浅谈高校资产现状及改进对策

叶宁静

（福州职业技术学院后勤管理处，福州 350108）

1 研究背景

随着“科教兴国”战略的提出，国家大力发展教育事业，而高等教育作为教育事业的重中之重更是发展迅猛，随之而来是高校资产总量的剧烈增加。目前高校资产普遍存在数量大、类别多、价值高、等情况，呈现出多样性、复杂性的特点，大部分高校自身资产管理水平与资产的数量及价值并未成正比提升，因而产生了更多资产管理问题。

2 高校资产管理现状

2.1 资产管理制度不健全

随着高校资产数量和价值的急剧增加，大部分高校均制定了相关的资产管理制度，但大多数都存在生搬照抄上级相关政策的情况，不能很好的因地制宜结合学校实际资产状况制定制度；同时，高校对资产管理工作重视程度不足，对资产管理人员业务水平考核不足。在高校资产管理制度建设方面普遍存在可行性不强、执行率不高、覆盖面不广等问题。因制度不健全导致日常管理薄弱，甚至产生资产流失等问题。

2.2 资产管理方式不科学

目前大部分高校已经摆脱了传统的资产管理模式，转而开始采用信息化管理模式，但由于管理观念、软硬件基础等问题，并未实现真正意义上的信息化管理，没有充分利用计算机技术及网络技术最大限度的对高校资产进行管理，仍旧停留在“半自动”阶段，无法对庞大、日趋复杂的资产数据进行科学化、精细化、动态化的分析和管理。

2.3 资产购置计划不合理

部分高校为扩大办学规模，壮大资产实力，出现“重购置，轻使用”、“重购置，轻共享”的情况，对校内购置需求没有进行统一规划协调，缺乏共建共享、共通共享的管理意识，盲目增加资产占有量。同时，忽略对已有资产成本及其使用效率进行评价，导致已购置的资产使用率不高，甚至有资产自购置以来就长期闲置的情况。

2.4 内部控制体系不完善

高校未建立完善的内部控制体系，对内部控制的意识薄弱，导致对资产的管理缺乏有效的监督机制。风险评估是内控体系的重要环节，而大部分高校内部控制基础薄弱，因此对资产管理中的重点环节未进行风险评估。以固定资产管理为例，固定资产的预算编制、采购及验收、处置等环节均存在风险。内部控制体系的不完善将导致配置不合理、资产处置不合规、资产流失等后果。

3 改进措施

3.1 建立健全资产管理制度

高校资产的管理涉及范围广，包含固定资产、无形资产、在建工程等，需要量体裁衣建立符合高校自身情况的管理制度，才能对高校所有资产进行规范的分类管理。只有设置了配套的管理制度，以制度监控资产的整个生命周期，从购置计划、采购、验收、使用，到最终的处置，使资产管理工作的每一个流程都有据可查、有章可循，用制度管人管物，确保资产管理工作合理合规、依法开展的同时提升工作效率，保障高校资产完整不流失。

3.2 转变资产管理方式

随着科技技术的发展，资产管理信息化日趋成熟，高校应进一步提升信息化管理水平，加大信息化管理软硬件等基础设施投入，加快推进资产信息化平台的搭建，提升资产管理队伍信息化操作水平，摆脱传统的低效的资产管理方式。以移动互联网技术的应用为例，将智能手机与资产管理平台深度结合，目前已经可以利用手机APP 直接扫描资产二维码获取资产相关信息。随着5G 网络时代的到来，资产管理工作将会进一步摆脱单一设备、时间地点的制约，更加便捷与灵活，特别对于资产清查、资产数据统计等复杂繁琐的环节，工作效率将会有质的飞跃。

3.3 整合优化资产配置

在建立健全资产信息化管理平台的基础上，实现资产信息互通有无。结合全校资产购置计划，对高校已有资产及其使用效率进行分析、整合，合理编制采购预算，积极搭建共建共享平台，降低出现闲置资产的可能性，同时将已闲置的资产调拨加以利用，以此盘活高校闲置资产，提高资源共享率，避免出现低层次、低质量的重复购置，降低闲置资产数量，进一步减少资产浪费的情况。

3.4 打造内部控制体系

首先，提升对资产内部控制重要性的认识，从高校管理层到全体师生都应意识到打造内部控制体系的必要性和紧迫性。其次，建立符合高校实际的组织管理机构，明确各部门职责范围，避免出现权责不清的情况，加强部门之间的相互牵制和监督。最后，建立资产管理风险防控流程，加强对资产的预算编制、采购及验收、处置等环节的风险监控，确保每个风险点都有对应的防控措施，使高校资产处于全方位、全过程的控制之下。

4 结束语

高校资产是学校可持续发展、提高办学质量的重要基础，资产管理工作任重而道远。完善管理制度、更新管理方式、优化资产配置以及建立内控体系缺一不可、相辅相成，需要结合高校实际情况“四管齐下”，同步推进各环节的改良和完善，才能真正实现高校资产管理的规范化、标准化、高效化，提升高校资产的使用效率，确保高校资产的完整不流失。