围绕目标抓产业 紧扣主题强保障——三台县农业农村局全力推动产业扶贫向高效迈进

□江再峰/三台县农业农村局

为充分发挥产业发展对增收脱贫的支撑作用，三台县农业局2019年将围绕“以‘3+2’产业发展战略为中心，以贫困村、贫困户农业产业发展为重点，新建和改造特色产业基地1 200 hm2，年出栏生猪120万头，年出栏牛4万头，年出栏羊20万只，年出栏小家畜禽1 500万只”的年度目标，以“乡有主导产业、村有特色产业、户有致富项目”为发展目标，认真研究制定全县产业扶贫的“路线图”和“施工图”，切实把产业扶贫作为农业工作的“重点工程”及精准扶贫的“主要抓手”全力推进，推动全县产业扶贫工作向纵深发展、向高效迈进。

1 以市场为导向，做足产业特色文章，优化贫困村产业结构

坚持秉承绿色发展理念，把握“精准”方略，指导各贫困村选准优化主导产业，着力提升质量效益。

1） 突出特色优势。以藤椒、果蔬、生猪、优质大米等优势产业为主导，在充分考虑贫困村资源优势及分析判断市场导向的前提下，指导贫困村发展“一村一品”特色产业，着力把农家庭院转变为生态家园，把农家产品转变为生态商品。

2） 抓好连片推进。依托全县产业总体布局，以打造产业园为平台，坚持“短期见效产业和长期致富产业相结合发展”的原则，指导镇乡充分动员贫困村产业力量发展规模化种养。2019年，力争新（改） 建特色产业基地1 200 hm2，出栏生猪120万头。

3） 促进三产融合。以打破产业“提篮叫卖”为目标，加快发展果蔬、肉类等农产品初、深加工，形成一批初加工基地；依托各地本土特色，结合全县乡村振兴规划积极发展乡村旅游产业，为脱贫致富开辟新渠道。

4） 加强产销衔接。大力发展贫困村优质农产品基地，推进农业标准化、生态化生产；同时，做好产销对接，通过展示展销、电商、农超等平台大力推介贫困村特色农产品，并探索“以购代捐”新扶贫模式，积极联系各级单位到贫困村定点购买农产品，增强贫困村抵抗市场风险的能力。

2 以创新为活力，全面优化机制模式，拓宽贫困村增收渠道

继续做牢做实村两委、龙头企业、经营主体等产业扶贫的基础单元，推动机制创新，增强发展活力。

1） 用活产业扶持资金。进一步用好用活产业扶持资金，探索优化“保底分红”“借羊还羊”“代养增收”“入股集体经济”等多种管理模式，最大限度地发挥资金使用效益。

2） 注重体制机制创新。继续抓好贫困村土地确权登记颁证工作，同时，推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，因地制宜采取股份合作经营、集体自主经营、租赁托管经营等方式增加贫困农户财产性收益，盘活贫困村资产资源。

3） 创新农业经营体系。大力培育农业企业、专合社、家庭农场、种养大户等新型经营主体，继续优化推广已在三台县成功运营的“龙头企业保底回购订单生产”“专业合作社+贫困户折股量化股份合作”“金鸡代养”“代耕代种土地托管”等联营共赢模式，积极引导工商资本进入贫困村、进入农业。

3 以保障为根本，灵活用好各项要素，确保产业扶贫落地见效

继续牢固树立打持久战、攻坚战的意识，切实强化各方面保障，解决各项后顾之忧，促使工作落地见效。

1） 用足产业政策。深入研究中央、省、市2019 年度对产业扶贫的政策措施，并灵活运用到工作中，提升工作效率；积极向上级争取项目资金并加大统筹力度，重点向贫困村、贫困户倾斜，巧用惠农政策，实现脱贫任务。

2） 用好技术队伍。采取逗硬措施开展好技术专家团和驻村农技员的技术扶贫工作，重点在技术培训、科技示范户培养、新品种新技术引进示范、进村访谈帮扶等方面下足功夫，同时，建立驻村农技员常态化教育机制，在技术人员轮训、干部调训等方面向驻村农技员倾斜，为产业扶贫提供坚实的科技人才支撑。

3） 用活工作机制。全县产业扶贫工作由产业扶贫工作领导小组统筹协调，领导小组将切实发挥行业和职能优势，从人员、资金、技术、项目、信息等方面加强统筹和调度，确保工作任务有效落实。