立足现代农业助推乡村振兴——阳信县创建全国全程机械化示范县工作纪实

张荣涛

日前，农业农村部办公厅发布关于公布全国第三批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县（市、区）名单的通知，在各地择优申报、省级初评推荐的基础上，经过现场抽查、专家复评和网上公示，认定152个县（市、区）为全国第三批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县，阳信县以山东省第4位的成绩脱颖而出。

为大力提高全县农业综合生产能力和市场竞争力，加快推进农业农村现代化进程，阳信县认真贯彻落实中央及省、市有关精神，根据部署要求，结合阳信实际，紧抓新旧动能转换重大转折机遇期，找准发展定位，以“两全两高”农机化发展为总目标，全力推进主要农作物生产全程机械化，进一步助推乡村振兴战略实施，取得了显著成效。

一、基本情况

阳信县地处鲁北平原黄河三角洲腹地，主要粮食作物是小麦和玉米。小麦的种植面积为36400公顷，其中小麦机耕面积为36280公顷，小麦机械化种植面积为36110公顷，小麦机收面积为35950公顷，玉米的种植面积为36600公顷，其中玉米机耕面积为36400公顷，玉米机械化种植面积为34330公顷。

二、创建成效

目前，全县实现小麦耕种收综合机械化率已达到99.6%、玉米耕种收综合机械化率达到95.8%、高效植保机械化能力达到75.7%、谷物产地烘干机械化能力达到56.7%、秸秆处理机械化水平达到91%，县域内主要农作物生产实现全程机械化。

（一）农机装备结构日趋完善，装备总量稳步提升

农机购置补贴的高效实施，促使该县急需发展的机械化装备质量数量大幅提升。2017年，全县农机总动力达到77.8万千瓦，大中型拖拉机保有量达5700余台，各类联合收获机械达3100余台。深松整地、秸秆还田、粮食烘干等绿色环保机具快速增长，大中拖、青贮机械、养殖机械、林果机械等一系列高效率、高性能作业机械占比持续提高。

（二）农机经营服务组织蓬勃发展，农机社会化服务能力明显提升

截止目前，全县累计在册农机经营服务组织52个，其中农机专业合作社48家，拥有农机原值50万元以上的15家，国家级示范社1家，省级示范社4家，市级示范社3家，7家合作社被认定为滨州市“四个十”农机示范点，2家农机合作社获得全省农业经营服务组织农机安全生产管理示范单位。累计入社成员1300余人，固定资产达1亿余元，服务农户数达12800余户，服务面积辐射全县10个乡镇（街道）。合作社各类机具保有量达4000余台，农机总动力达7万千瓦，全年作业服务面积占全县作业面积达51%，已成为全县农业社会化服务的主力军、农业适度规模经营的中流砥柱，在实现小农户与现代农业发展有机衔接中起到了不可替代的作用。

一是农机合作社不断拓展服务领域。一批有较强实力的农机合作社通过政府各项政策扶持和自身不断探索发展已经拓展升级为农业综合服务联合体，为周边农户提供机具维修、农资统购、植保收获、销售对接等“一站式”农业综合服务。在保障项目实施、促进产业发展和农民增收的同时，不断发展壮大、提升整体影响力。

二是经营规模与经营效益显著增加。合作社通过土地入股、土地托管、承包经营等方式，实现规模效益。以阳信县开源农机合作社为代表，合作社与县域内村“两委”和种粮大户主动对接，大力推行“保姆式”作业模式，采取“合作社＋行政村＋农户”模式，尽可能将有托管条件的行政村全部纳入合作社土地托管范围，签订服务合同，运用契约形式，实施整建制村连片规模经营，走出一条“机械化-规模化-标准化-优质化-品牌化”的新路子。

三是社会化服务与公益性服务意识明显增强。合作社除开展经营性服务外，还积极承揽农机扶贫、农机技术示范推广、农机农艺深度融合等公益性服务，逐渐成为基层农业推广体系的重要平台。除土地流转带来一系列收益外，实力较大、条件成熟的合作社还承担了主要农作物生产全程机械化、植保无人机作业、玉米籽粒收获、农机深松整地等一系列基层农机推广项目，为阳信县主要农作物生产全程机械化发展及青贮饲料、肉牛养殖等特色产业发展做出了积极贡献。

（三）农机作业水平实现新跨越，全程全面机械化提速

农机作业在农业生产各环节全面拓展，尤其是主要粮食作物全程机械化水平有了显著提高，同时契合我县作为鸭梨之乡、全国畜牧百强县、全国优质麦生产基地县、全国农业标准肉牛示范县的实际，农机化发展由种植业向养殖业、农产品初加工等领域延伸。特色产业的发展与农机化发展有机结合、齐头并进，有效促进了我县资源节约型、环境友好型、规模经营型现代农业的发展。

（四）主要农作物生产全程机械化技术推广路线清晰、效果显著

以推进全县小麦、玉米“育、耕、种、管、收、运、贮”主要生产过程机械化为核心，整合农机经营组织、农机推广机构等各类社会资源，进一步加大农机技术示范推广力度。在全县每年创建2个主要农作物生产全程机械化示范镇，在劳店镇、河流镇等粮食主产区建立了3个主要农作物生产全程机械化示范区，划定示范区面积1.5万亩。全县范围内建立了粮食干燥机械化示范基地5个，基本解决了规模在100亩以上的种植主体粮食干燥问题。青贮玉米收获机械化水平进一步提升，2018年青贮玉米种植面积达到5万亩。机械化还田和生物质燃料成为该县秸秆综合利用主要渠道，按照“夏季还田为主，秋季适度还田”的原则，还田效果进一步得到提升，以秸秆生物质燃料为代表的肥料化、能源化、原料化等多种利用方式在全县范围内展开应用。在金阳街道、商店镇等乡镇，建设了年产1.5-3万吨生物质成型燃料生产基地，配套建设秸秆收储运体系和服务网点，大力提高了秸秆处理机械化水平。

三、工作措施

（一）加强组织领导

阳信县成立了以县政府主要负责人为组长的创建全国主要农作物生产全程机械化示范县工作领导小组，负责创建工作的组织、协调和领导工作。以县农机局为牵头单位，有关职能部门和各乡镇（街道）按照各自职责，密切配合，全力完成好全国主要农作物生产全程机械化示范县创建。

县农机局认真履行规划指导、监督管理、协调服务职能，做好生产组织、技术推广、安全管理等工作，指导各乡镇（街道）推广应用各种先进适用的机械化种植技术，发展全程机械化生产合作社等各类农机社会化服务组织；做好小麦、玉米生产全程机械化的推广创建工作，特别是重点环节的检查指导。县农业局加强农机农艺融合，强化农机从业人员农艺知识培训，组织引导农民统一种植品种、统防统治、秸杆综合处理等工作，为机械化作业创造条件。县财政局充分整合涉农项目资金，利用好政策资金，加大资金保障力度，保证农机购置补贴、报废更新、转型创新示范项目等相关扶持资金的结算和拨付进度，加强资金监管。县统计局做好全县小麦、玉米各个生产环节的数据统计上报工作。各乡镇（街道）成立了相应组织，制定具体实施方案，充分发挥村级基层组织作用，引导群众采取土地流转、委托管理等服务形式加快土地规模化种植，提高全程机械化水平。

（二）加大扶持力度

充分发挥购机补贴政策导向作用，对粮食干燥机、玉米联合收获机、深松机、免耕播种机和配套大马力拖拉机等重点机械，实行应补尽补、敞开补贴。加大农机经营服务组织扶持力度，采取先建后补、以奖代补、小额贴息贷款等方式，引导合作社在发展建设上提档升级。同时县政府设立了全程机械化专项补助资金，用于农机新技术推广应用、秸秆还田离田等作业补贴和高效植保、粮食烘干、秸秆处理等大型、复式、节能环保机械的购置补贴，为加快推进粮食生产机械化提供资金保障。

（三）加强宣传发动

突出农民在农业全程机械化工作中的主体地位，创建小组各成员单位充分利用广播、电视、网络、手机微信等新闻媒体，及时总结工作中的好做法、好经验、好典型，宣传全程机械化建设成果、工作动态，扩大宣传范围和影响力，营造推进全程机械化的良好氛围，推进主要农作物生产全程机械化发展进程。同时县农机局加强农机经营服务体系发展新成效宣传，在各级农机化网站、政府网站及手机app等平台上，广泛宣传农机服务主体开展农业综合服务的典型案例以及各农机合作社创建的新亮点、新做法、新成效，营造了社会关注农机化、支持农机服务体系规模经营的空前舆论环境。

（四）严格工作考核

将推进全县主要农作物生产全程机械化工作纳入农业现代化发展的重要考核内容，列入全县科学发展综合考核指标体系。加强组织领导，落实创建工作领导小组各成员单位的主体责任，制定《阳信县创建全国主要农作物生产全程机械化示范县考核督查办法》。按照创建标准，细化分解任务、具体措施和时间进度，增强工作的计划性和有效性。及时跟踪进展情况，分析存在问题和不足，并针对性落实加强和改进措施，确保圆满完成全年主要农作物全程机械化目标任务。