新形势下如何做好重大动物疫病防控工作之我见

2019-02-13赵燕春

兽医导刊 2019年2期

鞠斌邵芹赵燕春

（1.威海市文登区宋村畜牧兽医工作站，山东威海 264400；2.文登区畜牧兽医技术服务中心，山东威海 264400；3.葛家畜牧兽医工作站，山东威海 264400）

1 我区重大动物疫病防控工作的现状

文登区位于山东半岛东部，北纬36°52'～37°23'、东经121°43'～122°19'。西阻于昆嵛山，与烟台市牟平区和威海乳山市相接，北连威海市环翠区，东邻荣成市，南濒黄海。总面积1645平方公里，海岸线155.88km。这种三面环海，一面傍山的地理位置为重大动物疫病防控工作提供了得天独厚的自然屏障。

多年来，我区根据《中华人民共和国动物防疫法》、《山东省动物防疫条例》等法律法规规定，对H5亚型高致病性禽流感、H7N9流感、口蹄疫、小反刍兽疫实施强制免疫，要求应免畜禽免疫密度达到100%，免疫抗体合格率全年保持在70%以上。为切实做好重大动物疫病防控工作，我区坚持以创建无规定动物疫病区为抓手，建立以消毒打基础、免疫抓关键、监测看效果、检疫做保障、管理促规范的“五位一体”的管理模式，使全区疫病防控能力和水平得到大幅度的提升，2016年6月，我区正式成为胶东半岛免疫无口蹄疫区和免疫无高致病性禽流感区，至2018年，重大动物疫情连续20年保持零发生。

2 存在的主要问题

（1）对重大动物疫病防控工作的认识不足，重视不够，措施不到位，发生疫情的隐患依然存在。由于养殖准入门槛较低，一些养殖企业，特别是养殖户对防疫工作的重要性认识不到位使得疫病的防治工作难以全面的展开，采样难、防疫难问题普遍存在。

（2）基层防疫力量薄弱、防疫监管装备手段落后的问题还比较突出。比如，镇兽医站的常见病检测实验室都还不能正常开展工作，村级动物防疫冷链还不健全，检疫监管和防疫监管主要还停留在肉眼观察的阶段等。

（3）基层防疫员队伍整体水平还有待进一步提高。比如，乡镇专业技术人员对动物防疫工作相关的许多法律、法规和技术规范还不太熟悉，对防疫涉及的多畜种多疫病并未完全掌握，不能很好地指导基层工作。村级动物防疫员老龄化现象比较突出，有的村级防疫员出外打工，有的从事其它副业，有的由村干部兼职，没有学过畜牧兽医知识，致使村级防疫工作被动，影响了防疫工作的顺利开展。

（4）在防疫管理上一定程度地存在职责不分的问题。政府部门的属地管理责任、业务部门的监管责任和养殖者的主体责任没有落实到位。政府部门和养殖场、户的主动意识不强，致使防疫措施的落实力度上不去，防疫工作比较被动。

（5）部分人有“轻敌”思想。受多年未发生重大动物疫情的影响，部分人认为当前我区疫病防控形势一片大好，西阻于昆嵛山，其他三面环海，这种优越的地理屏障能够确保我区不发生疫情。殊不知，当前国内外疫情形势十分复杂，畜禽及其产品流动大，出现散发疫情的风险不可低估。如果基础免疫工作上不去，免疫密度及个别病种免疫抗体保护水平偏低，疫情隐患就会非常大。

3 对策措施

3.1 加强组织领导

按照《动物防疫法》及国务院有关规定，加强对动物疫病防控工作的组织领导，加强动物防疫工作延伸绩效考核，确保各项防控措施落到实处。督导动物及动物产品生产、加工、经营业户落实动物疫病防控主体责任，形成群防群控的良好社会氛围。

3.2 加强兽医队伍建设

积极推进村级动物防疫员队伍改革，着力建立一支职业化、专业化、年轻化的基层防疫队伍。

3.3 加强宣传教育培训

综合运用电视、报纸、官网等媒体平台，通过现场咨询、编发宣传资料、下发告知书、明白纸等多种形式，深入宣传动物防疫、动物疫病防控和无疫区建设相关法律法规，依法规范畜禽养殖、屠宰、交易、无害化处理等行为。

3.4 严格责任追究

加大对动物疫病防控责任落实情况的监督检查力度，对在监督检查中发现责任不清晰、不具体、不落实，监管工作不到位，导致重大动物疫情发生的，要严肃追究监管单位主要负责人、分管负责人和场所监管直接责任人的责任。

3.5 扎实开展免疫工作

要逐级落实工作责任，强化技术培训，加强疫苗管理，认真做好重大动物疫病的强制免疫和人畜共患病以及其他常见病、多发病的集中免疫工作，做到应免尽免、不留死角，使动物群体强制免疫密度常年维持在90%以上，其中应免畜禽免疫密度要达到100%，免疫抗体合格率全年保持在70%以上，建立有效的保护屏障，确保免疫密度和质量。