平邑县畜牧业绿色发展的现状和展望

林呈呈 （山东省平邑县畜牧兽医局 273300）

平邑县是传统畜牧养殖大县，连续多年保有全国生猪调出大县的荣誉称号，生猪、肉羊、蛋鸡和肉禽等各项畜牧业发展指标均位居全市前列。但长期以来畜牧业一直处于遍地开花式的无序发展，使畜禽养殖污染问题成为影响农村环境质量的突出问题。去年以来，根据县委、县政府统一部署安排，畜牧兽医部门制定了《全县畜禽养殖污染专项整治方案》，以中央环保督察为契机，加强宣传，强化督导，稳妥推进，对禁养区内养殖场关闭搬迁，禁养区外养殖场改造提升，有效遏制了畜禽养殖对环境的污染。畜禽养殖污染防治淘汰了本县畜牧养殖落后产能，助推了全县畜牧产业转型升级。

1 主要做法

1.1 延伸产业链条 积极拓展畜牧发展新业态，着力培育“新六产”，推动以畜牧产业为主体，集畜禽养殖、饲料生产、屠宰加工、种养结合、废弃物资源化利用、产品销售于一体的三产融合发展模式。新希望六和计划投资6亿元，整合搬迁现有屠宰厂、饲料厂，形成以食品加工冷藏为主的新型聚落式产业链模式，产业园项目占地220亩，拟建设日宰肉鸡15万只、肉鸭20万只的生产线3条和2000t/月的熟食加工生产线1条，带动3500人就业，发展合同养殖2600户。同某公司投资5000万元，规划新建高标准绿色养殖大棚30个，打造集肉鸭养殖、屠宰加工、冷藏存贮、经营销售一条龙综合性食品公司。

1.2 做好“畜牧+”文章 以畜牧业为载体，延伸发展农牧体验园、畜牧文化园、养殖观光园。建昌养殖场将肉鸡粪污加工处理后转化为有机肥，供给蔬菜基地，产生的污水经三级沉淀处理后利用高压水泵抽入藕池养鱼，实现种养结合有机循环。计划投资1.06亿元正在扩建的瑞丰养殖有限公司，配套建设2000亩桃园及蛋白桑、生猪文化展厅和生猪雕塑园，2万m3特大型沼气工程，构建以养殖废弃物综合利用为关键点的循环经济产业链，发展农牧结合、种养一体的绿色畜牧业。丰阳耕源农庄依托饲养黑山羊、草鸡等，发展农家乐旅游，游客可在农庄采摘樱桃、捡拾鸡蛋、焖地瓜、炖草鸡、喝羊汤，旺季时1d接待游客500余人，实现了畜牧业和旅游业有机结合。

2 工作经验

2.1 领导重视，出台规划，明确畜牧业绿色发展方向县委、县政府高度重视畜牧业绿色发展，将其纳入经济社会发展总体规划，多次召开县委常委会、政府常务会议进行研究部署。县政府制定出台了《平邑县畜牧业绿色发展规划》，成立了由县长任组长的全县畜牧业绿色发展领导小组。规划提出要切实解决好规模畜禽养殖用地问题，为畜牧业发展留足空间，要实施绿色养殖布局优化行动，重点打造北部连片肉禽养殖小区、南部连片生猪养殖小区和东部连片肉牛、羊养殖小区，同时加强沂蒙黑猪、蒙山黑山羊等地方优良品种的开发利用，发展绿色、有机和地理标志畜产品，支持创建区域品牌。规划的出台，为全县畜牧业绿色发展指明了方向。

2.2 加大投入，提升绿色畜牧业发展水平 县财政局、县畜牧兽医局联合印发《平邑县畜牧业绿色发展专项奖补资金和项目管理办法》，2000万元的专项资金重点扶持新建规模养殖场(小区)标准化建设；标准化改扩建和粪污处理设施设备改造提升；有机肥厂建设；畜牧品牌创建；新型经营主体培育；畜牧示范合作社创建和地方优良品种保护开发利用等。奖补本着“扶大、扶优、扶强”的原则，对按照《平邑县绿色畜牧业标准化养殖场(小区)建设标准》进行建设达到一定规模的，每场奖励补助100万元。通过专项资金带动作用，合理引导市场主体向绿色畜牧业方向发展，持续提升全县畜牧业绿色发展水平。

2.3 转变政府职能，更新发展理念，优化畜牧业环境（1）创新项目联审联批工作制度。为规范畜牧项目审批程序，严格审批标准，提高审批效率，县政府实行了畜牧项目联审联批工作制度，由县畜牧业绿色发展联审联批领导小组办公室负责组织实施。经批准建设的畜牧业绿色发展项目，由项目实施单位根据联审联批意见，开辟便捷通道，确保畜牧业绿色发展规划落地生根、顺利实施。（2）组织外出参观学习。今年上半年，县畜牧兽医局组织2批养殖大户分赴青岛、烟台、新泰、潍坊等地参观学习。通过学习先进地区畜牧业发展经验，使养殖大户开拓视野，寻找差距，在畜牧业发展中不满足于现状，自抬标杆，做大做强。

3 存在的问题

3.1 养殖用地问题 土地总体规划中没有畜牧养殖用地，多年来的农业用地规划大多以种植业为主，没有把畜牧业纳入规划，畜牧业发展一直受制于用地难。有的镇街即使预留了养殖用地，也大部分位于山岭地区，地理位置差，远离水源，交通不便，不能开展种养结合。另外申请建设时还需要缴纳每亩4万元的土地复垦保证金，给养殖场户增加了许多的资金压力和困难。

3.2 养殖粪污资源化利用问题 市场主体参与不到位，缺乏专业化处理公司、大型养殖企业等市场主体参与畜禽粪污资源化利用；缺乏有效的服务机制、运营模式和监管机制，部门间协作不够紧密。

4 工作建议

4.1 统一规划，合理布局 相关部门将畜牧业绿色发展纳入国民经济和社会发展规划，分解工作责任，落实工作措施，将畜牧业用地纳入农业用地落到实处。争取土地复垦保障多样化，探索收取新途径，尝试房产抵押、多户联保等复垦保障手段，减少养殖户资金压力。

4.2 政策引导，技术支撑 政府在信贷税收等方面给予养殖废弃物资源化利用参与企业优惠，健全运营监管机制，引导市场主体参与到废弃物资源化利用工作中来。依托高等院校、科研院所和重点企业，加快引进和吸收国内外先进技术，加快科技成果转化步伐，形成经济实用的资源利用技术体系。

当前，平邑县正处于从传统畜牧业向现代畜牧业加快转型的关键时期，绿色发展是畜牧业解难题、补短板的必然选择和迫切要求，做好畜牧业绿色发展工作意义重大。畜牧兽医行政部门将不断开拓创新，与时俱进，推动形成生产布局优化、资源利用高效、生态环境良好、产品质量安全的畜牧业发展新格局，建设“山青水秀、幸福和谐”新平邑。