我国支持发展新兴信息产业的经济政策研究

马 忻

（云南民族大学政治与公共管理学院，昆明 650031）

随着我国经济转型发展和结构性调整的不断深入，新兴信息产业已经进入了快速增长期和发展期，新兴信息产业的“钱景”被不断看好，在此背景下，我国也相继出台了一系列旨在推进新兴信息产业发展的各种经济政策和其他政策，对这些经济政策进行分析也有助于更好地认识当今国际背景下我国新兴信息产业的发展。

1 新兴信息产业的概念提出

所谓新兴信息产业，是指随着当前信息技术朝着纵深方向发展并深刻地改变着人类的生产和生活方式的背景下，信息技术与当前一系列新的产业相结合而出现的新的信息产业部门，其中“新兴”是针对技术的更新以及市场的前景而言的，主要体现在技术创新以及商业模式的推广上。目前，新兴信息产业已经成为我国信息产业结构优化升级的核心技术，我国也已经逐步形成了新兴信息产业发展的诸多优势，随着一系列经济政策及其他政策的推出及实施，未来我国新兴信息产业将更多地以信息网络设施为基础，促进物联网、云计算的研发及示范应用以及新型显示、高端软件等为核心基础产业的新的信息产业发展集群。

2 我国支持发展新兴信息产业的经济政策分析

新兴信息产业属于我国战略性新兴产业中的一种，它属于以重大信息技术突破为基础的知识密集型产业，具有研发投入较高、初期进入市场难度较大、中小企业融资难等特征，因此在前期发展的过程中更需要国家和地方政府更多地从政策制度尤其是经济政策等方面给予大力支持。[1]近年来，我国不断加大对包括新兴信息产业在内的战略性新兴产业的经济政策支持，主要有以下几个方面：

2.1 加大对新兴信息产业的财税等政策的支持力度，引导和鼓励社会资金注入

发展新兴信息产业符合世界科技发展以及当前我国信息产业发展的方向。我国新型信息产业发展市场广阔，发展潜力巨大，为有效促进我国新兴信息产业发展，我国早在《十三五国家战略性新兴产业发展规划》中就已经明确要求加大对战略性新兴产业尤其是作为战略性新兴产业发展的“排头兵”—新兴信息产业发展的财税等政策的支持力度，为此，我国仅在2017年对于新兴信息产业发展的财政投入就已经超过了100亿元[2]，同时，我国也在不断完善新兴信息产业发展的产业政策和环境，逐步引导新兴信息产业向各类市场主体、各种资本进行开放，鼓励其积极进入新兴信息产业中。同时，我国还建立起了稳定的新兴信息产业的财政投入增长机制，设立了包括新兴信息产业发展的专项资金，尤其是大幅度增加中央财政的资金投入，据统计，我国早在2011年就开始设立了战略性新兴产业发展的中央专项资金，通过需求激励等综合性模式，支持和推动新兴信息产业实现跨越式发展，同时已经有超过24个省份相继设立了新兴信息产业发展专项资金，目前已经相继投入了超过40亿元，吸引社会资金79亿元。

2.2 制定完善促进战略性新兴产业发展的税收支持政策

新兴信息产业作为我国战略性新兴产业的重要组成部分，在我国经济结构转型升级过程中扮演着重要角色，更是引导未来经济社会发展的重要力量。[3]税收作为调节产业结构的重要杠杆之一，在促进新兴信息产业发展过程中具有不可替代的重要作用。目前，为有效助推新兴信息产业的发展，国家已经出台了相应的新兴信息产业发展的相关税收优惠政策，例如在研发阶段，已经基本建立起货物和劳务税退税制度，通过减轻税负来有效降低新兴信息企业建设前期的各项成本，同时进一步降低新兴信息产业融资成本，持续支持新兴信息产业发展；在生产和运营阶段，国家正在充分运用延期纳税、税收抵免以及再投资退税等方式，降低企业在运营过程中的税负负担；同时为了持续加大对新兴信息产业的发展，国家已经针对新兴信息企业建立了税收立法，同时鼓励民间资本投资新兴信息产业，进行税收优惠政策，对保险公司等向新兴信息产业提供的科技保险收入免于征收相关税费等等，持续有效地通过税收手段来支持新兴信息产业发展。

2.3 鼓励金融机构加大信贷支持，发挥多层次资本市场融资功能

为进一步加大对包括新兴信息产业在内的战略性新兴产业发展，国家还积极通过一系列政策来鼓励金融机构加大对新兴信息产业的信贷支持，从信贷角度来助力新兴信息产业的发展，目前，各省已经出台了各种形式的针对新兴信息产业发展的信贷支持政策，以黑龙江为例，该省各大金融机构结合新兴信息企业的生产和融资特点，为这些企业量身打造了产业链融资、工业厂房、商业用房以及个人住房抵押等多种形式的融资模式，及时为新兴信息企业提供各种资金支持；招商银行也根据新兴信息企业的自身特点，推出了针对新兴信息企业的“科技补贴贷”等专属信贷产品等[4]，这些政策的出台也极大地助推了我国新兴信息产业的发展。

3 结束语

总之，新兴信息产业作为当前我国战略性新兴产业的重要组成部分，在引领未来我国经济社会发展过程中扮演着重要角色。当前及今后一段时间，为了进一步促进我国新兴信息产业的可持续发展，国家及地方政府部门需要进一步根据新兴信息企业的发展实际，综合财政、税收等一系列经济政策，努力为新兴信息产业的发展提供可靠的经济支持，助力我国新兴信息产业努力实现跨越式发展。