畜牧业能够更好的发展，加强畜牧兽医技术推广体系的建设成为关键。本文分析我国农村畜牧兽医新技术推广体系建设的现实意义与现状，并提出更好的推广策略，为畜牧业发展创造良好环境，最终让农民受益。

1 加强农村畜牧兽医新技术推广体系建设重要性

畜牧业已然成为农民从事的重要行业之一，在提高农民收入中发挥重要作用，而随着经济的发展和新农村建设，传统畜牧业已经无法跟随发展大潮，加之科学技术水平不断提高，这就对农村畜牧兽医新技术提出更高要求[4]。因此，加强推广体系的建设有其历史发展意义。科技是发展的动力，技术推广能够在很大程度上提高养殖效益。畜牧兽医新技术的推广，让农民获得更多有关科学养殖的知识，从而有效预防和治疗动物的各种疾病，效果远远好于传统疾病治疗技术，为农民解决现实困难，推动畜牧行业的发展[5-6]。因此，加强农村畜牧兽医新技术推广体系建设利国利民，具有重要意义。

2 现阶段农村畜牧业存在的问题

2.1 基层业务水平与基础设施差

由于人员较少、区域较广，乡村社区的疫病防治和畜牧兽医新技术推广任务较为繁重，有时还存在部分乡级畜牧兽医科技人员被派放到包村挂点搞行政事务的情况。大部分乡镇甚至连村级防疫员都欠缺，春秋两季的防疫工作只能临时寻找非专业人士开展[7]。大部分防疫员都未受过专业的培训，业务技能不高，在防疫注射过程中，常存在注射剂量、注射部位掌握不准、发生注射反应不会处理、疫情不能按程序及时上报等情况。因而导致部分群众不愿接受防疫注射，最终造成疫病大范围流行；另外，由于疫苗从厂家到畜体过程中经过的环节众多，尽管省、州、县、乡都有较好的冷藏设备保存疫苗，但最后到村级委会的保存条件却明显降低，加之人员少和工作量大，导致防疫工作时间拖延过长，疫苗在常温下存放的时间过长，疫苗效价降低，免疫失效最终导致疾病的暴发[8]。

2.2 技术人员知识老化

基层的兽医工作人员，大部分没有经过专业学校系统的培训，而从事畜牧专业学校毕业的专业技术人员，多数会选择在县级或较大的乡镇地区工作，农村由于缺乏进修机会和技术更新，导致知识严重老化。目前，存在乡村防疫技术力量薄弱的情况，很难承担繁重的疫病防治工作任务，进而导致了防、堵、检、控等综合措施的落实缺乏应有的专业人员和技术支撑。

2.3 待遇低，队伍不稳定

由于基层防疫机构待遇较差，工作条件艰苦，大多数乡镇目前连村兽医都未设置，遇到春秋两季防疫工作只能临时找人开展。因此队伍不稳定，全年工作仅限春秋两次防疫注射。由于基层机构的基础设施条件较差，多年来大都是“一支针管鸡鸭全打”，仪器设备基本没有[9]。这就造成了卫生条件不达标，容易导致交叉感染而引发的疫情。在改革进程中由于只看到基层站存在的问题，没有对兽医工作进行深入的调查研究，忽视了基层兽医管理机构在公益服务方面的特殊性，而视同于一般性农业技术推广机构，采取“一刀切”的做法，简单对基层站进行检查并草草了事，致使大量兽医基础性工作无法正常开展，动物防疫和畜产品安全存在隐患[10]。基层畜牧兽医队伍和组织不稳定，人员技术落后，经费得不到保障，兽医工作的机制问题没有解决，使畜牧兽医的基础工作受到动摇。

3 农村畜牧兽医技术推广体系建设的现状

3.1 人员综合素质的提高

虽然农村畜牧兽医技术推广体系建设过程中会有很多不足之处，但是经过不断研究细化，最终的结果是为畜牧业创造更多的福利。畜牧兽医新技术的推广，在很大程度上依赖于畜牧人员，因此要求畜牧人员具备较高的综合素质。在多年的畜牧实践中，畜牧人员掌握积累了丰富的专业知识，最终使得兽医新技术在全国范围内得以推广[11]。事实上，农民接受的教育较少，自主学习能力和意识也比较低，但是在现实社会的推动下，畜牧人员愿意学习专业知识与技术，不仅仅是为了增加收入，同时也为农村畜牧业的快速健康发展贡献一份力量。

3.2 兽医站设备更新换代

我国领土广阔，人口众多，财政开支是有限的，不能帮助每一个地方，导致部分地区尤其是偏远地区生活条件、基础设施等相对落后。但是近年来我国经济飞速发展，国家正在努力实现共同富裕，加大对农村的扶持力度，无论是农民生活还是农畜牧业都得到了改善[12]。对于畜牧业来讲，有了政府的资金投入与政策扶持，兽医站陈旧的设备已被淘汰，全部更新为先进的兽医设备，这就能够让兽医结合所学专业知识，准确判断动物疫情并做相应处理。兽医站设备的更新，对加强农村畜牧兽医新技术推广体系的建设起到了推动作用，让畜牧兽医的知识、技术学有所用。

4 促进农村畜牧兽医新技术推广体系建设的策略

4.1 加强招聘及培训基层畜牧兽医人员

近些年来，我国农村社会快速发展，我国农业综合的生产能力不断增强，这些都离不开农业服务体系对其的支撑，我国基层畜牧兽医服务质量的加强对于农村经济甚至整个国民经济的发展、社会公共安全以及民众身体健康等都起到十分重要的作用[13]。但是，目前我国农村畜牧兽医的服务质量仍未引起人们的高度重视。想要建立完善的管理机制必须要实施公开招聘、定岗定责、以钱养事以及动态管理的措施，把我国过去传统的对基层畜牧兽医人员实施的整体制度改革，进而实现兽医人员的身份置换。身份置换即指从单位人转变成为企业人，在实施改制以后，各人员可实施竞争机制，进而将人员分化进实行落实，可以使一部分人员成为基层畜牧兽医公益性服务主体，进而获得政府财政，使其能够用在畜牧兽医基础设施建设上，另一部分人员则实施相对来说比较个人化的经营性服务[14]。如此，对可实现畜牧兽医队伍的丰富性，各司其职，对于自我定位有良好界定，在今后工作开展中更有定向性。

加强培训兽医人员有利于提高基层人员对兽医新技术的重视度，建立技术致富思想观念。对畜牧兽医人员进行培训，是政府推广农畜牧业和兽医技术推广体系建设的重要途径。不定期到农村播放农业畜牧业相关宣传片，能够有效将技术理论传播给农民，同时，要有专业兽医人员设置课程对基层畜牧兽医人员进行培训，不仅要全面讲解课程内容，还要通过实践教学，理论结合实践更容易被理解与接受[15]。光有知识有技术是不够的，最终目的是将所养殖动物销售到市场[16]。因此，在加强技术培训的同时，也要对其灌输市场经济与销售类知识，让他们充分了解市场动态，能够快速应对市场中价格、竞争等因素的变化。

4.2 加强宣传教育，提高广大农民畜牧兽医意识

只靠培训人员单方面灌输知识是达不到最佳效果的，想要让农民掌握技术，首先要求他们能够意识到专业知识技术对其自身的重要性，本身具备学习知识的意愿。这就需要政府加强宣传教育，传播农村畜牧兽医技术推广体系建设的优势，让农民了解科学技术对促进畜牧业发展的重要性。通过村兽医和社民小组畜牧兽医技术协管员大力宣传与推广实用技术，从而使畜牧业完成从量的增加到质量和效益提升的大飞跃。只有农民自己转变了思想，才能更好地吸收并利用畜牧兽医以及市场销售相关知识，并且使畜牧兽医新技术得到很好的推广，使畜牧业真正成为可以帮助农民增收、农业增效、农民增产的支柱产业[17]。

4.3 加大畜牧业投资力度

我国是一个农业大国，农业在我国的经济产业中占有十分重要的地位，尤其畜牧业在我国的农业产值领域中的比重已经成为了直接衡量我国现代农业发展程度十分重要的标志，加强我国畜牧业综合能力建设已经成为了乡村经济工作中十分重要并且紧迫的战略任务[18]。但长久以来，我国城市与基层服务筹资的过程却恰恰相反，我国城市为畜牧兽医服务自上而下进行设置，而我国乡镇兽医服务为自下而上来进行实施设置，这样不仅没有解决资金的来源问题，反而加重了资金的匮乏。特别是在1994年所实施分税制度以及2000年度所实施的将“一改革、两调整以及三取消”作为主题的我国乡镇税费改革，进而使得我国基层兽医服务供给产生了较大的变化[19]。因此，就要求我国的政府财政资金必须要实施战略性的调整工作，使得财政资金向我国乡村地区的基础设施配套进行调整，畜牧兽医新技术推广体系建设离不开先进技术支持，设备的投入给农民带来了更多的产出，包括偏远山区在内的农村，也得到了更好的发展，也说明我国正在逐步实现共同富裕[20]。因此，为了全面建设小康社会，政府要进一步扩大投资范围、加大投资力度，及时对设备进行更新，并提供资金对设备进行维护。同时，有必要聘请一些专业技术人员到农村进行技术指导。在政府的扶持下，从本质上使我国基层畜牧业具有国家层面制度的保障以及国家层面财政的资金保证，加上畜牧人员的自身努力，畜牧业将不断向现代化、科技化发展。

4.4 加强村、乡、县畜牧兽医人员的联系和交流

村级兽医人员和村民小组的畜牧兽医科技协管员可以及时把本地的畜禽产品流通情况、新技术体系及时反馈到村、乡、县，以便县乡畜牧兽医部门采取相应的改革措施，上级主管部门也可将畜产品信息及国家推行的新技术体系，通过村级兽医和村民小组畜牧兽医科技协管员及时反馈到农户家中，共同作出相应的调整和完善措施[21]。

5 小结

总之，加快畜牧兽医新技术体系推广，提高农村畜牧业发展的综合实力是现阶段面临的紧迫任务。只有进一步提高畜牧队伍的业务技能和水平，完善基础设施建设促进农村畜牧业工作全面发展，才能不断提高农村畜牧业水平。农村畜牧兽医新技术推广体系建设对全面建设小康社会具有重要影响[22-24]。畜牧业得到了发展，农民的收入就会增加，农村整体生活质量也随之提高。因此，要摒弃传统的发展观念，注重科学技术，将人力转化为科技动力。中国有句古话“授之以鱼不如授之以渔”，只有将畜牧兽医技术推广到农村，让农民掌握兽医专业知识，才能更好地投身于畜牧业发展，获得更大收益，推动社会主义新农村建设，全面实现小康社会。