中国共产党干部政德建设的历史经验

2019-02-11周灿锋

青年与社会 2019年36期

摘要：中国共产党在长期的革命与实践中，十分重视干部政德建设，形成了具有中国特色的历史经验：一是以坚定理想信念为政德核心;二是以为人民服务为政德标准;三是以“清”、“俭”、“勤”、“勇”为政德规范;四是以“知制合一”为政德建设途径。

关键词：政德建设;历史经验;核心;标准;规范;途径

在长期的革命和执政实践中，中国共产党形成了具有自身特色的干部政德建设体系，为新时代的干部政德建设奠定了坚实的基础，并提供了诸多可资继承和发扬的优良经验。

一、以坚定理想信念为政德核心

理想信念是方向，是旗帜，是政党的精神支柱。中国共产党以实现共产主义为最高理想和最终目标，这是中国共产党自成立以来，始终不渝为之奋斗的目标。“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱”。

鄧小平同志指出：“要在坚持社会主义道路的前提下，使我们的干部年轻化、知识化、专业化，并且要逐步制定完善的干部制度来加以保证。提出年轻化、知识化、专业化这三个条件，当然首先是革命化，所以说要以坚持社会主义道路为前提”。这里的“革命化”，其实就是要具有坚定的马克思主义信仰、共产主义信仰，而且“革命化”在干部队伍建设中居于“首位”。随着改革开放的深入，一些干部的政德出现滑坡，理想信念受到了严峻的考验，邓小平对此多次指出：“没有共产主义思想，没有共产主义道德，怎么能建设社会主义？党和政府愈是实行各项经济改革和对外开放的政策，党员尤其是党的高级负责干部，就愈要高度重视、愈要身体力行共产主义思想和共产主义道德”。十三届四中全会后，江泽民同志一再强调干部要树立正确的世界观、人生观、价值观，他说：“对领导干部来说，打牢思想政治基础、筑严思想政治防线，最根本的就是要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。在世界观、人生观、价值观中，世界观是基础，是起决定作用的，有什么样的世界观，就有什么样的人生观、价值观”。胡锦涛同志也强调：“一个共产党员和党的干部如果没有真正树立马克思主义世界观、人生观、价值观，……在今天这样的环境里，就难以正确理解党的基本理论、基本路线和改革开放政策，就可能在政治风浪中辨不清方向、站不稳立场，被各种错误思潮和腐朽生活方式所打倒。现实生活已经提供前车之鉴。因此，我们加强党性锻炼，要在牢固树立正确世界观、人生观、价值观这个根本问题上多下功夫”。

“对马克思主义、共产主义的信仰，对社会主义的信念，是共产党人精神上的‘钙。没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会得‘软骨病，就会在风雨面前东摇西摆”。这就是以坚定理性信念为核心，这是中国共产党九十余年干部政德建设一条最重要经验。

二、以为人民服务为政德标准

中国共产党代表最广大人民的根本利益，始终以为人民谋幸福作为自身的使命之一，因此，党的干部没有也不应该有任何特权，只能是一心一意做人民的公仆，“一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准”。

在革命战争年代，中国共产党和人民群众血肉相连，党员干部“完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的”。正是在“全中国的人民大众”这个“上帝”的支持下，中国共产党挖倒了“帝国主义”、“封建主义”和“官僚资本主义”三座大山，建立起社会主义的新中国。中国共产党成为执政党后，“全心全意为人民服务”的根本宗旨没有变，是中国共产党一切行动的根本出发点和落脚点，是中国共产党区别于其他一切政党的根本标志，是中国共产党始终得到人民拥护和爱戴的根本原因，是中国共产党干部政德的根本标准，是中国共产党干部政德建设的宝贵经验。

三、以“清”、“俭”、“勤”、“勇”为政德规范

政德不仅要“内化于心”，更要“外化于行”。“内化于心”是一种思想上的皈依，“外化于行”则是实际中的践行。干部政德建设中，政德核心和政德标准就是“内化于心”，而政德规范则是“外化于行”，所以说，政德规范是干部政德建设体系中不可缺少的环节，是评判干部是否达到政德要求的最直观体现。中国共产党在干部政德建设中，也逐步形成了“清”、“俭”、“勤”、“勇”为主要特色的，兼具中国优秀文化传统和马克思主义道德哲学的政德规范体系。

“清”即清廉。中国共产党的干部应当清正廉洁，任何腐败现象同共产党和社会主义制度是不相容。因此，肃清贪污腐败现象，建设廉洁政党也成为中国共产党干部政德建设的一项重要内容。新中国成立后，特别是改革开放以来，清正廉洁的政德建设越来越具有现实意义，邓小平同志指出：“我们自从实行对外开放和对内搞活经济两个方面的政策以来，不过一两年时间，就有相当多的干部被腐蚀了。卷进经济犯罪活动的人不是小量的，而是大量的”。他告诫全党：“这股风来得很猛。如果我们党不注意，不坚决刹住这股风，那末，我们的党和国家确实要发生会不会‘改变面貌的问题。这不是危言耸听”。江泽民同志也强调：“反腐败这个问题不解决好，我们的改革开放和现代化建设就没有坚强的政治保证，就会走到邪路上去，就有亡党亡国的危险”。胡锦涛同志要求各级领导干部“清清白白做官，堂堂正正做人，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，始终做到一尘不染，一身正气，为党和人民事业不懈奋斗”。

“俭”即节俭。对于中国共产党而言，“俭”就是要始终保持党在长期革命、建设过程中形成的艰苦奋斗的优良传统和工作作风。毛泽东在《中国革命战争的战略问题》中说：“中国共产党以自己艰苦奋斗的经历，以几十万英勇党员和几万英勇干部的流血牺牲，在全民族几万万人中间起了伟大的教育作用。……没有中国共产党在过去十五年间的艰苦奋斗，挽救新的亡国危险是不可能的”。所以说，艰苦奋斗是中国共产党的一面旗帜，是中国共产党与其他政党的重要区别，是中国共产党领导的根据地的一大特色。建国前夕的七届二中全会上，毛泽东要求全党“务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风。”要求执政后的中国共产党，继续以艰苦奋斗的精神，勤俭建国。改革开放以来，面对党情国情世情的急剧变化，邓小平、江泽民、胡锦涛等党的历代领导人，依然反复强调：“艰苦奋斗是我们的传统”、“要大力发扬艰苦奋斗精神”、“必须大力弘扬艰苦奋斗、自强不息的精神，坚忍不拔地创造历史伟业”。

“勤”即勤政，就是要求踏实肯干、敢于担当。踏实肯干就是要务实，务实就是实事求是，就是要从客观实际出发，兢兢业业、脚踏实地，不好大喜功，不干形象工程、面子工程。邓小平要求：“领导者必须多干实事。那种只靠发指示、说空话过日子的坏作风，一定要转变过来。各个部门和地方，特别是主要负责同志，都要注意这个问题”，在党的某些干部弄虚作假，搞“干部出数字、数字出干部”的恶劣行为时，他批评道：“追求表面文章，不讲实际效果、实际效率、实际速度、实际质量、实际成本的形式主义必须制止。说空话、说大话、说假话的恶习必须杜绝”。胡锦涛同志强调：“务实，就是勤奋工作、埋头苦干，对党和人民事业高度负责，坚持不懈带领群众艰苦创业，扎扎实实做好各项工作。空谈误国，实干兴邦”。

“勇”就是要勇于担当、敢于担当，就是要敢想、敢拼、敢闯。中国共产党领导的革命和建设事业，是前无古人的伟大创举，没有任何可供复制的道路。从党领导的土地革命道路的开辟，到社会主义建设的曲折探索，再到改革开放的伟业，都是中国共产党以马克思主义为指导，不断结合中国实际，解放思想、勇于创新、敢于创新而结出的硕果。邓小平同志嘱托党的干部，“不能像小脚女人一样。看准了的，就大胆地试，大胆地闯，没有一点闯的精神，没有一点‘冒的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业”。所以，“担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业”。

“清”、“俭”、“勤”、“勇”是中国共产党在干部政德建设过程中形成的主要政德规范，四者构成了一个严密整体，由“俭”而“清”，“清”而身正，进而才能有“勤”的作风、“勇”的气魄。四者兼备，便可做到一身正气，真真正正地成为共产党的优秀干部。

四、以“知制合一”为政德建设途径

政德建设，就是为官当政者在政德品质、政德情感、政德意志、政德习惯等方面进行的自觉的自我改造、自我陶冶、自我锻炼和自我培养的功夫，这既是一个内在的自我反省、自我提升的过程，也是一个外在的监督、约束和帮助的过程。中国共产党在干部政德建设中，形成了独具特色的“知制合一”的政德建设途径。

“知”的实质是通过干部教育和学习，实现其自我反省与自我提升，是“灵魂革命”、“人心改造”。用马克思主义武装全党，是全党特别是党的各级干部的一项重要任务。毛泽东多次强调：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不能完成的”;“要教育干部懂得一些马列主义”。党员干部只有用先进的马克思列宁主义的世界观武装自己，自觉抵制和克服思想中的腐朽落后的、资产阶级的思想观念，才能坚定自身的无产阶级立场，才能纯洁自己的思想意识，才能坚定理想信念，自觉践行政德规范，全心全意为人民服务。邓小平同志在总结改革开放以来的党建教训时说：“我们最大的失误是在教育方面，思想政治工作薄弱了，教育发展不够”。所以，干部必须加强学习，“不注意学习，忙于事务，思想就容易庸俗化。如果说变质，那么思想的庸俗化就是一个危险的起点”。

“制”是指干部政德建设的制度化、规范化，通過系统的制度体系以约束、规范干部的政德，以帮助干部提升政德修养。党员干部之所以失德，理论缺失、自身修养不足固然是重要原因，但也往往与制度上的缺陷和弊端紧密相连，如果制度得不到完善、规范，党员干部失德的行为就难以杜绝。邓小平曾经指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。

中国共产党一直重视干部政德建设中的制度体系的约束作用。一方面，强调各级干部要接受党内监督、舆论监督、群众监督等各种民主监督形式，并从各方面完善监督实效;另一方面，制定了一系列党内法规，对党员干部的选拔、任命、工作开展、考核评价、违纪惩处等方面进行了全面而细致的规定;对各级干部特别是高级干部的工作、生活等各个方面进行规范，建立起系统完整的制度体系，在全党形成尊崇党章、遵纪守规的氛围。

“知制合一”既重视了政德“内化于心”的特征，突出了政德教化的功能，也强调了党纪法规等制度体系的外在约束作用，把法律和道德的力量、法治和德治的功能紧密结合起来，把自律和他律结合了起来，成为中国共产党干部政德建设的有效途径。

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