地质矿产勘查风险成因及防范措施

2019-02-11陈安民

世界有色金属 2019年3期

陈安民

（中国建筑材料工业地质勘查中心四川总队，四川成都 610052）

随着科学技术的进步和社会的发展，中国的矿产地质勘探业务也随着投资的增加而发展。随着矿产资源的不断发展，地表资源不再存在，大部分矿床埋藏深厚。矿产资源所处的地质环境主要是复杂多变的。有效完成矿产地质勘探的能力可以大大降低矿产资源开采过程中的风险，改善采矿进度，为矿产资源项目带来实际的经济效益。由于低埋藏矿产资源的不确定性，矿产地质勘探的成功率不高。因此，在勘探过程中，应尽可能避免风险，应采用专业技术手段进行合理勘探。

1 我国矿产地质勘查现状

随着工业化和城市化进程的加快，由于国内经济的快速发展和对矿产品需求的增加，采矿业经历了快速发展。在发现这种情况后，中国政府鼓励并积极引导矿产资源的商业开发。鼓励矿业企业在市场需求大，资源潜力大的老矿区周边开发新的商业地质勘探替代资源。中国的地质产业仍有很多发展空间。新发现的矿藏和新资源也在增加，矿产品的价格也在上涨。在良好的市场环境和综合政策的支持下，随着金融和社会投资的增加，地质勘探正处于发展和活动时期。然而，在中国，国家一直在规划矿产地质勘探，政府当局通过财政部门组织和分配资金。

2 矿业勘探与投资风险类型公司

投资项目的重大影响取决于投资环境。目前，矿业投资环境主要受传统计划经济的影响。在从计划经济向当前经济过渡的过程中，市场需求得到进一步加强。矿业投资尚未完全开放，这意味着矿业市场尚未建立。H系统的成熟度也影响着我国矿业投资的总体效率和未来市场发展的潜力。

（1）监管风险健全的企业投资要求。法律法规是国家和地区企业投资项目投资环境的必要保障，也是企业抵御投资风险的法律依据。中国的采矿法文献主要是1986年编制的，有计划经济体制的影子。换句话说，在工业经济快速发展的情况下，中国矿业经济的发展前景并不乐观。目前有关采矿法和法规的文献可以很大程度上保护投资者的底线。然而，最重要的是，勘探权和采矿权不是统一的。事实上，这两个权利是分开的。即便在现在，采矿业仍是中国国民经济发展的重要支柱。然而，在过去的20年里，中国矿业投资的比重逐渐下降，即矿业投资逐年下降。此外，工业化政策的不平衡实施也是近年来我国资源形势严峻、紧张的主要原因之一。因此，随着国民经济体系的逐步健全和建设过程的不断提高，规范性文件的产业化也必须完善。

（2）投资者与政府的关系地质。矿产资源归国家所有，政府机构是根据国家意愿行使权力的主体。在我国的矿业市场机制尚不成熟之前，从实际管理的角度来看，政府与矿业资源的所有者相当。由于政府在管理职能方面的作用，近年来，仲裁管理人员和投资参与者的作用已在双重权利管理的实践中发挥了作用。一方面，采矿权和采矿权实际上是由政府职能分开的，这导致了分配给政府的矿产资源的主要权力。换言之，投资者只能投资于这种情况下的项目，一些处置权利的范围非常小。

（3）税务风险矿业税务问题的保护。根据前国家经济贸易委员会的调查，我国冶金矿山的税率为15%～25%，煤炭工业为12%，有色金属矿山为8.5%，钢铁企业为6.6%，黄金行业为6.5%。资源税和增值税是导致中国矿业公司过度劳累的主要税种。在勘探权的运行阶段，如何提高勘探权收入的税收和收费标准是不清楚的。因此，中国矿业税收制度的调整对矿业投资项目的收益产生了巨大影响。此外，第一批矿业投资者使用相关专业技术团队和相应的金融法律法规，对市场需求、矿产价格变化、政策和融资等进行全面分析。专家和专家可以保证对矿产资源的定量分析。

（4）环境因素的影响。矿产资源一般分布在高山地区，附着在土壤层，前期勘探、后期开采都会将一些设备带入到矿山周围，这样很可能会破坏掉生长在山林中的一些植被或其它重要的生态资源，有些裸露在地表的煤矿层在开采时甚至还会破坏土壤，开采后残留在山体周围的一些废弃物如果不进行处置，任其胡乱堆放，再者就是出现采空区，开采后不做回填工作，则会使山体周围的土壤改变，变得越来越贫瘠，出现水土流失现象，甚至出现土壤沙化现象，影响植物生长环境，更甚者会破坏地质环境，引发地震等自然灾害。

3 如何防范地质勘查风险

在矿物地质勘探过程中，不可能只考虑单一风险，而是要全面研究矿山的各种风险，因为这些风险在一定程度上渗透并相互影响。只有考虑这三个风险因素，我们才能更好地规避风险。然而，在过去的20年里，中国矿业投资的比重逐渐下降，即矿业投资逐年下降。此外，工业化政策的不平衡实施也是近年来我国资源形势严峻、紧张的主要原因之一。因此，随着国民经济体系的逐步健全和建设过程的不断提高，规范性文件的产业化也必须完善。

（1）不断推动和促进地质勘探的市场开发和进步。目前，大多数地勘单位都是国有机构，这导致了勘探行业缺乏市场化。同时，要积极探索建立专业的矿产市场勘探服务体系，规范矿产品交易市场，尽量减少矿产品市场价格的短期波动和长期趋势预测的不准确性。此外，第一批矿业投资者使用相关专业技术团队和相应的金融法律法规，对市场需求、矿产价格变化、政策和融资等进行全面分析。专家和专家可以保证对矿产资源的定量分析。一般的地质勘探风险确保矿物地质调查达到令人满意的回报率并将工作风险降至最低。

（2）积极推进科技创新和人才培养首先，要不断推进地质勘查项目研究和评价技术的可持续发展。准确的地质勘探项目研究和判断可以决定是否有采矿和开发投资的投资，然后进行下一步的规划和工作。二是拓展和创新勘探技术法规。过程控制和工作严格按照地质工作各方面的要求，尽量避免和避免人为风险，防止风险进一步扩散。此外，第一批矿业投资者使用相关专业技术团队和相应的金融法律法规，对市场需求、矿产价格变化、政策和融资等进行全面分析。专家和专家可以保证对矿产资源的定量分析。一般的地质勘探风险确保矿物地质调查达到令人满意的回报率并将工作风险降至最低。

（3）进一步规范矿产资源勘查系统，形成完整的体系。由于各个地区之间发展的不平衡，所以造成矿产资源勘查系统也不完善，要想形成一个完整的体系，就要逐步缩小地区差异，使整体水平有所提升。每个地区的管理者也要分清职权，做到权责统一，把每一项任务都落实到实处，各自担负起自己的职权，努力使矿产资源勘查形成一个统一的整体，跟上时代发展的潮流，更好地去适应市场。