豫北畜产品安全监测体系建设情况考察报告

柴 磊 唐少华 成林林

（1.焦作市畜产品质量安全监测中心，河南焦作 454003；2.沁阳市农业局，河南沁阳 454550）

1 前言

为促进我省畜产品安全监测体系建设发展，进一步完善和优化畜产品安全监测体系保障，有效发挥畜产品安全与有效资源的供给作用，保障人民群众切身利益，2016年6月，在河南省畜牧局和河南省畜产品质量监测检验中心有关部门和领导的协调下，焦作市畜牧系统组织畜产品安全监管、监测等部门及有关县（市）区畜产品安全及相关部门负责同志赴豫北安阳市、林州市、安阳县等地进行了参观考察，并结合新乡市、济源市的畜产品安全监测体系发展情况进行了综合研判和分析，现将考察研究情况报告如下。

2 考察情况

2.1 多部门联动发挥重要作用

安阳市通过实施市人大、政府和地方“三方联动”，集中精力破解了检测工作中检测人员少、仪器少、经费少、设备落后等问题。新乡市充分发挥财政、人力资源支持，拥有研究生学历的工作人员达到50%以上。通过采取多种有效措施，健全了市、县两级检测检验体系，有力地推动了全市畜产品质量安全工作，提升了监管监测水平，取得了明显成效。主要内容包括：

2.2 开展质量安全“百日攻坚”活动

实施“百日攻坚”活动是当地解决问题、推动工作、求实求效的有效抓手，期间，安阳市人大、市政府有关领导，多次带领部分市人大代表、有关领导深入各县市、涉牧企业和畜产品质检机构，对畜产品质量安全监管工作进行实地视察，并听取有关工作汇报。在调查研究的基础上列出了影响畜产品质量安全的问题清单，并由联席会议明确成员单位职责分工，进行落实，保障了畜产品质监体系建设的有序进行。

2.3 财政资金和人力资源双保障

新乡市近年来每年工作经费均在百万元以上，近年来先后投入超过200万元购置液相色谱质谱联用仪，投入110万元购置石墨炉原子吸收光谱仪和高效液相色谱仪，畜产品安全监测检验体系中拥有研究生学历人员达到一半（含在职攻读硕士）以上，大部分都拥有中级以上职称，人员素质得到了保障，技术力量得到了稳固。

2.4 检打联动，快速反应

济源市通过检打联动机制，开展快速反应，强化畜产品质量安全和突发事件应急处置。济源市上年度争取70万元耗材资金，举办了应急演练一次，做好了应急物资储备，并根据市长热线反馈情况，及时处置饲料产品质量纠纷，并积极开展“检测技能提高年”活动，对全市畜产品质量安全做到了合理分析，为行政监管和领导决策提供了科学依据。

2.5 绿色通道，助力发展

焦作市通过打造绿色通道，实施统一协调，将快速检验与实验室检测相结合，将实验室开放日与检测规范化相结合，并为企业重点报批产品的检验开通单次绿色通道，即加快了检测周期，实现了保质保量的检测结果出具，而且与日常检测任务做到了同时部署、不同任务优先级的统一布局，实现了助力和扶持企业发展，加快了产品研发和上市周转日程。

3 考察经验对我省畜产品安全监测体系发展的启示

3.1 争取支持是关键

一般来讲，政府、人大等部门工作千头万绪，要处理招商引资、环境治理、教育、医疗等各方面的问题，如何才能将畜产品质量安全监测体系建设向有关部门和领导汇报到位，引起重视，是对我们工作方式方法的一种考验。安阳市在这方面就做的很好，利用市人大对畜产品质量安全专题询问的机会，通过人大、政府和相关部门的“三方联动”，仅仅用了半年时间市县两级畜产品质检体系就基本建立。

3.2 技术力量是基础

当今社会，人力资源是所有要素中的基础要素，对于畜产品质量安全监测机构来说，加强人力资源投入的关键就是强化检验技术力量。但技术人员的数量和检验技术是保障畜产品检验工作稳定的重中之重。目前，安阳市在编人员和在岗人员比例在1：0.7以上，新乡市、焦作、济源编就规模来说与其人口规模体量相当，拥有硕士以上学位的人员和中级职称以上占比近年来也在逐步增加，有效保障了畜产品质量安全所需人员配备。

3.3 工作常态化是保障

从这次考察活动来看，解决了经费和人员问题是保障监测检验工作正常运转的基础，无论是安阳市、安阳县、林州市、新乡市、焦作市还是济源市，在得到财政部门有效的资金保障后，都在开展畜产品质量安全的例行监测、监督抽检等工作，部分没有掌握的检测项目也采取了委托第三方检测机构进行检验的方法，可以说监测检验工作已经步入常态化阶段，豫北等地的畜产品质量安全状况近年来也能保持的较好的水平。

4 小结

这次我们赴豫北参观考察及座谈，克服了业务工作繁忙、参观时间紧张等困难，与会的各位代表都能认真参观学习，很多人也是带着问题来学习，认真拍照记录学习他们的建设先进经验，在我们与各地同仁召开的经验研讨会上与同行们互相交流学习，形成了良好的参观考察氛围，起到了良好的效果，对我省今后畜产品质量安全监测体系的建设起到了很好的推动促进作用。下一步，我们将认真研究总结经验，结合实际，把加快体系建设和人才队伍的培养作为今后的一项重点内容来研究，为我省加快畜产品安全监测体系发展提供技术支持。