探讨建(构)筑物检测鉴定全过程的风险识别与对策

2019-02-14陈会银

四川建筑 2019年1期

杨虹，陈会银，殷刚

(1.西华大学土木建筑与环境学院，四川成都610039；2.四川省科信建筑工程质量检测鉴定有限公司，四川成都611731)

2016年以来，成都市工程质量监督部门在简政放权的同时建立信誉平台加强对检测鉴定公司的监管力度，并不定期开展对检测鉴定公司的抽查和飞信检查。对存在不良检测现象：(1)未见见证取样台账，见证取样记录，见证人信息；(2)见证取样中见证人、取样部位与对应检测报告不一致；(3)未对涉及结构安全的试块取样、送检；(4)检测单位伪造检测数据，弄虚作假行为，检测数据无法追遡。根据以上四点进行网上通报，严重弄虚作假行为将得到相应行政处罚或停业整顿。因此各类建筑物检测鉴定公司在发展的同时，将面临职能部门和公众的监管。如何在检测前、检测中、检测后全过程中识别风险和风险评估，有利于检测鉴定公司采取不同的风险对策，提高企业的市场竞争能力、抗风险能力和社会信誉。

1 风险识别

一般情况，检测鉴定公司完成检测鉴定业务的基本流程为：首先接受委托方的委托，初步了解情况后，确定检测鉴定方案；之后双方签定检测鉴定合同，安排进行现场检测；随后检测鉴定公司派多名技术人员通过现场检测收集建(构)筑物结构现状的基础数据，再结合材料实验和理论分析计算，并依据现行的检测鉴定规范形成检测鉴定结果；最后通过公司内部质量管理审批流程后发放检测鉴定报告。

检测鉴定过程中可能产生合同风险、成本风险、技术风险、管理风险、安全风险、社会风险等各种风险。下面通过对检测前、检测中、检测后出现的风险进行详细全过程识别，其中合同风险、成本风险、技术风险、管理风险、安全风险、社会风险等贯穿在全过程风险中。

1.1 检测前的主要风险因素

委托方委托检测鉴定业务时，与现场实际检测内容、检测范围存在差异，导致检测设备准备不足、现场数据采样不完整，为合同风险；在编写检测鉴定方案时，对现场真实情况不明朗时，导致抽样数和检测位置的不确定性带来工作量的增减和检测成本增加风险；或因现场提供的检测条件不充分，对建筑物真实的结构现状缺少全面诊断，检测结论有失偏颇，增加检测公司的管理风险。曾有某3层商业楼，其突出屋面的2个四棱锥塔尖(采用钢筋混凝土墙，设计高度为8 m)，因施工放样塔尖侧面角度控制不当，导致两塔尖分别增高1.6 m和0.8 m，在规划验收时因高度增加未予通过。检测时发现增加的塔尖高度虽未影响航线限高要求，但新增高度加大风荷载，且塔尖位于房屋两端楼梯间的顶部，下部楼梯间结构刚度小，而上部实际修建的9.6 m或8.8 m高的混凝土塔尖刚度较大，出现头重脚轻的鸡腿结构，对下部主体结构非常不利，以及业主擅自增层、拆除结构承重构件或增加超大超宽的附属非结构构件等行为且无完整的质保资料或竣工验收记录均对既有建筑的结构安全检测带来技术风险。社会风险如新建商品楼出现楼板裂缝，地下停车场渗水，或因邻近建筑施工的振动、爆破作业(如高层建筑施工时遇到的深基础开挖、山区峡谷的水电站施工、高速公路的隧道施工、城市的地铁施工等)均会不同程度对附近居民房屋产生影响，从而引起使用者的投诉带来风险。

1.2 检测中的主要风险因素

主要包括“人、机、料、法、环”产生的风险，具体分析有下列特征：检测人员专业学历、资质不足，检测仪器操作不规范，人员不具备检测能力等人员风险。仪器设备不满足检测要求，性能异常；未定期校准或检定；没有使用和维护记录，无状态标识，设备档案记录不完整等仪器设备风险。使用未进行符合性要求的试剂耗材，包括使用过期、失效的试剂或耗材；使用无证标准物质；没有标准溶液配制记录；没有安全使用及管理试剂耗材等试剂耗材风险。未按检测方法进行检测，未识别样品基质对检测方法带来的干扰；检测过程中未按要求进行质量控制或质量控制不全等带来方法风险。未对检测环境进行有效监控，检测环境条件与检测要求不符等环境风险。

1.3 检测后的主要风险因素

实验样品保存时间和存放条件不符合规范要求；样品丢失；未按规定对样品进行销毁处理等带来样品存储和处理风险。人为更改或伪造检测结果、原始数据错误，无法溯源带来的数据结果风险。报告中对样品描述不准确，报告内容完整性缺失；报告未经审核签字，可疑值未及时报告，结论描述错误；超授权范围使用认证标识带来报告质量风险。检测标准或方法不适用于检测样品或不满足客户需求的方法风险。委托单内容填写不全或填写错误或委托单遗漏带来的相关责任人员的签名风险；在与客户沟通时泄露其它客户检测过程中提供的样品、文件及或其他相关信息带来的信息安全和保密风险。未能将客户的检测需求有效传递给现场检测鉴定的相关人员带来沟通风险。检测过程导致的健康、安全、环境风险(如化学品、玻璃器皿、电、火、高低温、粉尘、噪音、爆炸等)，操作有毒有害试剂检测项目时未佩戴防护用具，未按要求处理废弃物等带来安全风险。未按照CMA的频次要求参加能力验证；能力验证、实验室间比对所得结果有问题或不满意；未按质量监督控制计划实施质量管理，质量监督控制管理记录资料缺漏，未按要求进行内审带来的管理风险。归档资料信息与实际不符，归档资料杂乱无序；未按规定要求时间保管档案，过早销毁档案等带来的档案管理风险。

2 风险对策

常常一个检测项目存在一种或多种风险，一般根据风险严重程度和发生概率大小将风险分为轻微、一般、严重、非常严重四个等级，采取如规避风险、接受风险、降低风险、分担风险等对策。如合同风险，首先了解委托方的检测鉴定目的，考虑公司对风险的承受能力，选择规避风险、降低风险和接受风险等对策。社会风险，在现场检测时技术人员应严格遵守现行检测规范，正确操作检测仪器，坚持独立、科学、公正、客观态度进行检测。管理风险，不断加强企业内部质量管理，减少管理漏洞，不定期对员工的检测能力进行考评，并对考评结果形成记录等措施接受风险。技术风险，应不断提高检测员工的专业素养，专业操作，加强学习，坚持科学、客观、公正的检测态度不得杜撰数据，不得修改原始数据，并让数据能有效溯源。安全风险，采用给员工购买保险，加强安全操作等措施规避风险。政府监管风险，应积极响应，采取接受风险的对策。但无论何种风险都与技术和管理风险戚戚相关，所以提高检测鉴定公司的技术和管理能力是当务之急、根本之道。