思路决定出路 创新驱动未来——炉霍县“飞地”扶贫模式探索

□程明军 侯众 杨世荣 李杰 严东海 李元华

/1.四川省草原工作总站 2.炉霍县农牧科技和供销合作局

“穷则变，变则通，通则久。”在全国扶贫攻坚百舸争流、奋楫者先的大背景下，炉霍县紧抓自身产业发展优势，深刻分析88个贫困村的资源特点，特别是针对资源贫瘠、土地分散、种植基础落后、产业基础差的贫困村，以特色种植为重点，调整优化产业结构，大胆尝试“飞地”产业扶贫新模式，使扶贫工作飞出贫困村，集合八方资源，以点带面，努力实现了贫困村的共同增收。

1 借“鸡”生“蛋”，突出特色

2016年开始，炉霍县借用鲜水源农业开发有限公司先进的种植技术和市场经验，33在.33斯 h木m2镇吉绒、若海两个村流转土地 ，建设“飞地”产业扶贫基地，抓住炉霍县海拔地势高，光照充足，水源干净无污染，空气清新，土壤化肥残留少、病毒细菌含量低，昼夜温差大等优点，集中贫困村的人力、物力、财力，紧抓目前国内消费者对于绿色、生态、无污染、无化学残留蔬菜的消费理念，大力发展种植高原生态有机蔬菜。该思路迎合了市场需求，突出了地域特色，解决了“一方资源富裕不了一方百姓”的困境。

2 聚沙成塔，抱团取暖

炉霍县通过整合扶贫资金、援建资金、周转资金、社会资金，集中力量，以“飞地”扶贫产业园为中心，辐射带动周边贫困村发展。通过整合各类要素，以贫困村集体资产作为参与“飞地”产业扶贫园区建设的股本，使各村资源2变01资6年产，、“飞资地金”变产股业金扶、贫农园民区变共股整民。1 100万元，建设冬暖式蔬菜大棚合40资个金；2017年，整合资金3 000万元，建成冬暖式大棚100个。2018年，3继 0续00扩大“飞地”产业规模，筹10集0资个金。截至万201元8年，底建，成“飞冬地暖”式扶大贫棚产业覆盖了炉霍县88个贫困2个村冬和暖24式个大非棚贫，困年村集，体使经每个济贫困村6有万元，每个非贫困村至少有1个收入达3万冬暖式大棚，年集体经济收入达1 000元。未来五年，力争发展设施大棚个，使“飞地”成为炉霍县脱贫攻坚的重要力量。

3 穿针引线，互利共赢

炉霍县按照“土地集中、各村飞地、龙头经营、+专入合股社分+红集”体的经思济路+贫，推困进“龙头企业4+”“飞地”经济模农户”股权量化的“式。政府“穿针引线”，各方深入洽谈，就投资入股、经营管理、收益分红等达成一致意见，签订协议，形成制度机制。贫困村合作社以大棚资产入股，公司以1股技（术贫、困管人理口等持折2资股入）股，，形村成民股每份人合持作 关 系 。3万在元此向基合础作上社，保企底业分按红照，每企年 每业个大棚5∶5分成利润，合作社在提留和20%合利作润社作按为村集体经济用于基础设施和后续产业发展后，剩余部分面向村民按股分201红8，年真，炉正霍实县现“了飞共地建”共产享业共入赢股。截至40个贫困村获分红收入240万元，实的48万元，带动3 514名现集体经济收入400余元，有效推贫困人口年人均增收动了炉霍县的扶贫工作。

4 科技领先，推动发展

炉霍县“飞地”产业采用标准化、规模化、科学化的种植理念，种植番茄、黄瓜、玉米、丝瓜、草莓等农经作物，集合了国内外先进的有机食品种植技术和市场营销手段6～，1较0元传，统这种将植对，平炉均每千克提高收益霍县种植业造成深远的影响。它将作为一个看得见、摸得着、实实在在的样板，逐渐开阔农户的种植视野，解放农户的种植思路，引导帮助炉霍农民采用新方法、新标准、新技术来种植经济作物，提高了种植业的经济效益，促进了农民种植的积极性，这势必会推动炉霍县种植业迈上新的台阶。“他山之石，可以攻玉”。希望炉霍县的“飞地”扶贫新模式能给其他市州县，特别是边远落后贫困地区，带来一些启示，引出更多更好的扶贫思路。?