“互联网+不动产登记”一体化平台功能场景设计

摘 要：在平稳、顺畅运行不动产登记信息化平台的基础上，文章利用互联网平台及思维模式，让互联网与不动产登记事务进行深度融合，创造不动产登记领域新的发展生态。不仅充分发挥互联网在不动产登记资源配置中的优化和集成作用，也将互联网的创新成果深度融合于不动产登记领域之中，提升不动产登记的创新力和生产力，形成广泛的、以互联网为基础设施和实现工具的、便民利民的不动产登记发展新形态。

关键词：“互联网+”;不动产;登记模式

在保障数据信息安全共享与传送的前提下，开展互通共享的“互联网+”政务服务已经成为国家和地方政府治理现代化的必然选择。“互联网+不动产登记”在给个人、开发商、中介、银行乃至不动产登记机构带来效率、便利的同时，法律法规的“法无授权不可为”、信息和网络安全以及数据正确性和时效性都将成为“互联网+不动产登记”后的热门话题。基于此，将“互联网+不动产登记”模式进行研究和探讨，对政府及相关协同部门提供辅助决策、助力不动产登记机构信息化建设、树立良好的政府形象具有重要意义。

1 “互联网+不动产登记”模式研究

本文结合各“互联网+不动产登记”模型进行总结、分析、研究和探讨，刨去信息安全和网络建设等技术方面的要求，主要从法律法规、理念创新、用户体验、开放共享4个方面研究和探讨“互联网+不动产登记”工作模式。

1.1 尊重法律、敬畏规则

各地不动产登记机构在工作中利用“互联网+不动产登记”模式因地制宜地解决不动产登记历史遗留问题及诸多重大疑难问题，形成了具有地方特色的创新制度。为了更好依法规范不动产登记工作，不动产登记仍需以《物权法》《不动产登记暂行条例》等相关法律法规为基础，进行物权公示和行政行为约束。从不动产登记机构、登记程序、不动产权利登记、登记资料的查询、保护与利用、法律责任等方面入手，始终以保护公民私有财产、保护权利人合法权益的精神为指导，立足实际[1]。

1.2 跨界融合、驱动创新

传统不动产登记信息化管理平台在互联网的影响下，给予了更多的用互联网思维，来求变、跨界、变革、开放、协同、重塑融合，将不动产登记群体实现智能化，发挥创新的力量，打造一个全新的不动产登记信息化管理平台。抛开传统信息化管理思维，让平台自己“说话”，打造一个互联网思维的新型平台。

1.3 重塑结构，尊重人性

人性的光辉是推动科技进步、经济增长、社会进步、文化繁荣的最根本力量，互联网的力量强大之根本也来源于对人性最大限度的尊重、对人体验的敬畏、对人创造性发挥的重视。如不动产登记机构在办公服务场所统一收取房屋交易、税收申报和不动产登记所需全部材料，实现一窗受理、集成办理。

1.4 开放生态，连接一切

生态是“互联网+”非常重要的特征，生态本身就是开放的。推进“互联网+不动产登记”工作模式，其中一个重要的方向就是把过去制约创新的环节化解掉，把“孤岛式”创新连接起来，保障不动产信息查询和共享互通、交互。

2 “互联网+不动产登记”应用总结与创新

互联网+不动产登记一体化平台功能场景如图1所示。

“互联网+”背景下的不动产登记模式完全不同于传统登记模式，对银行、开发商、个人以及登记机构都产生了巨大的影响，形成不动产登记模式的新常态。部分地区不动产登记中心结合自身实际情况，加快探索“外网申请、内网审核”等不动产登记新模式，使用网上咨询、预约、申请、查询、反馈等服务事项面向群众，推动不动产登记实体大厅向网上大厅延伸。同时，把实体大厅、网上办事平台、移动APP客户端、自助查询、受理、打证终端等结合起来，实现线上线下功能互补、融合、延伸发展。

目前，“互联网+不动产登记”一体化平台秉持以“为人民服务”为中心的理念，在应用场景方面，根据不同的业务场景，对不动产登记业务功能进行逻辑统合归类，将业务应用场景主要分为网上大厅和实体大厅：（1）网上大厅业务场景，从社会公众的办理需求角度，分为“我要申请”“我要查询”“我要评价”“我要咨询”“我要反馈”5个场景功能模块，方便群众快速找到需求功能入口，办理相关业务。（2）实体大厅业务场景，主要提供领证、打证功能;在内网由工作人员开展审核登簿工作，还能进行线下一窗受理以及协同部门的数据共享。

按照“放管服”改革要求，基于数据共享交换平台，建立部门间信息共享集成机制，加强部门协作和信息互联互通，提高信息质量和利用效率，推进“互联网+不动产登记”实现协同部门信息互通共享，推进“互联网+不动产登记”开展自助服务大厅建设，实现不动产登记电子证照。“互联网+不动产登记”方法和举措不仅拓展了群众办事途径，提供优质高效便民服务，也打通了不动产登记与住建、金融、民政、法院、公安等相关部门的数据建“信息孤岛”，实现了数据互通共享，实现了不动产登记数据价值最大化利用。

3 结语

“互联网+”时代的不动产登记申请人更倾向于接受多元化的登记服务类型，该倾向性的选择源于互联网把产品、 信息、应用和服务连接起来，使申请者的“搜索引擎”有了“库”、有了“源”。申请者如果想申请不动产登记业务，可以很方便地找到登记渠道和办理信息，并根据已有的登记提示、登记评价作出是否申请登记的决定。也就是说，“互联网+”的登记时代最大限度地扩大了登记增量、盘活了登记存量，强化了申请者自由选择、自主登记的系列权益。一是满足登记需求，使登记更具有互动性;二是优化登记结构，使登记更具有合理性;三是扩展登记范围，使登记具有无边界性;四是改变登记行为，使登记具有分享性;五是丰富登记信息，使登记具有自主性。

一些地方政府已经开始了与互联网巨头的合作，试图通过互联网提升政府工作效率、增加行政透明度，向服务型政府转型。利用“互联网+”及大数据技术，在保障数据信息安全共享与传送的前提下，利用大數据技术开展不动产登记大数据研究与实践应用，对海量数据进行统计、分析、挖掘和人工智能加工，精心打造不动产登记信息共享与服务平台。

作者簡介：孟蕾（1978— ），女，江苏连云港人，工程师，学士;研究方向：电子信息应用。

[参考文献]

[1]王崇敏.我国不动产登记制度若干问题探讨[J].中国法学，2003（2）：48-54.

Functional scene design of “Internet+ real estate registration” integrated platform

Meng Lei

（Donghai County Natural Resources and Planning Bureau， Lianyungang 222300， China）

Abstract：On the basis of smooth and smooth running of the information platform of real estate registration， this paper makes use of the Internet platform and the mode of thinking， so that the Internet and the real estate registration transaction are deeply integrated， and the new development ecology in the field of real estate registration is created. The invention not only makes full use of the optimization and integration function of the Internet in the real estate registration resource allocation， but also integrates the innovation result depth of the Internet into the real estate registration field， improves the innovation ability and the productivity of the real estate registration， and forms a wide range， new form of real estate registration development based on the Internet as the infrastructure and implement tools.

Key words：“Internet+”; real estate; registration model