四川农牧业废弃物肥料化利用情况

郑灿财，曾祥忠，秦鱼生，涂仕华，蓝乐翔

（1.四川省畜牧总站，四川 成都 610041；2.四川省农业科学院，四川 成都 610066；3.四川省有机肥料产业发展促进会，四川 成都 610041）

农牧业废弃物主要是指在整个农业生产过程中被丢弃的物质，主要包括畜禽粪尿、病死畜禽、农作物秸秆、食用菌菌渣、废旧农膜、废弃农药包装物、废弃肥料包装物等。本次调研涉及的农牧业废弃物主要包括畜禽粪尿、农作物秸秆、食用菌菌渣，蔗渣、竹渣、酒糟等。

1 四川农牧业废弃物肥料化利用情况

调研的县（市、区）均按照国家有关政策要求，通过建立全县（市、区）粪污集中处理中心、支持有机肥企业在养殖园区就近建立处理中心、改造分散养殖场户设施装备的方式稳步推进农牧业废弃物肥料化利用。调研企业有的是传统化肥生产企业增加有机肥生产线，有的是新步入有机肥生产行列，均结合自身发展实际，把握政策方向，利用当地原料、交通资源和自身的技术进行生产。

四川省农牧业废弃物中被用于生产有机肥料的主要有：农作物秸秆、畜禽粪便、食用菌菌料、蔗渣、竹渣、酒糟等。未被有效利用的有：病死畜禽。按照原料与有机肥料产品1.5:1的比例、有机肥年生产量3万吨/厂计算，全省400家有机肥企业总消耗农牧业废弃物1 800万吨，仅占2013年全省农作物秸秆和畜禽粪便总量18 264万吨的9.86%。由此可见，全省可利用的农牧业废弃物资源十分丰富，可开发利用的潜力巨大。

2 四川农牧业废弃物肥料化利用过程中存在的问题

2.1 有机肥料潜在市场大，但短期内农户主动购买量较少随着人们生活水平的提高，对农产品质量的要求越来越高。在国家倡导下，农户种植农作物时会注重有机肥料和化肥的配合施用，有机肥的需求量日益增多。但由于有机肥料的肥效低、见效慢、施用量大，施用有机肥料会使单位面积的肥料投入成本增加，而目前农户更注重农业种植的直接经济效益，因此，农户虽然对施用有机肥料可以改良土壤、培肥地力、提高农产品品质等好处有所认识，但会因经济成本高而不主动购买施用有机肥料，仅在具有高附加值、高经济效益的经济作物上会施用有机肥料。

2.2 农牧业废弃物的收集、运输费用高，增加了有机肥料的生产成本全省农业种植区域以丘陵、山地为主，受地形条件和基础设施限制，农业机械化程度较低，收集、运输农作物秸秆的成本较高，一般不低于200元/吨。一些养殖场配套设施落后，直接运输未进行干湿分离的畜禽粪尿作为有机肥原料会导致成本增加，且容易在途中引起二次污染。

2.3 成立有机肥料生产企业门槛较低，无序竞争、盲目发展、局限发展问题多一方面四川省对成立有机肥料企业的审批要求较低，对注册资金、生产场地属性等无强制性规定，主要注重工商注册、审批程序、生产设备、管理状况等事项的规范，易导致短期有机肥料生产企业的出现，不注重有机肥料的质量和品牌，易出现无序竞争。

另一方面国家对农牧业废弃物资源化利用的高度重视已形成产业风口，不少企业抓住时机，纷纷转型或布局有机肥行业。但不少企业准备不足，盲目进军有机肥行业，由于运行方案考虑不周，出现了前期积极性高、口号喊得响，后期推进疲软、看不清方向的问题。

此外，企业存在局限性思维和布局，一些企业局限于利用和处理本地区的农牧业废弃物，虽然体现了一定的务实性，但没有完全考虑到外来企业的竞争，抗风险能力有待考量。

2.4 现行有机肥行业标准亟待完善现行的有机肥料标准（NY525-2012）和生物有机肥标准（NY884-2012）限定指标有待完善。如铜、锌两种重金属在饲料中添加量较高，但在以上两个标准中没有明确规定限量。有机肥酸碱度（pH值）偏高，造成发酵过程中大量氨挥发，引起养分损失、环境污染和施用后对某些作物生长不利。对有机肥的腐熟度、生产原材料没有作出相应规定，难以保证有机肥产业品质化生产和健康发展。

2.5 区县受制于项目管理要求，推进项目进展慢一方面是项目申报时限紧、涵盖面广，申报人员没有完全理解政策方针，没有完全看清区县优势和未来发展方向，对后期可能出现的风险和问题预判不全，减弱了申报书中一些规划的可操作性和实用性，出现了难以快速推进的问题。另一方面是项目资金量大、管理严格，出于稳妥的考虑，实施人员只有按部就班常态性推进工作，各地措施大同小异，创新性方案较少。此外，现有招投标一般是低价中标机制，一些高品质的有机肥由于主料和辅料用料好，成本更高，与低品质有机肥竞争通常很难中标，且常常出现部分恶性中标的企业由于无利润空间而弃标，同时农户不愿使用低价中标的劣质、未完全腐熟的有机肥，造成财政资金的浪费和不良社会后果。

2.6 有机肥替代化肥覆盖品类窄目前推进的有机肥替代化肥行动覆盖的是果、菜、茶，对于全省一些具有特色、种植面广、附加值高、量大的中药材等作物尚未涉及。

2.7 丘陵地区有机肥施肥机械有待完善目前农村年轻劳动力大量流出，加上有机肥用量大、丘陵山区难于搬运，急需研发、引进适合丘陵地区施肥的小型机械。

3 四川农牧业废弃物肥料化利用的对策与建议

3.1 加强考察和交流合作项目区县要认真领会把握项目的具体要求，多向上级部门和兄弟区县请教交流。不同企业间也要求同存异，相互合作，以彼之长补己之短，抱团发展。

3.2 加强产业布局和资金整合力度企业要仔细分析当地原料、交通等各类资源和政策，特别是充分考虑有机肥料的经济运输半径，认真研判市场需求，合理布局产业，多路径发展，解决施肥季节性需求差异等问题，也应主动融入当地乡村振兴和农村面源污染防治攻坚战行动之中，盘活各类资金，兼顾生产效益、生态效益和社会效益。

3.3 加强技术团队建设省内高校、科研院所应加强对农牧业废弃物肥料化利用的技术研发、成果转化，强化对国内外相关成果的引进与吸收。生产企业应通过常态邀请专家现场指导和组建自身的专家队伍方式，强化技术的支撑，注意生产细节，逐步建立技术标准和诚信服务体系，不断提升产品品质，打造区域共用品牌等。

3.4 完善有机肥标准和政策规划一是修订适合不同作物的专用有机肥标准，促进有机肥产品质量提升和创新。二是现有有机肥标准中要补充部分对土壤质量影响较大的重金属元素限量、适当下调有机肥pH值上限和补充有机肥腐熟度判定等，同时在有机肥施用过程中要加强土壤重金属累积与有机肥施用时间关联监测。三是要完善现有有机肥产品招标规定，对优质的有机肥从招标条件、评分细则等方面予以倾斜，提高优质有机肥在作物上的施用量，促进行业健康发展。四是加强调研，以结果为导向放宽项目资金使用限制，放活项目实施人员工作思路和效率。五是结合各地特色，扩大有机肥替代化肥试点作物品种，扩大农机购置补贴目录中农牧业废弃物处理方面的适用机械类别。六是进一步完善成立有机肥料生产企业的限制条件，设置科学合理的要求，排除小作坊式有机肥料企业的出现。