浅析水利科技推广工作中存在的问题与对策

张艳梅

（陕西省榆林市国家水土保持重点建设工程领导小组办公室，陕西 榆林 719000）

当前，我国水资源面临严峻的形势，日益复杂的水资源问题已成为制约我国社会经济可持续发展的瓶颈之一，水利科技推广是提高水资源利用效率、保障水资源可持续发展的重要途径。从绩效角度来看水利科技推广的过程充分促进了财务资金的杠杆作用和主导作用，但是受水利行业传统性质的影响，水利技术的推广与社会经济的快速发展矛盾日渐显现出来，为解决这一矛盾，文章以陕西省水利技术推广为例，分析推广过程中所遇到的问题，并提出解决对策。

1 水利科技推广过程中常见的问题

科学技术是第一生产力，但是在水利工程设计、施工和管理等方面，相比于现代水利科技，实施者更加青睐于选择成本低的传统模式应用，这种选择方式严重影响了水利科学技术成果的转化和进一步普及。我国颁布了促进科学技术发展的法律法规，但缺乏水利技术推广相应的配套扶持政策[1]。基于保护社会和环境效益的前提下, 为适应不断发展的市场经济条件下的水利行业技术创新的要求，应加大公益性水利科技成果转化的力度，通过多方筹措技术创新的所需资金，使其向合理化以及改善制度方向发展[2]。

鼓励和指导新技术的应用。水利科学技术的推广和普及有一定的难度，需要相应的政策保证，目前我国缺乏足够的政策支持，且推广体系不健全。推进体制建设是水利科技普及和有序发展的保证。在2012 年，陕西省成立了水利部科技推广中心陕西工作站，负责水科学技术的推广。但是，目前全省没有水利技术推广网络，促销工作没有真正的立足点。水利科学技术系统流程末梢基层市（县）水利职能部门尚未建立完善，缺乏相应的水利科技推广机构软硬件环境建设，水利科技成果的信息传递不畅通，省级部门、地方和科研机构都未能够真正把握水利科技成果中的相关需求。从事水利科技推广的主题未能明确、主管未能充分履行工作职责。此外，未设立专门的促销机构和人员，营销及推广流程和方式过于单一，形式相对简单[3]。

水利科技推广人员是水利快速发展的技术接替者和主力军，他们的技术水平和知识更新直接影响着科技成果的转化。近年来，由于缺乏资金和繁重的工作任务，部分干部、职工和专业技术人员未能了解水利技术的普及程度，过分依赖优势资金和新政策，对水利科学的传播没有给予足够的重视，极大影响了水利科技的推广和普及，严重制约了水利科技的发展[4]。

2 针对水利科技推广中问题的解决对策

水利科学技术的创新和推广是社会发展的要求，是水行业可持续发展的保障，同时也是有效解决水资源日益紧张的技术手段[5]。2011 年4 月，相关职能部门指出：“建立一套完善的水利科技创新体系，大力加强水利科技创基础软环境建设，促进基础科学技术研究，并及时引进成熟的市场化水利科技创新产品”。政府部门应从宏观角度上落实与其相适应匹配的配套政策，及时将水利技术引进相应的行业，从政策上指引水利技术推广方向，建立并配套实施一系列的激励机制，从主题上给予水利技术推广以保障，为水利科学转型创造良好环境。同时，加快科学技术成果转化，积极接受并应用新技术，及时发布新技术（产品）使用说明书，使得水利科学技术成果的“消费者”及时掌握要领，从而推动水利科技的发展。

在科技成果的创新应用中。科研机构应建立科研与实际需求相结合的研发模式，通过成果转化促进发展，实现研究、需求和应用的最大程度的整合。同时协助陕西省水利厅制定水资源管理体制改革和省级基础水资源服务体系改革试点项目，履行市、县水利行政主管部门对水利技术推广的责任，建立水利科技领域的合作、研究与推广机制；结合基层水利服务体系建设，充分推广水利新技术，促进水利科技进步。

水利科技推广人员应利用公共网络平台，定期记录、组织和反馈水资源研究成果信息，及时了解成果的运用情况，依据实际生产者提出的技术难题及时研究，明确水利研究的优先事项、方向；加强单位之间的纵向和横向沟通，全方面掌握水利科技总体情况和具体应用节点流程，以更好地满足当地需要。同时，积极探索和不断丰富水利技术传播的形式和内容。例如开展技术推广会、技术交流会、认证推广会和水技术服务网络平台等；此外，加强水利科学技术试点应用，建立示范基地，积极开展技能教育和业务培训，建立系统的水资源综合管理体系。水利技术市场正逐步由政府、市场和企业共同建立和运行，加大水资源开发资金投入，提高水资源开发领域科技成果转化率和贡献率，是改变水资源开发成果的基础。加大水利科学技术研究和推广资金投入，是水利科技普及和发展的重要保障[6]。

3 结语

水利科技推广工作的过程中经常因为资金等多方面的问题导致进展缓慢，建议从水利建设基金中提取一定比例的资金，用于关键技术的研发、示范与推广。专项专办，对一些涉及重大民生问题的水利工程开展专项研究并建立充足的资金投资和完善的人员奖励机制，同时为了水利技术能够沿着完善的“创新—转型—传播—测试—技能引进—培训”流程运行，相关职能部门应给予相应的政策并提供资金支持，结合项目建设中的运行特点，积极探索资金投入渠道，鼓励和引导社会资本投入水利技术创新领域；此外，应该积极探索研究基层水利技术市场运行流畅的阻碍因素，解决水利技术普及末梢最后一公里的瓶颈问题。