我国光伏标准进入俄罗斯可行性研究

聂婕 陈琼 姜康 曹江东

摘要：光伏产业是我国战略性新兴产业之一，也是“一带一路”倡议重点涉及产业。借助“一带一路”倡议和系列国家政策推动，中国光伏产业在过去几年得到了长足发展。论文通过对我国光伏产品通过“一带一路”进入俄罗斯市场的现状分析以及对中俄光伏标准体系研究，提出我国光伏标准进入俄罗斯的可行性和路径方法。

关键词：光伏产业 标准 俄罗斯 可行性研究

1 俄罗斯联邦光伏产业现状

早在20世纪七八十年代，俄罗斯曾是光伏研究领域的领先者，俄罗斯的第一个太阳能光伏发电站建在克里木半岛，产能为5MW，由于俄罗斯对太阳能产业的重视程度不夠，其光伏产业并未得到很好的发展。随着传统能源消耗加剧、对环境造成危害加重以及太阳能发电成本的降低，俄罗斯政府逐渐转变意识，开始显著加强对可再生能源的开发，尤其是太阳能光伏发电的开发。

根据国际可再生能源机构（IRENA）官网数据显示，2014年、2015年、2016年、2017年和2018年俄罗斯的太阳能装机总量分别为6.6 MW、61.7 MW、76.7 MW、235.7 MW和545.7 MW，其增长速度体现出了近些年俄罗斯光伏装机的突飞猛进，详见图1。

图1 俄罗斯近年光伏装机容量

2我国光伏产业现状

2.1 我国光伏产业政策体系环境

光伏产业是我国为数不多的，可同步参与国家竞争并在产业化方面取得领先优势的产业。光伏产业作为国家战略性新兴产业之一，国家一直持积极态度，早在2001年国家推出“光明工程计划”，旨在通过光伏发电解决偏远山区用电问题开始，到2007年8月，国家发改委颁布《可再生能源中长期发展规划》，对未来太阳能发电的总容量目标以及重点建设内容等予以明确，规划到2020年我国太阳能发电总容量达到180万kW，自此我国光伏发电应用市场逐步进入高速发展轨道。

此后，《可再生能源发展“十三五”规划》《电力发展“十三五”规划》《太阳能发展“十三五”规划》《能源技术创新“十三五”规划》等多个重大产业政策的颁布与实施，极大地推动了我国光伏产业发展。

2.2 我国光伏产业发展现状

我国光伏产业历经多个发展阶段，到如今进入规模化稳定发展阶段，具有以下几点特点：

（1）光伏发电规模迅猛增长

根据国家能源局发布的《太阳能发展“十三五”规划》，中国光伏发电累计装机容量从2010年的0.86GW增长到2016年的77.42GW，2016年新增装机容量34.54GW，累计装机容量和年度新增装机容量均居全球首位，成为全球光伏发电装机容量最大的国家。近两年来，随着光伏产业的更新发展，国内光伏装机容量的需求依旧在不断提升。2018年亚洲地区以64GW的并网新增光伏装机量独占鳌头，累计光伏装机量从2017年的210GW增长到了2018年的274.6GW，成为全球光伏行业发展的明显推动力。根据IRENA公布的数据显示，从2018年全球光伏发电装机规模来看，中国、印度、美国为全球光伏应用主要市场，中国更是以45GW的新增光伏装机量和176.1GW的累计光伏装机量遥遥领先，成为当之无愧的全球光伏应用最大市场，详见图2。 （2）光伏制造技术不断增强

根据《太阳能发展“十三五”规划》报告，“十二五”时期，我国光伏产业年产值达到3000亿元，创造就业岗位近 170 万个，光伏行业表现出强大的发展新动能。并且以汉能薄膜、隆基单晶硅和华为逆变器为首的重点国产企业在各自技术领域的生产制造水平上均快速提高并达到世界领先水平，光伏发电成本“十二五”期间总体降幅超过 60%。

图22018年全球主要国家光伏装机容量TOP10占比情况

（3）完整的光伏产业链初步形成

近年来，我国光伏产业充分利用自身的技术基础和产业配套优势快速发展，逐步形成了从高纯硅材料、硅棒、硅片、电池片、组件、光伏辅材到光伏生产设备等的全球最完整光伏产业链，这是我国光伏产业的竞争优势，也是我国光伏产业规模不断壮大，技术水平不断提高，制造成本不断下降的重要保障。

2.3我国光伏产业走出去现状

2.3.1我国光伏产业走出去总体情况

2013年，我国光伏产业全年出口总额约为172亿美元，2014年和2015年，出口贸易总额分别为191亿美元、195亿美元。到2016年，受美国“双反”影响，中国多家企业海外设厂以及光伏产品成本不断下降的影响，出口总额降低，并且在2017年出现持续降低的情况。目前，根据中国光伏协会官方以及网络媒体报告资料获悉，2018年中国光伏产品出口额出现了大幅增长的情况，未来的出口形势比较乐观。

从光伏组件出口这一方面来看，根据Global Data发布的数据，2018年全球组件出货量排名前10的公司中，9家来自中国。其中，晶科能源以11.6GW的出货量和12.8%的市场份额继续保持全球组件出货第一的位置。同时，晶澳太阳能正在以其双面组件技术向中东市场扩张，并在产品质量、可靠性、性能和创新方面处于强势地位，详见图3。

2.3.2 我国光伏产业产品走进俄罗斯联邦情况

据中俄机电商会官方数据显示，2018年中俄贸易额达1070.6亿美元，同比增长27.1%。其中中国对俄出口479.8亿美元，同比增长12.0%，中国对俄机电产品出口255.7亿美元，同比增长16%。

从近几年统计数据看，我国对俄机电产品出口额占同期我国对俄全商品出口总额的51%～53%，其中光伏产品出口额为30699万美元，2018年光伏产品的同比增长率达到146.4%。根据The Observatory of Economic Complexity平台数据整理显示，我国从2011开始成为俄罗斯最大的光伏产品进口国家，2011年到2017年，我国出口俄罗斯光伏产品占俄罗斯进口光伏产品总额比例分别为25%、27%、33%、46%、49%、45%和51%。整体上看，我国光伏产品出口俄罗斯呈现一个稳步上升的趋势。

3 光伏产业标准体系发展

3.1 我国光伏标准体系

在20世纪90年代，我国光伏标准以自己制定为主。随着中国加入WTO后国际交往增多，光伏标准逐渐变成以IEC标准为核心，并在此基础上结合国内光伏业自身的市场特点形成。根据工信部颁发的文件，我国光伏标准体系框架如图4。

3.2俄罗斯联邦标准体系

光伏产业对于俄罗斯，完全是一个新兴的产业，从2011年俄罗斯正式开始发展光伏产业，到现今经过8年左右的发展时间，俄罗斯的光伏体系标准在不断地形成和完善。根据其光伏产业标准的现状，本文总结出其光伏产业标准化体系框架如图5。

3.3我国光伏标准体系与俄罗斯光伏标准体系发展分析

根据工信部2017年4月制定印发的《太阳能光伏产业综合标准化技术体系》可以看出，我国的光伏产业标准体系其实就是沿着光伏材料、设备制造、光伏部件、光伏系统以及光伏应用这一个产业链形成的，这一体系也是符合我国当前光伏产业发展现状，即光伏全产业链发展越来越成熟。

俄罗斯的光伏标准体系整体看来其实跟我国的综合标准体系有点相似，我国光伏标准体系像是产业链式标准框架，而俄罗斯光伏标准体系更像是光伏产业需求型标准框架。这也是与俄罗斯目前光伏产业发展现状息息相关的，虽然俄罗斯也有出口一些光伏产品，但是其光伏发电产业的发展还比较依赖进口优质光伏产品，特别是我国的光伏产品。当前看来，我国光伏标准进入俄罗斯对其国内光伏产业的发展具有重要的指导意义。

4 中俄光伏产品贸易助推标准化工作发展——以一体化光伏逆变并网装置为例

4.1 一体化光伏逆变并网装置概述

一体化光伏逆变并网装置作为光伏发电系统中关键的组成部分之一，是将直流电转换成交流电并且并入电网的装置，如图6所示。

4.2一体化光伏逆变并网装置发展现状

一体化光伏逆变并网装置以其成本低、效率高、适应性强的特点在国内已经得到了广泛的运用。当前，国内光伏相关、电气设备相关企业基本都在研发制造该装置设备，根据网络数据不完全整理，一体化光伏逆变并网装置的国内光伏发电项目从2013年已经开始规模化使用，整体的应用规模也正是从2013年开始慢慢扩大，到2019年开始已经广泛应用于100MW容量及以上发电项目中。

在国外，对于该装置的使用也越来越广泛，全球领先的光伏逆变器制造企业，例如SMA集团、REFUsol公司以及施耐德电气等国外企业或者市场大部分都将一体化光伏逆变并网装置的使用理解成一种全方面的解决方案，即交钥匙系统解决方案。它们主要是针对不同的客户需求来定制装置类型以及整套光伏系统的解决方案。而在国内主要将这种装置归类为光伏设备来配置完成光伏发电系统项目，对比于将该光伏创新思路归为解决方案，显然归类为光伏设备来投入市场以及实际发电项目中会促进整个光伏设备产业的进步，所以我们有机会也有优势让国外也认可这种理解方式，并加速产品的研发制造并投入到市场当中。

4.3 中俄一体化装置贸易情况及其标准现状

根据国内光伏重点企业科士达公司提供的资料，该公司从2016年9月份，已经开始向俄罗斯出口一体化逆变并网装置，并在其后几年都保持着出口持续增长的趋势，而根据之前数据统计的2010年到2017年我国出口俄罗斯光伏产品市场份额可以看到，2016年的出口额占比较2015年有所减少，但是2017年出口额占比恢复增长状态，虽然这与2016年全球光伏产业的产业发展有很大关系，但是也侧面说明了我国光伏产品出口俄罗斯的趋势依旧很好，这其中也包括一体化逆变并网装置的出口情况。

当前，俄罗斯进口我国一体化光伏逆变并网装置所遵循的标准是我国企业生产制造该设备所遵循的标准，包括中国国家标准、IEC标准和UL标准。俄方对于设备的认证主要是对核心部件：逆变器、变压器、高低压开关柜的标准认证，因为俄方对于该设备并没有自己的行业标准也没有形成国家标准，因此对于进口其他国家的该类设备，采用各部件标准认证工作。这样的认证形式无形给俄方和中方企业都造成了不小的贸易成本，随着俄罗斯光伏产业的快速发展，今后俄方对于该设备的需求一定更多，对于该设备的认证，中俄双方也急需一个完善的指导标准，来方便产品的贸易流通。

4.4 一体化装置标准进入俄罗斯总结分析

我們有理由相信，优秀的产品会助推标准化工作的发展，标准化工作的跟进更能够帮助产品市场的打开。一体化装置标准的实施和推广对于促进贸易互通以及标准化工作发展具有相当重要的意义。

（1）有利于中俄双方光伏贸易互通。有利于贸易互通，无论是国内市场还是国际市场，在这一产品的标准还没有得到实施和认可之前，产品的信赖度是很低的，一体化逆变并网装置标准的形成与实施会大大增强国内企业与企业之间的贸易信任，大大减少跨国贸易的鸿沟，促进贸易互通。

（2）有利于提升我国标准的影响力。我国的光伏产品因为技术与价格优势，在全球范围内的市场状况稳中向优，推动一体化并网装置等光伏产品、光伏标准进入俄罗斯，能够推进我国光伏标准融入国际市场，促进我国在国际光伏标准方面的话语权，同时也能促进俄方光伏标准体系的完善，使双方达到共同发展的局面，对于双方光伏发展具有一定的战略价值。

（3）有利于稳固“一带一路”倡议。在“一带一路”倡议的大背景下，中俄双方在政治、经济、文化等各方面进一步加强了联系，特别是近几年在光伏产业领域，我国支持帮扶建设的俄罗斯光伏发电项目占其全国光伏发电项目50%以上，同时，我国光伏重点企业与俄罗斯光伏企业合作，成立分公司，完善俄罗斯光伏产业现状等，对于“一带一路”这一倡议起到了稳固的作用，而光伏标准进入俄罗斯，无疑巩固了“一带一路”光伏产业发展趋势。

5 我国光伏产业标准进入俄罗斯研究总结

5.1 可行性分析

（1）俄罗斯市场以及政策趋势较好

虽然俄罗斯光伏发电产业启动相较其他国家地区晚一些，但是近几年其国家政策扶持强度之大显示出了俄方想要发展好太阳能产业的决心，除了欧洲近些年制定的计划以及政策利好以外，俄罗斯国内出台了《2030年能源战略草案》，突出强调加大对太阳能的开发利用，并且在2013年政府颁发了第449号法令，计划到2020年，建设1.5 GW太阳能发电站。

（2）我国出口俄罗斯光伏产品技术先进并且得到俄罗斯市场认可

根据金盘电气等光伏企业提供的信息，俄罗斯在光伏发电站项目上，我国企业已经占领了近80%的市场，在一体化光伏逆变并网装置上出口俄方的数量也在不断提升，从2016年的6台到2018年的36台，仅2019年5月出口量就已经达到24台，这不仅仅说明了我们国家光伏企业本身的先进技术发展和实力突破，更加说明了中俄在光伏产业上的联系已经相当密切，并且俄方对我国光伏技术以及产品表现出了极度的认可，这将极大地推动标准走出去。

（3）具有相通性的中俄两国标准化体系

俄罗斯的光伏标准体系整体看来其实跟我国的综合标准体系有点相似，我国光伏标准体系像是产业链式标准框架，而俄罗斯光伏标准体系更像是光伏产业需求型标准框架。由此可见，俄罗斯光伏标准体系并未形成完整的体系，这与俄罗斯光伏产业发展起步阶段有关，同时也说明我国相关光伏标准有进入俄罗斯可能性。

5.2 路径分析

（1）完善健全标准体系

加强新能源，特别是太阳能相关标准的研究，支持企业参与承担国家新能源产业相关技术标准的制定、修订等工作。企业作为将产品推向国外的第一主体，在标准体系的建设中，必须充分发挥企业的重要作用，凸显企业产品的质量，进而有利于产品在国外市场的进一步打开，对于标准进入俄罗斯等境外都有促进作用。

（2）建立相关产业人才交流机制

标准走出去的前提在于我们要充分了解自身的优势，充分了解外部各种条件。建立光伏产业人才交流机制，可以促进双方产业研究进步，达到互相学习、互相借鉴的目的。在此基础上，可以得到一系列“去糟粕取精华”的经验结晶，而这对于双方都是相当有利的。

（3）加强光伏产品认证合作

我国光伏产品、设备进入俄罗斯市场之前，会接受俄方一系列严格并且繁琐的认证工作，费时费力的方式必须得到解决，这是我国光伏产品、标准进入俄罗斯的一大阻碍。而加强光伏产品认证合作，例如与俄罗斯认证机构签订协议、设立分支机构、建立产品测试协调机制等可以简化认证过程，促进光伏产品流通，加强标准工作的互认，是我国光伏标准进入俄罗斯的重要基础。

（4）标准外文版的发行

标准的外文版不仅为中俄两国的光伏贸易带来便利，让企业更好拓展海外市场，持续融入当地市场，同时也促进我国标准更好地向世界传播，扩大中国标准的国际影响力，提升国际话语权。为此应尽快翻译相关标准，对标准的翻译内容组织专家评审，最终公开出版。

（5）標准互认机制的确立

在促进贸易畅通中，标准化发挥着重要的基础性、引领性和战略性作用，通过建立协调一致的标准、合格评定标准以及互认协议，可为国际贸易中的各方提供方便。同时，通过由点及面的路径策略，在促进俄方光伏标准体系发展的同时，也让双方的标准互认工作得到良好的发展。我们可以相信，以标准的互认可以带动产品和技术进一步走出去。

（6）由点到面的标准发展模式，助推我国光伏标准进入俄罗斯

自2017年我国光伏产品首次占比超过俄罗斯50%的光伏产品进口市场之后，今后几年应该不会出现明显的增幅，在这个光伏产品市场沉淀关键时期，我们可以进一步将我国光伏标准，特别是一体化光伏逆变并网装置行业标准研究形成国家标准，随着我们光伏产品在俄罗斯市场越来越成熟，我们顺势可以助推光伏标准，特别是一体化光伏逆变并网装置进入俄罗斯光伏市场，后面只需要借助我国较为完善的光伏综合产业标准体系，不断推进其他光伏标准进入俄罗斯。