论新形势下项目管理的创新

2019-02-14曾麟添李富康

四川建筑 2019年5期

曾麟添,何欣,李富康

(道孚鸿盛建设有限责任公司,四川甘孜 626400)

随着建筑市场的不断发展变化，建筑施工业务不断拓展。在此形势下对工程项目管理需进一步重新认识和思索，为达到工程项目三大目标的和谐统一，应根据形式变化进行相应的管理创新，进而实现 “和谐共赢”的管理目标。

1 项目管理水平和发展

经济的全球化是当前世界经济发展的总趋势，而我们国家加入了WTO，加速了我国融入世界经济一体化的进程。与国际同行比较，虽然我国建筑企业营业收入以及利润增长迅速，但是在企业效率、净资产收益率、毛利率等方面仍然存在不小的差距。建筑企业迅速做大，但项目管理水平不高。建筑企业要做强，必须迅速提高项目管理水平，达到甚至超越国际水平。

为了确保安全、优质、按期向顾客提供产品，同时为了实现效益目标，一般都是及时组建总承包项目管理部及其所属施工队的分级管理机构。实践证明，这样的管理模式在施工管理、质量监控、安全保证及资金管理等方面取得了明显的成果，但也存在管理人员冗余、管理程序冗长、机械设备和资源不能有效配置等。鉴于这种情况，对项目管理提出了更加严格的要求，树立成本、进度、质量的系统管理观念，对企业成本、进度、质量管理的对象、内容、方法进行全方位的分析研究，不断总结经验，对建筑工程项目管理进行创新，不断深化施工管理体制改革，在安全、质量、工期保证的情况下，严格控制工程成本，争取最大限度地降低工程成本，才能在市场竞争中立于不败之地。现在和今后一个比较长的时期，是建筑业发展的好时机，面临着很多好的机遇，同时也面临着严峻的挑战。所以，一定要抓住机遇，进一步解放思想，转变观念，深化改革，创新管理，来推动企业发展，从而推进整个行业的发展。

2 项目管理创新

项目管理创新包括制度创新、技术创新和方法创新。制度创新是前提，技术创新是源泉，方法创新是保障。

2.1 制度创新

项目管理制度是施工企业经营管理机制的重要组成部分，只有建立了科学高效的项目管理制度，项目才能给企业带来预期的效益，并开拓源源不断的市场。

管理制度的落后，会导致项目管理的失控，“跑、冒、滴、漏”现象严重，如现场管理混乱，材料浪费丢失；工程质量管理把关不严，返工现象时有发生；人工费超支，工资含量居高不下；工程预结算工作松散，分包工程管理、材料设备管理不到位，使施工企业竞争力受到严重制约。

制度创新的内容有：

(1)创新项目承包考评制度。完善项目承包管理制度，加强对项目责任制的考评。项目部必须与公司签订《质量责任书》、《安全责任书》、《合同履约责任书》，以此来规范项目部及项目经理的责任范围和行为。同时执行《项目考评办法》将项目实施的各项指标量化后进行打分考评按照评分级别进行相应的奖惩。以此来促进项目管理不断优化进步。

(2)建立健全风险抵押金制度。推行项目经理责任承包，建立“自筹资金、自主经营、自负盈亏”的经营机制，由项目经理拿出工程产值的5 %资金，作为风险抵押金。如对业主缴纳有履约保证金的，可将其作为风险抵押金。风险抵押金中途不得支付，待项目清理所有外债后才支付。另外项目部还必须向公司缴纳工程产值的5 %(最低不少于50万元)的安全质量保证金，用于处理发生的安全质量事故。项目经理对项目全责经营，形成一种“责任、风险、权利、利益”四位一体的管理模式。

(3)完善项目成本管理制度。之前的项目成本管理，基本上停留在“事后”被动控制为主，尚未建立起科学的成本控制体系。对此，应侧重于对实际成本的控制，对项目建立实时进度预算、月度预算对比、建立内部控制和监督制度，抓好项目成本管理与核算的基础工作，强化项目成本费用的日常管理，实施对施工现场成本管理的过程控制，建立成本考核的预警机制，保证项目承包责任制落实到实处。

2.2 技术创新

当今的世界，已进入科技高度发达的时代。项目管理要创新，离不开技术创新。

(1)积极推广新技术应用。建设部推广的十项新技术(如BIM)，是国内建筑业技术创新的集大成者，在工程中应积极应用推广，并建立推广新技术台帐。

(2)开展群众性的QC攻关活动，是技术创新的又一重要手段。

(3)加快人才培养，为项目技术创新提供保证。为适应建设项目领域不断发展和项目科技含量不断提高的需要，必须加快高新人才的引进、培养和使用。以重点工程为舞台，加快培养青年人才群体，委派他们担任项目经理助理、项目工程师等职务，让他们在施工第一线挂职锻炼。

2.3 方法创新

管理方法创新是项目管理有机处理和协调好工期、质量、成本多项目标的关键，是项目管理成败的重要因素。

(1)进度控制手段创新。作为进度控制来说，任何一个工程项目都是—项复杂的系统工程。因此，必须认真编制施工组织设计。确定工程项目各个阶段性的控制点，并从阶段性成功取得最后的成功。要求项目编制总进度计划、季度进度计划、月进度计划、周进度计划，涉及抢工的要求编制日进度计划，所有计划必须有纠偏措施和保证措施。严格执行进度与相关责任人绩效挂钩的管理办法是确保进度的重要手段。

(2)质量管理方法创新。质量是企业的生命，企业要获得市场主要靠质量。质量控制的核心是落实质量责任，严格执行IS09000质量管理体系标准，坚持做到时间再紧程序不超越，任务再重标准不降低，条件再差要求不放松。严格执行企业《质量技术管理办法》各个验收程序相关人员到现场参加检查验收，不符合要求的坚决不通过。对验收不合格的质量相关负责人按照管理办法给予处罚。通过质量控制手段和管理方法的创新，实现不断创优和铸造精品工程的目标，赢得客户满意。

(3)成本控制措施创新，项目是成本中心，成本控制是至关重要的。“成本”是企业绩效管理的核心问题，绝大多数管理活动都是围绕成本而展开的。成本管理是全过程、全方位的管理，从投标承揽任务开始到工程竣工验交，每一个环节每一道工序都要事先预测，认真核算和监控。完善的项目合同管理也是成本控制的一项关键因素。

3 工程项目管理三大基本目标存在的问题及管理理念创新

进度、质量和成本共同构成工程项目管理最基本、最重要的三大目标体系，它们之间有着相互联系、对立统一的辩证关系。对成本、进度和质量三大基本目标的认识是否科学合理直接决定着工程项目的成败。随着建筑市场的不断发展变化，在新形势下对工程项目管理三大目标需进一步重新认识和思索，以确保工程项目三大目标达到和谐统一。

3.1 工程项目进度管理存在的问题及管理理念创新

3.1.1 工程项目进度管理存在的问题

在许多工程项目管理实践中，仍然较为注重以技术因素为基础进行工程进度管理。传统工程项目管理实践更多是以工程项目管理的制造和生产本质为基础。试图按照工程技术的原理和方法来实现工程项目的进度目标。然而，现实工程实践却与传统进度管理理论不相符。随着施工技术的发展，技术因素对进度的影响权重已经大大降低。一个进度管理优秀的工程项目，虽然仍受到技术水平的限制，但在其实施过程中已经存在市场条件约束的深刻印记。现代工程项目进度更多受商业因素制约，由于商业条件无法实现，导致工程项目管理进度目标无法实现的例子很多。比如，资金、市场等时常成为影响工程进度的决定性因素，烂尾楼就是典型的例子。因此，如果仍然按照传统的工程项目管理理论来计算工程进度和确定关键控制节点，则很难确保工程进度管理目标的顺利实现。

3.1.2 工程项目进度管理理念创新——从纯技术决定论到商业条件约束论

工程项目在投资目标上的和谐也有利于利益相关者在进度控制上协调一致，并产生进度控制层面的创新动力。实际上，在现代市场经济条件下，任何技术问题都可以归结为经济问题。现代工程项目进度除了受到技术层面的约束，越来越多地受到诸如经济层面、资金供给、市场需求、宏观调控、征地拆迁、环境保护、工程移民、社会影响等多因素的复合影响。因此在考虑工程进度，进而确定进度管理关键控制节点时，不能仅仅考虑技术约束条件下的单因素分析，而应该是商业条件约束下的多因素分析。

3.2 工程项目质量管理存在的问题及管理理念创新

3.2.1 工程项目质量管理存在的问题

对于传统工程项目管理者而言.工程质量以工程技术标准为准绳。单纯强调工程质量的技术维度。往往使得质量控制无法满足环保等隐性要求。其理论推演结果为：建筑物的性能表现主要在纯技术层面，结构安全是最重要的因素。显然，传统工程项目质量管理的内涵处于微观视角下的狭义层面。

随着社会的进步和生活水平的提高，以及人们认知范围的拓展，工程质量和性能维度也大大延伸。人们追求更高的生活质量，对建筑物的方便性、舒适性的要求自然也就越来越高，因而增加了用户需求维度。为此.工程质量的内涵体现为以技术为基础，并尽量达到工程项目的功能最大化、成本(质量管理、项目建设成本)合理化、工程项目的智能化以及节能化等多维目标。同时，在可持续发展思想的影响下，建筑物的质量和性能还应表现在节能、环保、可循环、全寿命等诸多维度。

3.2.2 工程项目质量管理理念创新——质量内涵外延的扩展

当工程项目利益相关者在投资目标上达成协调统一后，项目各参与主体都能从项目中获取相应的利益,提高各个方面的质量控制积极性。工程项目利益相关者的真诚合作和自愿投入使得工程质量控制有了良好的人理和事理的保证。

现代工程要求全面、全过程、高水平的质量管理。确保工程从决策、设计、材料到施工都处于高质量的控制环节。另外，现代工程项目已经突破仅为工程实体质量控制的传统范畴，跨越到全过程的质量管理层面。此外，随着时间的推移，工程质量的外延还将逐步扩展，绿色、生态、环保、节能、可持续等质量内涵也融入到工程质量控制体系中。相应地，绿色、生态、环保、节能、可持续等质量标准约束性亦不断增强，将逐渐由推荐性转变为强制性。对工程质量内涵多维性认识的意义在于：一是它是对质量的一种科学的全面的认识；二是增加环保、节能、可持续、可循环、全寿命等全新概念，促进项目管理目标体系的完善；三是有利于促进建筑业的可持续发展。因此，必须对工程项目质量内涵以多维度、多要素、多界面的视角进行重新诠释，并赋予时代特征，树立“多维可持续发展”质量观。

3.3 工程项目投资管理存在的问题及管理理念创新

3.3.1 工程项目投资管理存在的问题

在传统工程项目管理的投资控制中。普遍存在业主与承包商的关系表现为“你输我赢”的对立关系，各方对对方都采取怀疑、提防的态度，在签订、执行合同时更是利用合同的漏洞采取对己方有利的策略，严重的甚至会导致索赔、仲裁乃至诉讼这些耗时耗力的情况发生。因此将工程项目投资目标下各参与方的对立关系转变为合作、互利的信任关系对于工程项目各参与主体十分重要。在传统工程项目管理理论框架下.工程项目管理投资目标是以尽量少的投资获取较高的收益，其中比较典型的实例就是基于最低价中标的招投标评价原则。最低价中标原则建立在利益分配严重不和谐的基础上，且未能有效响应工程项目各参与主体的价值诉求。因此。基于传统工程项目管理投资目标的片面性这一特定情况，建筑业价值链的整体绩效难以得到有效提升。因而也就无法达到经济效应、社会效应和环境绩效的统筹优化。

3.3.2 工程项目投资管理理念创新—— 从“对立”到“共赢”的投资模式

要改变传统投资管理的不足，可以从利益关系的变动出发，推进工程项目管理利益相关者的投资与收益改进，使得大多数人受益而不会使任何人受损，即所谓多方“共赢”。基于工程项目多方“共赢”的投资管理模式，利益相关者的利益在静态条件和全寿命周期下均能够在特定区域内不断得到协调，其本质是利益相关者的利益均衡。同时。其对社会和环境带来的不良影响也较小。利益相关者在投资目标上跨越“对立”状态达到多方“共赢”。此外，工程项目多方“共赢”的投资目标也隐含着项目与社会、自然环境的和谐共处，从而较好地将“人理、事理和物理”整合起来，达到工程项目管理的和谐共赢。