把握机遇 深化改革推动中国水利工程协会工作再创新局面——在水利改革发展报告会暨第三届理事会第六次会议上的讲话

各位来宾，各位理事、各位代表，同志们：

上午好！

在全国水利行业深入学习贯彻落实2019年全国水利工作会议精神之际，今天我们召开水利改革发展报告会暨中国水利工程协会第三届理事会第六次会议，总结协会过去一年的工作、研究新的一年工作计划，听取水利改革发展报告，表彰先进，具有十分重要意义。在此，我代表水利部，向大会的召开表示热烈地祝贺！向为水利工程建设和管理做出突出贡献的先进单位和个人致以崇高的敬意！向长期奋战在水利行业的广大会员表示诚挚的问候！

一年来，协会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照部党组决策部署，在理事会的团结带领下，在广大会员和秘书处全体职工的共同努力下，紧紧围绕水利中心工作，锐意开拓进取，在做好政府支撑、行业自律、服务会员和参与脱贫攻坚等方面发挥了重要作用。一是以行业自律为根本，信用体系建设不断完善。按照国家、行业信用体系建设总体部署，引导8900余家单位会员签署《中国水利工程协会会员自律公约》、22万余名个人会员签署《中国水利工程协会会员职业道德准则》，全面完善全国水利建设市场信用信息平台，大力推动信息共享和互联互通，积极开展信用评价结果应用，对不良行为和严重失信主体进行公布和曝光，为加强政府监管、拓展社会监督、规范市场秩序提供了重要支撑。二是以人才队伍为保障，职业资格管理成效显著。着眼于规范从业人员行为、提高从业人员素质，按照七部委文件精神集中治理职业资格“挂证”行为，以信息报送为抓手管理的监理、造价、质量检测、五大员队伍已达23.7万余人，完成网络教育培训12.2万余人，为大规模水利建设与管理输送了一大批优秀人才。三是以科技引领为手段，提升质量安全管理水平。贯彻落实国家质量提升行动指导意见和标准化改革精神，规范开展中国水利工程优质(大禹)奖评选，认真组织水管单位考核验收，扎实开展水利水电工程建设工法评审、水利工程优秀质量管理小组(QC小组)成果技术评价、团体标准制修订，为提升行业质量安全管理水平作出了贡献。四是以强化服务为宗旨，行业引领作用日益凸显。走专业化、信息化、标准化发展道路，成立“甘泉”公益专项基金，带领会员参与国家脱贫攻坚；丰富《水利建设与管理》《中国水能及电气化》《水资源开发与管理》期刊内容，办好网站、微信公众号，行业影响不断扩大。五是以品牌创建为生命，协会自身建设全面加强。秉承服务宗旨，强化依法办会、民主办会、科学办会，健全内部管理制度，加强秘书处党的建设、队伍建设和作风建设，对社会、对行业的影响日趋广泛，单位会员已达10297家、个人会员已达44.2万余人。在此，我代表水利部，对协会一年来取得的突出成绩表示热烈祝贺！

当前，中国特色社会主义进入新时代，水利事业发展也进入了新时代。我国治水的主要矛盾已经发生深刻变化，从人民群众对除水害兴水利的需求与水利工程能力不足的矛盾，转变为人民群众对水资源水生态水环境的需求与水利行业监管能力不足的矛盾。全国水利工作会议确定了“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，为新时代水利改革发展明确了工作重点、指明了前进方向。一是重大水利工程建设全面提速对协会工作提出了新要求。水利工程安全直接关系经济社会发展和人民群众生命财产安全。近年来，中央把水利建设作为拉动经济增长的支柱性力量，172项重大水利工程已累计开工134项，在建投资规模超过万亿元。下一步，水利工程将继续加快172项和“十三五”重大水利项目，还将实施江河治理、中小河流治理、山洪灾害防治、农村饮水安全巩固提升、河湖水系综合整治等水利设施补短板项目，投资规模将进一步加大。未来几年，我国水利建设市场仍将处于一个空前活跃期，既为广大水利建设管理单位和企业发展提供了广阔空间和难得机遇，也对水利建设市场准入、行业信用、质量安全等自律和监管提出了新的更高要求，需要充分发挥行业协会的独特优势和应有作用，为有序推进大规模水利建设提供支撑和保障。二是长效化水利管理对协会工作赋予了新任务。水利工程补短板、水利行业强监管对一大批水利工程建设、运行提出了更高要求，坚持建管并重，确保工程建得成、管得好、用得久，是新时代水利改革发展的重要而紧迫的任务。加快推进水利工程运行管理、维修养护、技术服务的专业化、标准化、市场化，需要水利工程协会在内的行业中介和服务组织积极发挥纽带作用，大力培育专业化服务队伍，着力提升管理和服务能力，形成长效化管护机制，保障水利工程持久发挥效益。三是深层次社团改革对协会工作带来了新机遇。中办、国办印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，对推进行业协会商会与行政机关脱钩作出了全面部署。适应政社分开新形势，行业协会的发展应该更多依靠自身能力而非外在支持，更多依靠行业认可而非政府授权，优胜劣汰、适者生存的规律同样适用于行业协会，协会必须具有危机意识和竞争意识，才能有效应对改革带来的各种挑战，通过作为赢得地位。

面对新时代水利改革发展的新形势、新任务、新要求，水利工程协会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九大精神、全国水利工作会议精神，遵循“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，紧紧围绕水利中心工作，坚持社会化、市场化改革方向和法制化、非营利办会原则，正确处理政府、市场、社会关系，以服务水利行业为立足点，以提升服务能力为着力点，以完善服务机制为切入点，在强化行业自律、行业服务、行业发展职能上下功夫，在发挥对会员的行为引导、规则约束、权益维护作用上出实招，在增强协会的行业影响力、会员凝聚力、社会公信力上做文章，在推进新时代水利改革发展中发挥更加重要的作用。

一是以强化服务为引领，在服务水利中心工作中作出新贡献。要准确把握“十六字”治水方针和水利改革发展总基调的新要求，认真分析，主动作为，加强与部有关司局和单位的联系与配合，积极参与水利工程建设与管理的研究咨询、技术服务以及相关法律法规、行业政策、行业规划、行业标准的研究制定工作。要围绕水利工程领域的全局性、战略性、前瞻性问题，广泛听取意见，积极建言献策，当好政府参谋助手和行业代言人。

二是以自律管理为支撑，在推动行业健康发展上取得新成效。大规模、高强度的水利建设对保障工程质量、规范市场行为、提高管理水平提出了更高要求。要进一步健全行业自律管理规定，完善管理约束机制，强化职业道德建设，引导水利建设市场主体和从业人员自觉规范行为。要加快推进水利建设市场主体信用体系建设，大力开展信用信息平台建设和信用评价工作，进一步规范水利建设市场秩序。要扎实开展中国水利工程优质(大禹)奖评选、水利水电工程建设工法评审、水利工程优秀质量管理小组(QC小组)成果技术评价、水利建设工程文明施工标准化工地建设、团体标准管理、水利工程管理考核验收等工作，充分发挥协会在行业发展中的支撑引领作用。要建立健全水利工程建设监理、造价、质量检测等人员职业管理长效机制，做好清理人员“挂证”行为，既严格市场准入和监管，又加大继续教育培训力度，满足水利建设专业人才需求。

三是以合作交流为带动，在提升行业服务能力上实现新突破。要牢固树立服务至上的理念，坚定不移地走专业化发展道路，用专业的机构、专业的人才、专业的标准，为广大会员提供优质高效的服务。要立足行业发展前沿，积极研究市场动态，办好杂志、网站、微信公众号，及时向会员提供法律、政策、技术、市场、管理等资讯服务，帮助会员在市场竞争中捕捉信息、赢得商机、发展壮大。要充分发挥联合国经社理事会谘商地位作用，帮助有条件的会员单位开拓国际市场，在“走出去”中做大做强。

四是以改革创新为推动，在促进协会规范发展上迈出新步伐。要准确把握中央关于社团组织改革发展的决策部署，按照建立现代社会组织的要求，进一步完善以章程为核心的内部管理制度，不断健全会员(代表)大会、理事会、监事会等制度，加快建立产权清晰、权责明确、运转协调、制衡有效的治理结构。要按照去行政化的要求，积极稳妥地推进协会脱钩工作，厘清协会职能边界，创新管理体制和运行机制，激发内在活力和发展动力，把协会打造成水利工程建设领域的品牌协会、依法自治的现代社会组织。

五是以加强党建为保障，在打造良好作风形象上呈现新面貌。要认真落实全面从严治党要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，党建和业务工作两手抓、两手硬，持续加强党风廉政建设，以实际行动反对形式主义、官僚主义，努力打造一支政治过硬、作风优良、勇于担当、敢打硬仗的干部队伍。要建立健全人才引进、培养、使用、激励机制，自觉践行“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”水利精神，促进协会人才队伍的专业化、职业化。

同志们，新时代水利改革发展已踏上新的征程。水利工程协会要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真践行“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，紧紧围绕水利中心工作，坚定信心、勇于担当，凝心聚力、开拓进取，不断开创协会工作新局面，为水利事业改革发展作出新的更大贡献。