浅谈电子信息技术在人社领域中的应用

杨利华

（利川市人力资源和社会保障局，恩施 445400）

人力资源和社会保障部门是重要的民生部门，人社各项工作与人民利益紧密相连，与百姓生活息息相关。电子信息技术是人社领域信息化建设的支撑，它为实现各级审批和公共服务“马上办、网上办、就近办、一次办”提供了有力保证。加快推进人社领域信息化建设，完成“互联网+人社”2020行动计划，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，达到人社领域决策的科学化、管理的精准化、服务的人本化。

1 高度重视电子信息技术

人社领域“金保工程”建设依托电子信息技术，电子信息技术优化人社业务流程，完善人社管理模式，提升人社服务质量。人社部门高度重视电子信息技术，并充分利用电子信息技术、人力资源数据库、社会保险数据库、社会保险基金监管系统等资源，广泛采集各类信息数据，及时加工、传递信息、综合分析形成详细分析报告，为宏观决策社会保障方面问题提供技术支持，提高管理措施的针对性和预见性。例如提供的各项社会保险基金分析报告，为解决基金风险防控相关问题提供技术保障。

2 利用电子信息技术不断完善系统建设

实现信息化人社，必须利用电子信息技术不断完善系统建设，强化科学管理和规范运行“金保工程”系统建设成果。一是完善系统信息指标的规范建设。“金保工程”系统建设的基础是人社领域的系统信息指标。统一化、标准化的系统信息指标有利于规范人力资源社会保障各项业务工作；有利于为“金保工程”信息集成共享、科学管理、高效运用提供有力保障。二是科学管理。运用信息技术手段对人社领域的各业务工作进行科学管理，由熟悉人社政策和信息技术的人员组成管理机构，充分运用信息技术进行科学管理。三是规范运行系统。规范运行“金保工程”系统，有效利用人力资源社会保障的规模优势，不断提高利用率。例如：社会保险基金管理信息系统、基金监管系统、社会保险管理信息系统、机关事业单位管理信息系统等。整合利用已有的软硬件、技术资源、数据资源，充分应用信息共享。

3 从“管理型”转变为“服务型”

人力资源社会保障工作利用电子信息技术实现信息系统一体化，必须从“管理型”转变为“服务型”；信息化系统从以业务为核心转变为以人为本；从以城镇、职工为主转变为统筹城乡、全面发展；从支持管理经办为主转变为向经办、服务、监管、决策支持等全部功能。顶层设计统一搭建人社信息技术支撑平台，建成统一、规范的城乡居民社会保障体系和人力资源市场体系，利用完整的、统一的数据模型，整合人力资源管理与社会保障两大核心领域信息系统，并合理科学应用。按照“数据向上集中，业务向下延伸”的原则，完善人力资源社会保障数据库的整体规划，用先进的电子信息技术把人力资源、社会保障、新农保等业务数据进行整合，建立相互关联的数据库系统，使其各业务系统的互联互通，并对信息数据进行分析、筛选、利用，最终实现人力资源社会保障信息系统一体化。

4 解决公共服务信息共享、业务协同等问题

电子信息技术是人社领域建立全面公共服务体系的有力保障，通过电子信息技术解决公共服务信息共享、业务协同等问题。一是通过签发电子社保卡实现“实人、实名、实卡”管理。依托电子社保卡高效、安全地享受人社部门和政府其他部门的各项公共服务，并实现数据信息的精确管理。建设全覆盖城乡居民的社会保障体系，实现网络与实人之间的可信连接，确保群众能够通过互联网办理社会保障相关业务。二是建设统一、规范的服务平台。应用互联网技术积极推进自助式网上业务办理，扩大应用范围，拓宽办事渠道，优化办事体验，同步推进“窗口端、网络端、银行端、自助端、移动端”五端建设，为群众办事提供便捷。三是运用电子信息技术建成跨地区协作的业务操作体系。信息化时代的今天，人员流动日益频繁，跨地区业务办理成为人们的迫切需要，跨地区协作业务体系的建设，既需要地区间的密切配合协作，也需要统一的政策、经办、技术、标准等因素的有效联动，更需要建设统一的跨地区信息交换与结算平台。四是建立信息技术与人社领域各业务的良性互动模式。人社领域各业务需要上下连通，部门联动，真正做到数据跑路代替百姓跑腿，必须加强各业务领域信息技术的有机融合，各业务部门要积极研究信息技术，了解信息技术为业务发展提供的新技术和新手段，充分运用信息技术推动业务重组和流程优化。信息技术部门要深入钻研业务，了解业务的发展趋势，帮助业务部门利用好信息化成果，使信息技术能够更好地起到满足业务需求、促进业务发展的作用。五是坚持引进和培养信息技术专业人才，努力培养提升业务经办、信息技术运用、项目实施管理、组织协调等方面的能力，建设一支有责任感、精通业务、技术过硬的信息化工作队伍。

通过探究电子信息技术在人社领域中的应用，电子信息技术的要均衡发展，必须形成全面性、多元化的产业结构。电子信息技术的综合发展要有完整的产业结构提供全方位的支持。人社领域实现“互联网+人社”多元化、规模化发展必须正确应用电子信息技术。逐步由人社信息化向信息化人社的转变。最终让百姓跑变为部门跑或数据跑，真正实现百姓办事“只进一扇门，只跑一个窗”。