新形势下对农机安全监理工作的分析

2019-02-11张信伟

时代农机 2019年12期

张信伟

（安徽省萧县农机安全监理站，安徽萧县 235200）

1 引言

萧县地处黄淮海平原，是农业大县，也是国家商品粮基地。自农机购置补贴政策落实以来，农民购置农用机械的热情日益高涨，2019年新注册登记的拖拉机、联合收割机数量达到1103台，创下历年新高，促进了农机行业的发展。与此同时，农机种类和机型也逐渐增加，加大了农机安全监理工作的难度，并导致了一系列问题的出现。因此，对新形势下农机安全管理工作进行分析，其意义十分重大。

2 新形势下农机安全监理工作现状

为保障农机安全生产，萧县监理站两个监理执法中队常年坚守在全县23个乡镇的乡村道路上，查处农机驾驶、操作的违法、违规行为，及时排除了各种农机安全隐患。在对上道路农业机械进行有效监管之外，田间作业机械管理明显不足。在所有农机中，田间作业机械占据了大量的比重，尤其是在国家优惠政策的支持下实现了快速的发展，对当前农机安全监理工作造成了冲击。在具体工作中，多数工作人员不太重视田间作业机械的管理，认为田间作业机械只在田间工作，不会发生安全事故。但操作人员是否具备安全意识，会直接影响农机生产的安全。就实际情况而言，大部分农机操作人员都是农民，专业技能较低，且很少参加相关的培训，尚未树立安全意识，还有一些操作人员认为农机为自己所有，并且也不会上道路行驶，因此无需去监理部门办理牌证和检验的业务，不接受培训就直接使用，很难发挥出设备的全部性能，同时也为安全事故的出现，埋下了伏笔。究其原因，主要是现代农机与传统农机相比，功能较为完善，操作也逐渐复杂化，仅凭借传统的农机驾驶经验，很难提升设备的使用效率，如果出现错误操作，甚至会导致安全事故的出现。此外，还有一些农户，会改装农机、超载或酒后驾驶，上述问题的存在，不利于农业机械的安全监督管理。

3 新形势下安全监理工作的改进建议

在新形势下农机安全管理工作尚存在诸多的不足，影响了国家政策的落实和农业经济的发展，为解决问题，提出以下几方面的建议。

3.1 提升安全监理的规范性

在实际工作中，农机监理人员不仅要具备理论水平和工作经验，还要掌握与工作内容有关的法律法规，依据《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》，实行“一站式”服务，在农机牌证业务的登记、核发环节严格把关，认真做好农机年度检验和驾驶员考试发证业务，以提升监理工作的规范性。尤其是年度安全检验工作，这是农机监理工作的重要内容，监理人员务必严格执行相关标准，确保农机安全技术状态良好。另外，工作人员应狠抓源头管理，定期深入到一线，加大力度对田间作业机械进行规范化监管，促使操作人员树立正确的安全意识，并完善广大农民的知识体系，转换思维方式，按规定及时办理农机牌证业务，按时参加年度检验和各种安全操作、维修保养等方面的培训。对于一些年龄较大，学习能力不强的机手，工作人员更要耐心指导，帮助他们解决与农机安全有关的问题。对于一些未按照规定年检或上牌的农用机械，应禁止其继续使用，直到经检验合格；并要求驾驶人员参加考试，通过后为其发放证书。

3.2 保证安全监理的科学性

（1）构建专业的团队。想要确保农机安全监理工作的质量，构建一支专业的队伍十分重要。在新时期背景下，监理部门为提升工作人员的专业能力，结合工作人员的实际情况，利用计算机网络技术和现有的农机安全监督管理信息系统，构建一个简单、高效的网络学习体系，为其自主学习创造有利的条件，并以此提高其工作水平，树立责任意识。此外，在科学技术高速发展的今天，农机的功能愈加完善，其复杂程度也随之上升，农机监理人员想要做好农机安全监理工作，需要对农机的各项情况进行掌握，包括农机的功能、农机的结构、农机装备发展的最新趋势等等。比如：2018年萧县一些农作物种植农民专业合作社开始购进一批植保无人机，这些新型、高效、节能的农机具，推动了当地农业的发展，同时也对农机监理人员的业务能力提出了更高的要求，农机监理的水平还需更上一个台阶。利用各种学习渠道，掌握先进的科学技术，是监理人员未来做好工作的前提保障。在新形势下监理人员还要牢固树立服务意识、法律意识和职业道德，只有这样，才能在工作实践中做到农机的安全监理，真正地为人民群众的安全负责[1]。

（2）应用科学的方法。在信息时代下，监理部门应重视现代技术的应用，并在此基础上，构建统一的农机数据库标准，使数据库系统的通用性、稳定性和拓展性得到增强，与此同时，还要遵循国家出台的标准，确保后续工作的有序开展。此外，农机安全监管人员在实际工作中，同样要应用先进的技术和设备，比如在农机检验过程中因应农机装备发展的新情况，及时更新检测装置，应用一些先进的拉力仪、测试车、集流环、制动检测仪等设备，对农用机械进行全方位的检测，从而掌握农机的实际情况以保障农机的安全。

3.3 加大投入的力度

在监理五项收费，即拖拉机号牌、行驶证、登记证、驾驶证、安全技术检验等费用落实免征政策后，对农机安全监理造成较大的影响。就萧县监理部门而言，目前多数监理人员属于编外人员，没有编制，这在一定程度上影响了其工作积极性；农机监理设施不足，农机安全生产宣传、事故应急演练都因缺乏经费而无法充分落实，这些问题的存在阻碍了农机监理工作的正常开展，形成农机安全生产的隐患。政府部门应重视农机安全监理工作的重要性，并加大资金投入力度，以保障工作的顺利实施。为此，建议政府部门应该将符合条件的监理人员纳入到编制之中，同时，更新检测设备，并改善其工作环境，提升薪酬福利，以点燃其工作热情。此外，还要建立责任机制，合理划分工作职责，约束其不合理的工作行为，不断提升监理工作的水平。

3.4 注重部门间的合作

农机安全监理是复杂且系统的工作，工作量大，工作难度高，执法环境有一定的局限性，仅依靠农机监理部门难以顺利进行。为此，农机监理部门应与其他部门保持密切的联系，及时交换信息和共享信息，形成由政府部门牵头、各相关单位共同参与的管理模式，保证对农机生产各种作业场域的监管无缝衔接。萧县农机监理站每年都会按照宿州市农机局、公安局的要求，组织执法人员与县交警大队组成联合检查组，发挥各自优势，共同打击伪造牌证、无证驾驶等上道路农机的严重违法违规行为。目前这种联合执法检查只是定期进行，希望未来能更加常态化地开展，为农机安全监理创造有利的条件。