互联网思维下现代远程教育管理要素研究

(陕西广播电视大学 党委宣传部，陕西 西安 710119)

教育是指人有意识地通过若干方法、媒介等形式向他人传递信息，期望以此影响他人的精神世界或心理状态，帮助或阻碍他人获得某种(些)观念、素质、能力的社会活动[1]。现代远程教育是指通过音频、视频(直播或录像)以及包括实时和非实时在内的现代化技术把课程传送到校园外的教育，是以信息化手段为主，兼容面授、函授和自学等传统教学形式，多种媒体优化组合的教育方式[2]。国家在《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》中，明确提出：大力推进教育信息化，着力构建基于信息技术的新型教育教学模式、教育服务供给方式以及教育治理新模式。作为教育，必须要有明确的培养目标、完整的教学管理模式、系统的学习资源和全面的质量保障体系，而现代远程教育作为“互联网+教育”的一种方式，应当以立德树人为根本任务，以教育的本质属性为基本特征，以互联网为教育教学的实施手段。

一、互联网思维优势

在党的十九大报告中，习近平总书记八次提到互联网，强调互联网建设、网络强国、网络强军、网络教育、网络安全及善于运用互联网技术和信息化手段开展工作等互联网思维内容。当互联网成为这个时代的基础设施，它是最大的变量，也是最大的增量，充分发挥互联网思维优势，有利于淡化线上线下的概念边界，构建网上网下同心圆，促进发展现代远程教育管理新模式。

1.信息获取更便捷。随着现代技术的不断更新和发展，人们获取信息的主要方式来自手机、计算机、网络等。互联网的发展，让信息的传递量变大，信息内容更加多样，传递速度极快，不受地域阻隔，真正实现了“秀才不出门，便知天下事”的梦想。现代远程教育正是利用互联网的高速便捷，将丰富充实的教学资源传递传授给需要学习的受教育者。

2.不断提升参与感。在互联网不断发展的情况下，促进构成开放式、扁平化、平等性的系统结构，随之人的欲望和需求不断被放大，存在感被进一步激励，人们的参与感应然而生。现代远程教育充分考虑学习者的表达欲望和需求，利用网络学习平台开展学习交流和讨论，提升学习效率和效果。

3.体现大数据思维。随着大数据时代的到来，互联网让数据的搜集和获取更加便捷，运用数据分析、预测、判断对于提升网络资源利用率有非常重要的价值。大数据思维为促使现代远程教育建立完整、全面的教育数据库，并据此展开多维、深层的教学分析，以便为受教育者提供个性化的教育环境。

二、现代远程教育管理要素分析

在《中国教育现代化2035》文件中，国家要求加快信息化时代教育变革，利用现代技术加快推动人才培养模式改革，建立数字教育资源共建共享机制，推进教育治理方式变革，实现管理精准化和决策科学化。因此，现代远程教育必须针对教与学“时空分离”的特性，适应学习者“碎片化”、自主学习的需要，具备与普通学校教育不同的基本管理要素，以构成完整的现代远程教育体系。

1．组织系统。现代远程教育面向的是广大社会成员，特别是边远地区和农村居民，在教学活动中教育者与学习者是相对分离的，这就要求远程教育覆盖到哪里，现代远程教育系统就必须建到哪里。只有在这样的组织系统下，教育者才可以有效地指导学习者如何学习、提供及时的学习指导和帮助；教育资源才能输送到学习者身边，学习者才能够及时获得线下的学习支持服务。

2．网络课程。在知识的系统设计基础上,将“碎片式”的知识点组织起来，按照“资源即教学”的理念，将教学过程设计在网络课程资源中，形成以教学元为基本单位，资源与完整教学过程融为一体的网络课程。借助多种媒体技术的优势，多样化呈现学习内容，使学习资源符合在职人员碎片学习、个性学习、灵活学习的特点和需要，调动学习者自主学习、自觉学习的积极性。将诸多网络课程根据培养目标和知识体系的要求，按照一定的建设标准，利用云计算、智能学习技术和大数据分析技术形成云资源、服务云学习。

3．教学平台。信息技术的发展为现代远程教育提供了先进的教育手段和技术平台，为学习者创建了新的教学环境。开发和建设技术先进、功能完备、使用方便的教学平台，实现自主选择学习资源、注册、学习、测试、在线交流、课程评价、虚拟实验、虚拟课堂、学习社区和学习者管理等相关支持服务功能，建立连接教师和学生、连接学生和学生的“云班课”。

4．教学模式。学习者多样性的学习方式，决定了远程教育必须采取多种教学模式。知识通过技术来传授，既不可能取得最佳的效果，也不可能具有“普适性”，要根据不同学生的需要提供不同的教育[3]。现代远程教育只能选择基于多种媒体进行教学(包括面授)的混合式教学模式，即融“网上学习、线上交互、在线服务、返校体验”为一体的教学模式。

5．在线服务。现代远程教育系统中教育者和学习者需要通过双向通信实现教与学行为的联系、互动和整合[4]，全天候响应的在线服务为学习者提供在线答疑、信息推送、信息反馈、实时交流及其他帮助和服务；支持教师开展教学活动，为学习者提供有针对性地指导和帮助，实现教与学的有效交互；在联系和交互中，不断解决问题，汇集资源，产生新的知识，丰富服务的内容，以提高学生自主学习的效果和质量。

6．返校体验。为学习者体验校园学习和生活提供必要的基本条件，学习者在校期间，通过参加不同层次的学术报告、专题讲座、技能竞赛等教育教学活动，进一步提高综合素质，接受大学文化的熏陶，在面对面的交流中获得新的知识。返校体验是现代远程教育的重要学习环节，是远程教育手段的必要补充，以丰富教育活动的形式和内容。

7．质量评价与保障体系。建立线上线下为一体的教学效果评价体系，对学习者的学习过程进行监控，对学习者的学习效果进行检测，以“通关式”学习取代终结性考试，既注重学习过程的评价，又注重学习效果的评价。建立以专家评估委员会、教学指导委员会、教学督导委员会、考试委员会等为主体的质量评价与保证组织体系。建立教育质量评估制度，发布年度质量报告，引进和接受社会评价和监督。

8．实行学分银行和学习成果认证制度。为学习者设立终身学习账户，学习者通过各种途径获得的有效学习成果，都可获得相应的学分。学习者获得的各类学习成果，经认定后转换为相应的学分。学分累积到一定程度，达到相应标准，即可申请获取相应的证书。通过建立学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接，逐步建立各类教育纵向衔接、横向沟通的终身学习“立交桥”，满足个人多样化的学习和发展需要。

三、现代远程教育管理要素在管理学中的实践价值

管理工作的过程是由一系列相互关联、连续进行的活动所构成的，主要包括计划、组织、领导、控制等，它们被称为管理的基本要素，既是实现组织目标的手段，也是管理原则、管理方法的具体体现。[5]

在上述分析的现代远程教育管理要素中，不难看出，组织系统、网络课程和教学平台三个要素可以被认为是现代远程教育管理工作中的组织要素，是现代远程教育发挥管理功能、达到管理目标的工具，主要体现现代远程教育对组织架构和资源的合理设计与配置；教学模式、在线服务和返校体验三个要素可以被认为是现代远程教育管理工作中的领导要素，为了实现现代远程教育的目标，运用法定权力、规章制度和自身影响力等，妥善处理好各种关系，形成合力，团结一致的开展现代远程教育教学活动；质量评价与保障体系是现代远程教育管理工作中的控制要素，目的在于指出现代远程教育过程中的缺点和错误，以便加以纠正避免重犯，增强现代远程教育管理的有效性，体现了管理风险意识；推广实行学分银行和学习成果认证制度则是现代远程教育管理的创新，而这一管理创新正是互联网思维和知识经济时代的全新产物。