试论新形势下乡镇农机管理工作的改革与创新

2019-02-11周友仁

时代农机 2019年12期

周友仁

（桂林市临桂区临桂镇农业服务中心，广西桂林 541199）

随着农机在乡镇一级农村中的普及，提升农机管理质效就被提上了议事日程，这对提升农业一体化建设、促进农业增产增收都具有十分重大的意义。但从当前农机使用管理情况来看，部分农机使用管理不当，操作农机不科学的现象还不同程度存在，一些农民缺乏必要的农机操作培训，导致操作错误，一些农民仍然沿用老旧思维管理维护农机，这些都要求农机管理必须实施科学改革和创新。

1 当前乡镇农机管理工作存在的问题

一是管理的体制还不够健全。从当前乡镇使用农机情况分析，由于管理制度的滞后，很多领域还缺乏制度制约，农机服务质效较低，甚至还造成了一些资源的浪费，增加了农业发展的成本。

二是农机管理人员缺乏。农机管理人才是关键也是基础，从农机使用实践来看，一些农机机构人员结构老化、不注重“新鲜血液”的引进、农村农业机构不注重人才培育、留不住人才等情形还不同程度存在，这也是导致农机服务效率较低、功能不够健全的主要原因。国家自2004年开始实施购机补贴政策，随后乡镇一级的农业装备发生了巨大变化，涌现出了一大批合作社和农机大户，这些要素的出现极大地改变了服务对象和形式，对农机管理维护也提出了更高的要求。

三是在农机管理上投入较少。一些地区注重对农机的一次性投入，但却不注重农机后续的管理维护问题，不能认识到农机服务质量的重要性，对后续维护管理投入较少，导致在管理上遇到矛盾障碍。

四是管理人员不务本职。虽然上级对乡镇农机管理比较重视，但具体到乡镇工作上，由于其他事务的干扰，一些专职农机员往往忙于其他中心工作，对农机管理不够重视，到一线具体指导就更加少了。一些农机员本身也缺乏必要的技术水平，对农机一些管理维护的难题也很难解决。

2 新形势下乡镇农机管理改革创新举措

一是树立科学的管理理念。新的正确的管理理念对农机管理十分重要。首先领导层要高度重视，政府该大力支持，国家历年来对“三农”工作十分重视，乡镇一级要积极给予扶持，该投入的资金一分不能少，要制定积极的支持政策，要大力发挥农村合作社等机构的作用，真正把农业机械化的威力体现出来，实现农业机械化的可持续发展。其次，要舍得投入培育新型农机人才，主要是要培育新时代的农机维修管理人员，提高这一群体的维修专业技能，尤其是引进新的农机产品时，必须进行针对性培训，确保新设备的正常“上马”，同时要切实掌握农机一般维修管理的方法，及时发现和处理一般性故障问题。

二是创新农机管理体制机制。在农机越来越普及的今天，农民对农机的要求越来越高，传统农机管理的模式已经远远不能满足农民的需求，各级农机部门对这种转变要高度重视，注重加强农机的系统性管理，必须根据当地的实际情况制定针对性的系统管理制度，实施管理模式的优化和创新。所谓“系统性管理”就是指从人才、农机质量、农机推广体系、农机维护体系系统考虑农机管理问题，而不是单一要素和内容地考虑问题，更不是“头痛医头，脚痛医脚”的管理，这对当前乡镇一级农机管理体系的构建十分重要。要进一步健全农机服务体系，除了政府要进一步加大投入外，基层农机服务体系也要达到“五有”的层次水平，即：有经费保障、有站房、有培训、有设备、有示范基地。此外，要通过农业项目的示范引路促进农机管理体系的进一步健全完善，使农机技术人员在搞好项目示范的基础上，做好农机集成技术和新机具的推广服务。

三是创新开展农机维护保养工作。维护保养的主要目的是为了避免和预防农机在工作过程中出现重大问题和故障，导致影响农民的正常生产作业。因此，各级管理员要认真制定维护保养的计划，定期实施农机运行状况的检查，对相关参数要记录在案，确保一旦发生问题，有数据支撑研究，有故障问题源头分析，在此基础上制定的维修方案肯定比盲目实施维修要务实和科学，也进一步提升了维护的效能。其次要严格遵守农机维护保养原则，就是按照“三级四检”的原则实施，“三级”原则主要指车库检查、班组检查和农机管理员检查，通过三级把关及时发现农机可能出现的问题隐患。“四检”原则主要指点检、日检、周检、月检，通过这些时间节点的检查，及时发现问题苗头，及时采取维护维修举措，确保农机的正常工作。此外，作为作业一线的农机管理员要切实深入田间地头，切实掌握在农机工作过程中运行的真实情况，并以此为基础，落实维修保养的步骤和程序，提升农机维修保养效率。

四是要注重新农机技术的推广运用。农机维护保养知识掌握不够还有一个重要原因是宣传不够，一些基层的农机人员和农民对于新技术接触不到，对于一些简要宣传不敢相信，对于一些新技术缺乏必要的认知和掌握，这一方面上级农机人员和部门要针对性加大宣传力度，大力宣传一些专业知识，对于一些知识基础较为薄弱的农民要做到上门服务，让农机管理工作更加规范，使基层农机创新管理更具基础。

五是要加快农机管理信息化进程。随着信息科技的发展，“信息化+农机管理”已经具备了一定的科技基础，政府要在研发这一领域做好顶层设计和统筹管理。在具体举措上，要构建统一的农机管理信息化平台，定期实施数据信息的更新，伴随着农机设备的进一步信息化，数据在不久的未来可以实现实时传输，让管理人员及时掌握农机设备的状态，什么时候该保养，什么时候该维护一目了然。随着农机设备的科技化，一些故障甚至可以实现自我诊断，给管理人员提供故障维修辅助决策，这些都是未来农机发展的趋势。

六是要进一步加强农机人才的继续培训教育。乡村振兴战略是党的十九大提出的，我国对“三农”工作连续多年下发中央一号文件，由此可见对“三农”工作的重视。建设一支懂农业、能吃苦、有专业水平的农机管理队伍对新时代农业发展至关重要。在具体举措上：一方面要采取“内部帮、请进来、送出去”的方式加强培训，所谓“内部帮”就是采取“一帮一”的形式，实施师傅带徒弟的模式加强新的农机人员的培养，县一级的农机管理人员也可参与其中，分片包干负责，压实帮教的责任。所谓“请进来”就是把农机维护保养方面的专业请进来教学和示范引路，“手把手”、“面对面”地加强指导和教学，加速人才生成，缩短人才培养期。要积极借助信息化高度发展的优势，在省市甚至是国家层面建立统一的农机网络学习培训平台，让农机人员足不出户就可以实现自身专业知识的学习，在平台考核上可以设立学分制，修满规定的学分，完成相应考试就可以办法结业证书或上岗资格证，以此激发广大农机人员参与学习培训的积极性。所谓“送出去”就是依托一些技术培训学校、农机厂家和科研院所进行技术培训，对于一些前沿科技、新型农机知识、一般维护保养的原则步骤程序内容等实施针对性培训，让基层农机员学了就能用，用了就见效。