新形势下基层党组织如何进一步发挥政治引领作用

摘 要：基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党充分发挥政治引领作用的重要源泉，是把党的路线、方针、政策切实落实到基层的主要桥梁，也是贯彻落实上级党组织各项计划和部署的前沿阵地。基层党组织处于企业生产经营和改革发展的第一线，承载着团结带领党员干部和员工群众完成生产经营任务的重要使命和责任。那么，新形势下基层党组织如何进一步发挥政治引领作用，始终保持党组织的旺盛生命力，是摆在每一位基层企业党务工作者面前的重要课题。

关键词：基层党组织;政治引领;新形势;党务工作者

江苏华电仪征热电有限公司（以下简称仪征公司）党委成立于2010年11月，现设三个党支部，共有54名党员。五年多来，仪征公司党委重视基层党组织基础建设，牢牢把握着正确的政治方向，在企业生产、经营、发展等工作中发挥着政治引领作用。

一、现阶段基层党组织发挥政治引领作用的主要做法

通过对系统几家兄弟电厂的调研，现阶段党组织发挥政治引领作用主要体现在以下几点：

（一）注重思想政治建设，以思想政治工作为导向

思想是行动的先导，在企业改革和发展中，基层党组织应当从解决思想认识问题着手，抓理论知识学习，促思想观念转变，着重发挥党组织示范引领作用的思想基础。围绕企业经营管理的“政治中心”，把保证和促进企业改革和发展作为党组织工作的出发点和落脚点，作为检验党建工作成效和党组织战斗力的主要标准。但是，党组织是企业的政治细胞，而不是企业经营决策的“权力中心”。坚决实施政治领导，通过发挥党组织和党员在各自岗位上的积极作用，通过加强对工会、共青团等组织的领导，对职工群众进行组织和动员，通过做好思想政治工作，培育企业精神，建设企业文化等多种渠道，发挥企业党组织的政治引领作用。

（二）重视班子建设，实现政治、组织两个“保证”

基层党组织通过创新领导方式，保证政治引领作用的实现，在政治上、组织上的实现双重保证。政治上的保证，关键是赋予基层企业党组织对企业实施思想政治领导的权力。在行政管理工作中，党组织起保证监督作用;而在思想政治方面，党组织处于领导地位。组织上的保证，就是建立健全党的组织体系，特别是建设一个坚强有力的领导班子。搞好一个企业，关键在领导班子，加强基层领导班子建设，培养和打造一支适应电力市场经济要求的高素质的干部员工队伍是企业基层党组织的工作最关键的环节。坚决落实“党管干部”原则，党组织书记不但要管方向和政策，还要管好人，基层党组织人才培养的宗旨和目标就是要打造“又红又专”的人才队伍，以此作为发挥好党组织政治引领作用的“人力资源”。

（三）注重制度建设，用标准作为行动保障

制度、标准是衡量工作成效的重要的、也是最基本标尺，基层企业党组织要建立科学完备的标准化管理体系，如《党委会议议事规则》《总经理办公会议议事规则》《“三重一大”决策管理》等制度标准，进一步探索发挥党员先进性长效机制，依托党建标准化管理，规范党组织的工作内容和活动形式，实现党员日常管理动态化、规范化和信息化管理。严格履行制度要求，讲政治、讲规矩，强调制度性管理。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对照标准，充分发挥党组织引领作用。

（四）狠抓作风建设，筑牢廉政建设的篱笆

充分履行党章赋予的职责和全力，坚持从严治党，标本兼治，不断推进党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。发挥党风廉政建设责任制的作用，做好责任分解、责任考核和责任追究工作，逐步建立与公司发展相适应的惩治和预防腐败体系;大力推进廉洁文化建设。对党员干部进行思想道德及党纪条规教育，加强党性修养及遵守廉洁自律各项规定的自觉性;强化制度建设，完善《招投标监督管理办法》等制度，建立清晰规范的操作流程。实现效能监察在物资采购、招投标管理、外包工程等关键环节全覆盖;发挥党内监督，加强对领导干部廉洁自律、选人用人，对腐败易发岗位和领域的监督，强化执纪问责。

二、当前基层党组织发挥政治引领作用过程中存在的问题

通过调研，分析归纳出当前基层党组织工作主要存在五方面问题。一是党组织建设力度不够。部分企业对党组织建设投入的时间、精力远远不够，甚至没有配齐党组织班子队伍，新企业党组织负责人基本是兼职，未能将工作重心放在党组织建设上来，将党的建设与项目建设、经营发展割裂开来，忽视党的建设对生产经营的推动作用。二是工作定位不准确。基层党组织工作开展方向有偏差。

产生以上问题主要是三个方面原因：一是企业发展初期单位、公司人员较少，党员人数有限，党组织建设基础薄弱。此外，由于人员相对分散且流动性较大，党组织工作开展难度也随之增大。二是部分单位党组织班子对党务工作重视程度不够，在生产经营工作任务繁重的情形下，在党务工作投入的时间精力上不足，没有意识到党组织政治核心作用对生产经营工作积极的推动作用。三是党组织管理方法不够科学，指标设置较“软”，没有数字化的硬指标，工作开展没有针对性。

三、解决思路、办法或措施

经过研讨，总结出进一步发挥党组织政治引领作用应该从以下几个方面入手：

一是落实党组织参与重大决策机制。参与重大问题决策，是企业党组织发挥政治引领作用的基本途径。近年来，许多国有企业实行了党政“双向进入、交叉任职”，依照《党章》及有关规定进入党组织领导班子，就很好地解决了这个问题。企业党组织成员与法人治理结构成员交叉任职，由进入董事会、监事会、经理班子的党组织成员通过多种方式分别反映党组织的意见和建议，并把法人治理结构的决策结果反馈给党组织，不仅从组织、制度和机制上使企业党组织参与重大决策得到了保证，同时还有机地把政治工作和经济工作结合在一起。

二是严把准入关，坚持党管干部的原则，选好、管好、用好干部。政治引领作用，就是要在政治上起领导、决定作用。坚持党管干部原则，坚持德才兼备标准，坚持选拔任用程序，把政治素质强、思想素质好，懂经营、善管理，能干事、会干事的优秀人才提拔到各级领导岗位，建设高素质的干部队伍和后备干部队伍，是企业党组织发挥政治引领作用的关键。如果没有党管干部这一条，就不能保证党的路线、方针、政策在企业的正确贯彻执行。必须坚持党管干部的原则，重要经营管理人员的任免必须经组织人事部门考察，党组织研究提出意见和建议，按法定程序任免，董事会和经营管理者依法行使用人權。同时，企业党组织要加强对干部的培养、教育、考核、监督和管理，保证各级领导干部正确履行职责。

三是要持续建立健全基层党组织队伍。确保中心工作开展到哪里，党的组织就建到那里。不论在什么岗位，党员工作都要能受到党的教育和约束，党组织一定要跟踪到位、教育到位，从而使党组织的覆盖面达到100%，确保对党员实现有效管理。严格执行党组织规范换届程序，选出党员心目中敢担当、有威望、能服众的党组织班子成员，带领党员积极投身到企业中心工作，充分发挥党员的先锋模范作用，从而推动党组织发挥政治引领作用，确保企业中心工作不断推进。党组织发挥政治引领作用必须有坚实的基础保障，要积极开展工团活动以及专业授课、技术比武等活动，发挥党支部服务生产经营、培养高素质的职工队伍的能力。开展“主题党日”活动，进一步增强党员的责任意识、奉献意识和凝聚力。通过不断创新活动形式和活动内容，提高员工参与度和影响力，提升工作效果。

四是加大党务人员培训力度，一层一层助推党组织发挥政治引领作用。在实际工作中，党支部书记肩负支部日常工作的领导、组织、协调和监督的重任。作为党支部书记，要不断加强学习，提高素质，深入实践，根据实际情况创造性地开展工作，增强大局观念和整体意识。按照党建工作围绕中心、服务大局的要求，做好各党支部绩效考评办法的研究调整，发挥好指挥棒作用，引导各党支部找准工作切入点，发挥更大作用。通过管理考评引导基层党支部把工作重心放在围绕企业中心工作上来，不断主动创新支部组织活动载体和党员作用发挥的载体。建立完善党支部标准化建设的动态考评机制，实行标准化动态管理。对党支部标准化建设工作进行经常性的检查、督促，用标准化加强党支部建设，把企业的生产经营搞得更好，把支部工作抓得更实，促进党支部工作不断改进和深化。

四、结语

新形势下基层党组织要进一步发挥政治引领作用，必须坚持学习工作“两不误”。做到在工作中学习、学习中工作，提高党员队伍思想素质，强化党员理论学习，激发党员学习的动力，综合运用“领导讲、典型讲、自己讲”等多种教育形式，创新学习方式，丰富学习内容，提高学习效果。以党员的先锋模范作用推动党支部战斗堡垒作用，以此作为党组织发挥政治引领作用的基础。

參考文献

[1] 韩露，刘玉芝.当前党建工作存在的问题及对策[J].哈尔滨市委党校学报，2000（02） .

[2] 翟杰，姜文华.把握好新时期党建工作的特性及要求[J].理论学习，2002（08）.

作者简介：李健（1990.06- ），男，汉族，江苏仪征人，助理工程师，本科，江苏华电仪征热电有限公司，研究方向：党的基层组织建设。