大柳塔煤矿“柔性”管理探索

2019-02-13张承森

陕西煤炭 2019年1期

张承森

(神东煤炭集团大柳塔煤矿，陕西神木 719315)

0 引言

从全球来看，目前的管理已经处于第三代管理模式，也就是靠企业文化进行管理，但是大部分煤矿企业仍处于第二代管理末期，虽然也有企业文化的融入，但主要还是依靠各类“硬性”的制度来进行安全管理，制度一旦确定，触犯就罚款，这种严管但缺乏厚爱的安全管理制度已经越来越不适应煤矿企业的安全管理工作。

1 我国煤矿安全管理现状分析

王以功以鄂庄煤矿为例，结合当前新兴的绿色管理理论，提出了煤矿安全生产绿色管理理念，构建了煤矿安全生产绿色管理体系，并建立了实现这一理念的“桥式”管理模式及结构体系。通过实行安全“双黄线”、实施“挡火墙”工程、运用“木桶理论”排查隐患、采用“弹簧原理”处理“三违”等，加强了煤矿安全管理水平。王军分析了我国煤矿的安全现状，指出了煤矿安全生产管理中存在的主要问题，并提出了提升现代煤矿安全管理水平的3个关键对策:危险源、生产数据的信息系统动态实时监控，建立基于射频识别技术(RFID)的煤矿安全职能监控系统和基于虹膜技术的煤矿入井人员安全监测管理信息系统的电子监控体系。查振高通过对导致煤矿安全事故发生的所有危险源进行辨识，并根据危险源产生风险大小对危险源进行分类并确定相应预控措施和信息监测方法，依据危险源信息的评价确定危险源产生风险动态预警和预控方法，最后确立危险源消警措施，杜绝煤矿事故发生。李俊通过对煤矿安全管理要素的分析，强调了以人为本的安全管理思路，针对目前煤矿安全管理中存在的一些误区，结合企业实际和其它煤炭企业管理经验，以及安全管理要素相互作用的理论，提出了以人为本、以“物保人”、以环境影响人的管理方法和工作措施。曹庆仁通过计算各煤矿安全管理行为间的直接影响矩阵，计算各煤矿安全管理行为间的影响度和被影响度，得到总影响度和净影响度，进而探析不同煤矿安全管理行为之间的相互作用，又进一步将这13种煤矿安全管理行为划分为5个管理维度，研究了不同安全管理维度之间的相互作用，结果表明不同煤矿安全管理行为和安全管理维度的相互影响作用是不同的，煤矿管理者可以根据这些影响作用特点，更加合理地选择和实施各种安全管理行为。

2 大柳塔煤矿安全管理中的问题和成因

2．1 大柳塔煤矿安全管理中存在的问题

安全管理制度有漏洞:大柳塔煤矿在不断发展探索中，建立了相对完善的安全管理制度。目前，涉及安全管理方面的制度多达33项，包括《大柳塔煤矿安全目标管理办法》《大柳塔煤矿安全监督检查管理办法》《大柳塔煤矿外来人员入井安全管理办法》等，但是对于各项制度的监督落实，缺乏一个严密的监督体系。再就是在安全管理过程中重“硬”轻“柔”现象比较明显，纵观全球，当今管理属于第三代管理模式，主要靠企业文化进行管理，但是大柳塔煤矿目前仍处于第二代管理末期，虽然也有企业文化的融入，但主要还是依靠各类“硬性”的制度来进行安全管理，制度制定后触犯就罚款，这种安全管理制度已经越来越不适应煤矿企业的安全管理现状。

管理人员责任意识不强，员工安全意识淡薄:管理人员中，难免存在素质不高或技能不强人员，尤其是在不安全行为及隐患排查中，存在凑指标、完任务的现象，一些机关人员疯狂下井找“目标”，有些不安全行为查处得有些牵强，还有一些管理人员，存在“报复”心理，如果平时工作中与其产生摩擦，他就会在不安全行为及隐患排查方面进行“报复”，导致“冤案”发生。在不安全行为管控人、机、环、管几个因素中，人的因素是不安全行为发生的最主要因素，也是最难管控的因素，在大柳塔煤矿，员工的安全意识普遍不高，存在习惯性违章、侥幸心理、叛逆心理、冒险心理的员工大有人在，这无形中加大了安全管理难度，有的员工在学习事故案例过程中，麻木不仁，自身在平时工作中对于安全工作也不重视，对于各类安全类培训存在敷衍应付甚至反感的心态，这无形中增加了工作中的安全隐患。

监督机制不完善，安全培训存在缺陷:大柳塔煤矿在安全培训方面，存在一定的管理缺陷。首先，培训讲师技能缺乏，有的培训讲师并未取得公司统一的企业内部讲师证件，有的讲师培训技巧匮乏，培训过程一味读课件，缺乏与员工之间的互动，培训效果较差。对于广大员工来说，不能将培训作为提高安全技能、增强安全意识的一种手段，而是当做一种负担，参加培训过程中睡觉、玩手机的大有人在，很少有人认真听课，导致培训流于形式。同时，对于培训，缺乏必要的跟踪考核体系，培训完就“万事大吉”了，员工是否真正掌握培训内容，却无人问津。

2．2 大柳塔煤矿安全管理问题成因分析

对安全管理认识不足:目前，从煤矿到区队再到班组，在安全管理认识方面都存在一定的误区，矿级管理者认为，制定了严密的管理制度，关键时刻兑现奖罚就能将不安全行为克制住，但很多的90后员工漠视权威和金钱，完全靠权力和金钱进行安全管理根本不奏效，要在深刻融入企业文化的基础上将严管与厚爱相结合，才能真正增强员工对企业的归属感，激发他们的集体意识与荣辱感，增强安全的自觉性。而区队级管理者，往往站的高度不够，认为自己完成跟班任务，完成队内制定的各项指标就可以了，对于安全事项考虑不周到，更多的是依靠班组自主管理，这也是认识的误区，同时也是责任心不强的体现。对于班组长来说，他们是员工的直接领导者，是最容易开展安全管理的，但是他们往往缺乏创新意识，也主要是依托制度与跟班排查，不注重班组文化的提炼与应用，导致员工不仅缺乏对于班组的归属感，而且会对安全管理产生排斥感。

安全培训不到位:目前大柳塔煤矿全年培训较多，但鉴于多方面原因，一些培训停留在形式层面，培训结束后，员工掌握度较差，培训效果不明显。①缺乏一个统一宏观的年度培训规划，机关部门缺乏对培训工作的统一安排，有时矿级培训计划与区队级培训计划在内容上存在重复;②培训存在形式化现象，从培训者到被培训者均存在一定的敷衍应付现象;③对员工的培训掌握情况较差，未完全建立完善的员工培训档案。虽然目前矿内下发了统一模板，但是模板经常变化，不仅增加了区队统计难度，而且内容越多就越容易产生“造假”现象，档案的真实性矿级部门很难考证;④对于员工安全资格证的培训，有时候报名时间很久，但是迟迟未安排培训，导致员工存在无证上岗的现象;⑤培训部门一些人员的服务意识淡薄，存在一定的官僚主义思想，尤其是在对不安全行为人员进行培训过程中，管理人员抱有高高在上的心态，更多的是教训和僵硬的宣读文件式培训，缺乏真正心灵层面的沟通和谆谆教诲;⑥机关要求区队管理人员对不安全行为发生人员进行约谈，但是很多员工存在反感心理，真正发生不安全行为的原因很难如实交代。

安全考核缺乏人性化:目前大柳塔煤矿在安全考核方面缺乏“柔性”，人文关怀存在缺失现象，罚款力度较大，同时，合理的员工申诉渠道并不畅通，一定程度上加大了安全管理的难度。①目前安全考核主要靠“硬性”制度，缺乏人性化，很多员工难以接受。例如机电方面的隐患检查，很多问题可能是非人为原因导致，但是一旦问题出现，不问客观原因，先进行处罚，这也容易引起设备包机人员的反感;②目前，如果员工认为矿内的处罚不合理，可以通过煤矿设立的员工申诉渠道进行申诉，主要申诉方式是请求队长在专门的微信群内发起仲裁，但是即使仲裁成功，也会激发一些机关人员的愤怒，可能引发更多的“报复”。

3 大柳塔煤矿“柔性”管理的几点探索

“柔性”管理方法，主要是在严管基础上的厚爱，要通过触动员工内心深处的“感情弦”，激发员工的自发意识，从不敢违章到不能违章再到不想违章转变。

3．1 开展员工幸福矿工工程

“柔性”管理，指的是依托人文关怀，能够潜移默化增强员工安全自觉性的一些管理手段，而开展幸福矿工工程，无疑是一项行之有效的“柔性”管理手段。①建立停车场，让员工不再为无场地停车发愁。停车问题一直是一大“顽疾“，由于停车位短缺，员工经常将私家车停至矿外的下坡路，难免出现私家车被大型生产用车剐蹭的现象。而现在，建筑面积3 000 m2的双层停车场巍然屹立，新增停车位120个，划定厂区停车位，并统一制作员工信息卡300余张，实现了对员工停车的规范管理;②两井理发店开业，理发方便不花钱。以往员工理发不仅要到街上，而且至少要付10元钱，如今，免费理发店开到矿上来，并且在两井均设有分店，方便员工理发，同时，矿工会每月为全矿员工发放理发票，不用掏钱，持票便可理发，两井理发店的设立，为员工生活解决了一大难题;③每月发放电影票，员工生活更丰富。由于矿区环境限制，员工下班后的生活往往单调且无聊，为解决这一问题，矿工会每月至少发放一次免费电影票，发放规则是按照区队人员数量的比例发放，并要求区队每月将票发给不同的员工，确保每位员工都能轮流观影，同时，发放的电影票都是一些新近上映的大片，让员工享受无与伦比的视听盛宴;④厂区建立吸烟室，员工吸烟有去处。以往活鸡兔井厂区的吸烟问题管理混乱，厂区及办公室吸烟、随意扔烟头现象屡见不鲜，为解决这一问题，矿在活鸡兔井一楼办公大厅内设立专门的吸烟室，并内置座椅，规定员工吸烟必须到吸烟室，一旦发现在厂区及办公室吸烟现象，至少对当事人罚款200元，如今，办公室变成了“无烟”区，厂区也不再烟头遍地;⑤调度分会场建立，开会不再急匆匆。以往活鸡兔井各区队参加调度会都要去大柳塔井，路途远，有时还会遇到堵车，这也是活鸡兔井各区队队长们经常抱怨的一个问题，为解决这一问题，矿在活鸡兔井设立了专门的分会场，并通过多媒体设备使两井会议同步进行，现在，活鸡兔井各区队不用再到大柳塔井参加调度会，统一在分会场进行，开会不再急匆匆;⑥以往，井下工人喝水都是自带矿泉水，不仅喝了不舒服，乱扔矿泉水瓶也会影响煤质及标准化生产，为解决该问题，煤矿根据各区队的岗位设置发放了饮水机，确保每个点都安设一台饮水机，同时每人发放一个保温杯，要求员工井下用保温杯喝水，现在，员工不仅能在井下喝上热水，也不再乱扔矿泉水瓶;⑦以前，很多员工反映，发放的洗漱用品不够用，而且有些劳保用品质量不高，矿经过认真调研后，迅速做出了回应，现在洗漱用品比以前多了一倍，而且花样也增多了，如每次给员工发放一瓶大宝润肤露和一双拖鞋，劳保质量也明显提高，如升级的3MKP100防尘口罩，防护效果增强，员工使用更加舒适放心;⑧以往，大柳塔煤矿每个月进行一次全员考试，并且考点集中设置在大柳塔井井口联建楼，活鸡兔井员工参加考试非常不便，员工纷纷提议将考试改为每季度进行一次，并且在活鸡兔井设立考点，矿积极吸取群众建议，将月考改为每季度进行1次，同时将活鸡兔井的运转二队作为考点，极大地方便了活鸡兔井员工考试;⑨在矿领导班子到基层调研过程中，活鸡兔井没有娱乐设施是员工经常反映的一个问题，为此，矿领导班子及时回应，在活鸡兔井安设了乒乓球台和台球台，并免费发放球拍和台球，员工下班后可以娱乐玩耍，这一举动为员工的班后生活增添了极大乐趣，是幸福矿工工程的生动体现。

3．2 发挥家属协管作用

员工安全作业，除了队内各项规章制度的把控外，少不了家属协管的作用，尤其在煤矿企业，家属协管，使员工保持好的精神状态及愉悦的心情上岗，对确保员工作业安全至关重要。①从矿级到区队级都要建立自己的家属协管员队伍，定期举办家属协管活动，如矿内可以抓住关键事件节点，如“三八”妇女节、情人节、端午节、中秋节等重要节日开展井口慰问送温暖活动等;②培训协管员的工作内容与职责，协管员的工作技巧与方法，培训过程中，要与参加培训人员共同探讨如何使协管员工作更加科学化、规范化、标准化与程序化;建立家属协管员的培训机制，就如何给煤矿安全生产组织提建议等具体问题教导家属如何做一名优秀的协管员，并教导家属如何加强自身学习，如何做模范家属，做优秀女人，和孩子丈夫一起享受幸福生活;③组织一些队内活动室，邀请广大家属协管员积极参加，尤其是当员工发生不安全行为时，要积极邀请广大家属协管员参与剖析不安全行为发生的深刻原因，有的放矢找到预防办法，将家属协管员的潜能最大化发挥出来;④要建立合理的家属协管员激励机制，无论是区队还是矿内，组织活动时，都要给予家属协管员或者职工一定的鼓励，年终矿内“树先评优”时，要给予家属协管员一定的指标，鼓励广大家属协管员积极参与家属协管活动，吹好员工安全“枕边风”。

3．3 重视安全文化作用

安全文化是企业文化的子文化，是企业文化的重要组成部分，安全文化建设必须与企业文化建设保持一致，并服从和服务企业文化。同时，安全文化是企业在长期发展中积淀下来的一种潜意识层面的内容，它在指引员工安全作业方面起着至关重要的作用，因此，在煤矿企业必须重视安全文化的作用。

安全文化的形式多种多样，如创作安全文化视频、制作单位安全文化LOGO、开展安全文化座谈会、组织安全文化作品案例征集、开展安全文化主题竞赛及漫画展等，大柳塔煤矿可在以下几方面积极探索。①录制一部大柳塔煤矿安全文化视频，可分部制作，每集的时间不宜过长，3～5 min即可，让员工利用班前会时间观看学习，理解安全文化理念及其重要性，形成大柳塔煤矿安全文化影像;②印制安全文化LOGO，利用水哲学原理，形成本单位安全文化产物—平安宝宝，制作成贴画形式，张贴在员工安全帽上，让员工时刻注意安全作业。