高校基层党务工作队伍建设的现状及对策研究

王姗姗

摘 要：高校基层党务工作是党建工作的重要抓手，是党的基本路线与教育方针的具体落实者，担负着高校的事业发展任务。文章通过研究高校基层党务工作队伍建设的现状与对策，以强化高校基层党务工作队伍建设的重要性为切入点，提出强化高校基层党务工作队伍建设质量的解决策略，为新时期高校改革提供方向。

关键词：高校基层党务组织;工作队伍建设;党务保障机制

高校基层工作人员在学校党建工作中发挥重要的作用。在社会主义现代化建设的大背景下，高校基层党务工作队伍建需要面对新要求、新形势，怎样提升基层党务工作队伍建设的重要性是今后工作的重点。解决新时期高校基层党建中存在的问题，是目前各大高校亟需深入研究的内容。

一、高校基层党务工作队伍建设的现状

（一）以学校制度管理角度分析

（1）高校对基层党务工作队伍建设的认识不足

目前许多高校将工作重心倾斜于教学与科研中，在教学、教务工作中没有完全意识到基层党务建设的重要性，不重视基层党务工作建设，导致党务工作者丧失责任意识与奉献精神;过于重视党务工作者的执行性，忽略了整体的理论素养与学习的重要作用。

（2）管理制度不完善

其一，高校基层党务工作队伍人才管理不完善，影响学校党建管理质量和效率。其二，高校对工作队伍的选聘制度不健全，许多学校都是以“公开选拔，竞争上岗”的原则进行工作人员的任命和选拔，这种方式缺少专业性和权威性，难以选拔出真正的优秀党建工作者。其三，高校对工作人员的专业知识培训力度不够，主要以讲座等方式，缺少深层次的培训与学习。

（3）保障机制不健全

完备的党建保障机制是保障基层人员工作积极性的硬性条件，在这种条件下可以形成制度化管理、科学培训、严格考核、合理选拔的模式。当前高校基层党务工作的保障机制尚不健全，无法维护基层党务工作人员的利益。

（4）基层党务工作队伍不稳定

党建工作对工作人员的专业要求较高，考验着基层工作人员的业务水平与政治理论基础，由于高校基层党务工作人员的人数稀少，一人多岗现象严重。导致党建资金与工作量的负担过重，许多能力强素质高的优秀人才选择其他工作岗位，加上党群组织工作岗位流动性过大，导致每个部门的工作没有做好衔接工作，降低党务工作效率，影响党务工作质量。

（二）以党务工作人员角度分析

（1）党务工作者总体思想认识不足。

从高校整体队伍质量上看，由于党务干部的支撑晋升较困难，进修机会较少，学历普遍不高，加重党务工作者的内心压力，产生失望与懈怠心理，无法做到积极投入工作，无法党建思想积极性，缺失工作认同感和归属感，降低党务工作效率。

（2）高校基层党务人员综合素质不高。

根据相关调查显示，当前高校的党务工作人员数量不足，尤其是专职党务干部，许多工作者为兼职人员，并且普遍感觉工作压力大、工作量超负荷、工作质量差。另外，高校基层党务人员福利待遇不够。许多高校对党务组织注重利用忽视培养，导致队伍缺乏专家、学者型人才，许多工作任务需要加班加点完成，但是不算工作量也不计报酬。高校基层党务工作队伍工作人员普遍工资偏低，待遇差。导致许多员工没有看到工作前景，工作缺乏热情。

二、高校基层党务工作队伍建设的对策

（一）从思想上强化高校基层党务工作队伍建设

强化高校基层党务工作的思想意识，在党建过程中扭转求稳无过观念，以“抓党建、抓好党建促进发展”作为高校党建工作的总方针，在基层工作中树立抓好党建是根本、不抓党建是失职、抓不牢党建是不称职的思想，加强实行党建工作责任制，围绕“职能部门深入抓、分管领导具体抓、领导亲自抓”的级级落实、级级深入的工作模式[1]。2015年9月北京高校成立的学院党务先锋队就紧紧围绕“传递红色精神、树立红色榜样、凸显红色力量”，以培养“实践先锋”、“理论先锋”、“思想先锋”为目标，开展一系列基层党建思想建设课堂、行动。在学校发展的关键时期，各级党组织以改革新要求为切入点，将党建工作与校内各项发展密切联系，相辅相成，扮演组织协调与带头领导角色。

（二）从管理制度方面强化高校基层党务工作队伍建设

（1）制定工作职责制度

结合高校的实际情况，制定适宜学校基层党务工作发展目标的工作任务，精确到年、月、周，使该任务目标可以充分調动基层党建工作者的积极性和使命感，将日常工作与主观能动性紧密结合。建立学校核心工作与党建工作互相渗透结合的工作管理体制，将学校的核心工作与党建工作放在一处研究、实行、检查;联系本校实际情况，落实基层党务工作队伍建设的具体实施制度。

（2）优化工作章程

“不立规矩，不成方圆”。若想使高校基层党务工作高效、有序发展，需要建立健全合理、科学、规范的工作章程，利于可行制约方式，优化党员教育与管理章程，提升党员干部的综合素质与思想认识;完善党组织生活，加强高校基层党组织的合力，逐步实现队伍的整体效能;优化高校基层党务工作章程，在规范监督下避免只做表面功夫、光喊口号的人在队伍内的存在。例如在高校基层党组织会议中推行《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，贯彻落实高校基层党务工作制度，将基础党组织工作章程全面优化升级。

（三）从保障机制层面强化高校基层党务工作队伍建设

在高校党建工作中，基层党务工作者的努力保证了党的战斗力、凝聚力、工作者的模范带头作用。将行政保障体系进行科学、合理、可行、系统的完善是必要的，高校党委与领导部门需要密切重视基层党务工作队伍的建设，针对出现的问题进行及时的解决，上级领导需要对一些重难点问题予以扶持和帮助。建立健全工作者职级、职称的审评制度，结合具体情况解决有关问题，基层党务工作者在职称评定中享受与其他部门教师同样的权利，比如可以单设学科评审、单列指标评审、适当政策倾斜，对于工作过程中有杰出或重大贡献的工作者、业绩突出的工作者给予奖励或破格晋升。在校内的党群建设工作量需要量化处理。在职称审评中注意基层党群工作者在学校建设中的积极作用，按照党群工作年限与业绩，在其晋升、评级中给予考虑，彻底解决基层党务工作者的职称评级难题。

（四）提升高校基层党务工作人员的综合素质

（1）增加选聘力度，优化基层党群队伍质量

习近平总书记在十九大报告中强调，树立正确的选人用人原则，强调政治标准，选拔以四个自信与四个意识为核心思想的人才，任用拥护全面贯彻党的路线方针的党群干部[2]。由此，在进行基层党务工作队伍人才选拔时，需要做到：其一，以党管干部为原则，以“德才兼备、以德为先”为选拔要求，贯彻落实好干部标准。2019年某高校党支部以党员教师的职业特点为依据，开展“学习实践、育人引领、业务练兵、师德建设”等活动，树立正确的教育价值观念，为学校党建发展提高有力的支持[3]。在选拔人才时严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，对工作人员进行公平公正公开选拔。其二，实施党务干部的专职化管理，在高校内全面覆盖基层党组织专职党务工作人员。其三，完善交工学生党务管理制度，落实各部门的分工职责，提升学校党群建设工作力度。

（2）加强工作者的教育培训和党性学习

共产党人的理想信念是精神之钙，高校基层党务工作队伍若想避免缺钙，就需要加强教育培训与自我学习，在学习中提升自己的工作业务水平与党性修养;党组织需要将党员干部的培训作为工作重点，通过日常培训、短期培训、长期培训相互结合，将高效实际情况与理论相联系，将培训融入到日常的工作生活中，建立党务干部常态化培训制度。同时基层党务工作人员需要加强自主学习能力，在加强理论知识的基础上，通过实践验证学习情况，全面提升高校基层党务工作队伍的业务能力与党性修养。比如组织党务工作者开展“读红书、唱红歌、忆红史”活动，积极开展“三会一课”，利用红色文化气氛带动基层党务工作者呃整体素质。比如通过高校基层党组织开展的“五进社区”、“三下乡”等活动，在实践的过程中注重与理论知识的结合。

（3）完善考核激励制

首先需要科学合理的制定各种党群评价标准与考核指标，形成切实可行的用人标准。其次，彰显考核的重点内容，在对高校基层党务工作队伍全面考核中，侧重考核党务干部的实际工作业绩，尤其是重点强调对学习型党组织建设与执政能力的考核。考核管理的内容需要覆盖高校基层党务工作的各个环节，做到结构合理。

三、结语

综上所述，做好高校基层党务工作隊伍的建设是贯彻落实党的基本路线的重要环节，在高校的事业发展以及各项改革中扮演重要的角色。为了强化高校基层党务工作队伍的建设，提高基层党组织的战斗力与凝聚力，需要从思想、制度、管理上做好选人、管人、育人工作，全面提升高校基层党务工作人员的综合素养，促进学校基层党组织的建设。

参考文献

[1] 高正亮，高曙光.高校党务工作队伍建设问题及对策分析[J].中国市场，2016（34）：124-125.

[2] 赵晶.高校基层党务工作队伍建设的现状分析及对策研究[D].沈阳工业大学，2015.

[3] 杨立琼.新时期高校基层党组织建设重点难点问题研究[D].云南师范大学，2014.

基金项目：文章为伊犁师范学院党建研究项目"高校基层党务工作队伍建设质量提升研究”的研究成果，项目编号：2018DJYS015。