浅析原州区民营企业发展的瓶颈及解决对策

黄琳

摘 要：结合中央和自治区关于鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针和政策，就固原市原州区民营企业的发展现状进行了调研。论述了民营企业发展过程中存在的问题和成因，提出了解决对策，以供参考。

关键词：民营企业;对策;原州区

文章编号：1004-7026（2019）24-0125-02         中国图书分类号：F276.5        文献标志码：A

1  概况

原州区隶属于宁夏回族自治区固原市，地处宁夏南部，六盘山东北麓，黄土高原中西部，是固原市委、市政府所在地，总面积2 739.01 km2，辖3个街道、7个镇、4个乡。截至2017年，户籍总人口为46.48万人，地区生产总值117.66亿元。该区属国家确定的连片贫困带地区，由于自然条件的限制，经济发展缓慢，生产力水平低下，农业生产基本靠天吃饭。该地区工业基础薄弱，无大中型国有控股企业，规模以上工业企业仅有23家，基本处于微利或亏损的状态。因此，扶持和促进民营经济发展对推动地方经济建设，解决劳动就业问题和维持社会稳定起着重要的作用[1]。

2  原州区民营企业发展瓶颈

2.1  自身发展能力不足

受地域及自然条件的限制，当地各类企业普遍规模小、经营管理水平低，所需发展资金主要依赖传统银行信贷，直接融资占比较低，对股权投资、保险资金、企业上市等融资方式的运用尚显不足。

2.2  生产经营理念滞后

缺乏正确引导，加之资源优势不明显、投资项目单一、民营经济投资效率低下、品牌建设落后，缺乏核心竞争力，企业自身投入用于科技研发和创新的资金太少，例如对实施新工艺、采用先进设备、开发新产品等前期投入相对谨慎，只简单扩大生产规模以获得短线利润，不利于民营经济长期发展[2]。

2.3  国家政策扶持不到位

目前，原州区民营经济基本上是通过自我筹资、自我积累进行发展，在产业发展、金融支持、政策优惠等方面还存在支持不到位的问题。银行因顾忌风险，对民营企业的贷款有诸多条件限制，民营企业想要在银行贷款，必须要有抵押和担保，但由于民营企业很难找到符合条件的担保人，因此很难得到银行贷款。银行对民营企业贷款的限制条件太多，贷款金额少、利息高、周期短，导致民营企业资金供应不足，对民营企业的发展造成了一定的阻碍[3]。

2.4  企业发展环境有待净化

政府以及相关部门在民营企业的发展方面相较于国营企业存在很多不同，在政府的财政支持以及税收政策中都能体现出来。很多部门对于民营企业的重视度不高、认识不全面，甚至有的部门对民营企业的收费比国营企业高，但是服务却比国营企业少，执法不公正的现象时有发生。政府及其所属机构、国有企业等因业务往来拖欠民营企业账款的现象较为普遍，这对民营企业的正常生产经营和发展产生一定影响，降低了政府在民营企业中的公信力。

2.5  企业自身存在不足

不少民营企业为“老婆管钱、亲戚管账、自己跑市场”的家族式发展模式。个别企业法律意识、诚信意识淡薄，创新发展理念落后，自我权益保护能力弱，违规经营、偷税漏税现象时有发生。

3  解决对策

3.1  优化民营企业的发展环境

要利用国家政策的优势发展民营经济，尤其是宁夏自治区出台的促进民营经济建设发展“二十条”，积极营造有利于企业创新的发展环境。要依据国家政策优势，结合实际情况为民营企业营造公平、和谐的环境。引导民营经济参与到公共服务中，在交通、医疗、教育等方面发展民营企业，政府也要加大对民营企业的扶持力度。要想让民营企业取得长足的发展，必须要改变人们的既定思想观念，宣传民营企业在社会经济发展中的重要作用，逐渐改变人们对民营企业的看法。民营企业也要制定完善的制度规范自身的行为，树立良好的企业形象[4]。

3.2  充分发挥财政资金引领作用

①加大财政奖补力度。整合各类扶持资金，建立中小企业发展专项基金，支持民营企业打造创业公共服务平台，促进创业就业。支持企业化解过剩产能，实现转型升级，发展新型产业等。②发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。强化财政资金的引导撬动作用，吸引和扩大社会投资，特别要发挥好企业的优势，通过投融资、新型产业培育和资本运作等方式，切实支持民营企业的发展。

3.3  落实国家减税降费政策

深入贯彻落实国家出台的减税降费政策，确保落实到位。监督工作人员的工作情况，坚决杜绝工作人员在执行过程中的执行不力现象。一旦发现执行不力，要严惩执行人员，确保政策真正落实，促进民营经济的发展。加大对乱收费现象的治理力度，对自治区的涉企行政事业性收费实现“零收费”，确保政策红利落实到企业[5]。

3.4  加大金融信贷投放支持力度

①实施金融招商。丰富金融业态，增加金融供给，提高金融业的服务水平，增加金融业的企业竞争力，满足中小微企业融资需求。原州区目前已引进天津银行、中国银行等区内外银行、保险、证券机构进驻辖区设立分支机构。②放宽银行对民营企业的贷款限制。银行应针对民营企业制定相应的贷款制度，根据民营企业的特点推出适合民营企业的金融产品。银行应转变自身的观念，简化民营企业贷款的程序与条件，实现银行与民营企业互惠共赢。除此之外，银行还应加强对民营企业的服务，民营企业在银行贷款时，服务人员要展现出良好的职业素养，积极向企业推荐适合企业发展的贷款项目。目前，各银行机构为原州区752家中小微企业发放贷款31.24亿元，其中2019年投放贷款6.07亿元，有效缓解了中小微企业融资难问题。③加强担保体系建设。当前应建立健全保障机制，完善政策，增强国有担保公司实力，引导担保机构降低费率，强化服务力度。④深入贯彻落实惠民贴息政策，按照相关文件要求，落实农业特色优势产业贷款、创业就业担保贷款等政策，降低成本。

3.5  积极加快培育资本市场

充分发挥上市挂牌奖励政策作用，调动民营企业上市挂牌的积极性，鼓励指导优质企业通过股权融资、债券融资、资产证券化等方式在资本市场开展深层次的投融资活动，拓宽企业融资渠道。

4  结束语

当前，民营经济的发展存在诸多问题，不仅需要政策的“安抚”，更需要“真金白银”的资助。只有不断完善奖励政策，切实减轻企业负担，深化财政金融引导，提高服务企业质量，持续营造良好的营商环境，才能使民营经济实现数量和质量的同步提升，使民营经济成为地方发展的“新引擎”。

参考文献：

[1]蓝蔚青.正确看待民营经济的地位和作用[N].浙江日报，2018-12-29（6）.

[2]周莎丽.湖北民间投资现状、原因及对策研究[J].当代经济，2015（7）：83-87.

[3]范芬蘭.民营经济发展存在的问题及对策分析[J].中外企业家，2015（32）：11.

[4]郑峥.我区出台促进民营经济健康发展“二十条”[N].宁夏日报，2018-11-30.

[5]苗圩.努力为中小企业营造更公平发展环境[N].经济日报，2018-11-05（3）.

（编辑：郭  颖）