依法加强动物卫生检疫监督管理探讨
2019-02-12拜戈扎提阿扎提田飞鹏
拜戈扎提·阿扎提 杨 振 田飞鹏
(1.昭苏县动物卫生监督管理所,新疆昭苏 835600;2.伊犁州动物卫生监督所,新疆伊犁 835000)
依照法律加强对动物卫生检疫监督管理,是对人民和社会的负责,是为食品的安全提供保障的重要途径,但是在实际实行的过程中依旧存在很多不足的地方,为了食品的安全,为了人们身体的健康,就必须加大监督管理工作的力度,依法采取有效的措施保障动物的质量和食品的安全,保证社会食品安全的同时推动畜牧业的可持续发展。
1 动物卫生检疫监督管理的不足
1.1 宣传不深入监督不到位
国家颁布《中华人民共和国动物防疫法》的主要目的就是为了加强对动物卫生检疫监督管理,预防和控制动物的疫病,保证人们的健康和社会的稳定。在《中华人民共和国动物防疫法》进行法律修订后,在社会和人民群众中的宣传力度不够,只起到了表面作用,并没有深入的进行培训,虽然采用了开展宣传活动和专家讲座的方式进行了宣传,但是开展活动的次数并不是很多,参与培训的人员也是有限的,这些参与培训的人员的综合素养也是有限的,对培训的动物免疫知识并没有一个深入的体会,由于宣传力度不够并没有得到人们和社会的关注和重视。在动物的养殖、屠宰和运输的过程中,极度缺乏安全的检疫[1],也没有一个有效的监督和管理方法,对养殖动物免疫耳标的监督和检查没有一个完整严格的制度。监督工作不到位,造成了养殖动物没有免疫耳标,甚至一些屠宰场没有合格屠宰证明也在进行屠宰。
1.2 检疫意识低检疫人员少
动物的养殖和培育主要分布在乡镇,因此养殖农户的综合素养和文化水平是有限的,接受信息的能力和条件也是有限的,养殖农户对检疫报告的意识非常低,甚至觉得完全没有必要,由于对动物的检疫工作有着具体的要求,因此,养殖农户就更加的抵触对动物检疫的工作,更不会主动的报告检疫的结果,在进行屠宰前对动物的检疫选择了逃避。重点实行养殖动物产地检疫工作的地方是乡镇兽医站,因此乡镇兽医站的相关人员成为了动物免疫的主体,乡镇兽医站的主要工作人员本身就不多,但是他们要负责动物的防疫工作,还要负责养殖动物产地的检疫工作,所以,乡镇兽医站人员的工作量是非常大的,因为工作量大的原因会导致工作人员在工作的过程中出现失误、遗漏和顾及不到的地方,从而影响了检疫工作的顺利实行。
1.3 屠宰数量多检疫不规范
我国的人口数量是比较多的,因此,对养殖动物的需求量也是非常大的,近年来,养殖动物的农户也越来越多,这些养殖户并不是集中养殖,选择的养殖地点都比较的分散,检疫工作的人员又少,导致检疫工作并不是很深入,一些乡镇养殖户的居住点交通也不是很方便,实施检疫工作需要一定的费用,因此,动物卫生检疫工作没有办法做到到点到户[2]。由于人民生活的需求,对养殖动物的屠宰数量也在不断的增加,这使得一些乡镇的屠宰没有一个固定的地点,这也对屠宰前检疫工作带来了难度,一些检疫耳标和检疫证并没有完全的被收回,一定程度上影响了检疫工作的效率和质量。
2 依法加强动物卫生检疫监督管理的策略
2.1 加强管理意识提高法律意识
要加强检疫监督管理工作人员的管理意识,加强人员对《中华人民共和国动物防疫法》的深入学习和培训,提高检疫监督管理人员的专业知识和技术水平,建立和完善责任制度和奖罚制度,严格的要求检疫监督管理工作人员的执法规范性、公正性和文明性。要不断的加强监督和管理的力度,要不断的提升检疫监督管理工作人员的法律意识,严格的按照法律规定进行规范的检疫工作[3],要组织监督检疫人员和监督管理人员进行系统的法律学习,为依法进行动物质量和安全的检疫工作提供一个良好的法律环境,要积极建立市民热线,让市民一起监督不法行为。
2.2 加强检疫工作加强检疫管理
要从根本上控制动物的卫生和质量,预防有问题的动物对社会和人民群众造成危害,在进行动物屠宰前,检疫人员必须严格检查被屠宰动物的检疫证明,并让养殖农户出示瘦肉精检验证明,严格的按照屠宰检疫顺序进行检查,只有满足检疫法律规定的动物才能够进行屠杀,在屠宰后也要对动物进行严格的检疫工作,看动物的表面、身体和内脏器官有没有变化,没有问题的动物才能进行盖章并出示动物卫生检疫合格证明。要完善和建立检疫管理的制度,不断的加强检疫管理的力度,培训专业的人进行管理,把责任落实到个人,并对管理的工作内容、任务和实际的实行做好记录,对检疫证明进行保留,对管理人员的工作进行监督,保证检疫监督管理工作都落到实处。
3 结语
为了在畜牧业快速发展的同时保证食品的质量和安全,动物卫生部门就应该依法加强检疫监督管理,要做好动物生产养殖地的检疫工作,加强对动物屠宰的检疫工作,加大对检疫工作的监督管理力度,将制度落到实处。只有提升了动物卫生检疫监督管理工作的力度和水平,才能够保证食品的安全,为人民的身体健康和生活质量提供保障,从而更好的促进动物的健康成长和畜牧业的稳定发展。