十措并举春风化雨 虚功实做凝心聚力——改革开放40年山西焦煤西山煤电集团公司思想政治工作的探索与实践

文/郭银虎

山西焦煤西山煤电（集团）有限责任公司前身为1956年成立的西山矿务局，是山西焦煤集团的核心子公司，全国最大的炼焦煤生产基地，全国首批循环经济试点单位。

从上个世纪八十年代的“区、站、网”（党员责任区、党员分片联络网、思想政治工作站）活动，到九十年代末的“一项制度、三项工程”（责任法人制度、素质工程、阳光工程、温暖工程）建设，从新世纪“3110”（三级网络、一助一结对子、十大帮扶救助金）帮扶工作特色品牌，到信访工作“三个一”（一把手负责、一站式服务、一条龙办理）模式，从“双学双考双评”，到“党员红细胞”工程，改革开放40年来，西山煤电思想政治工作的创新做法与成功经验在全煤乃至全国产生广泛影响。

一、理论武装系统化，巩固团结奋斗的思想基础

40年来，西山煤电各级党组织坚持以党委中心组学习和党支部“三会一课”为主阵地，坚定不移地用中国特色社会主义理论体系武装全体党员、教育干部职工，用党的理论创新成果建企育人。

通过上下同步、资源共享、互动交流学习，提升了各级领导班子的理论素养及运用科学理论分析问题、解决问题的能力，引导党员和群众坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，把对科学理论的朴素认同升华为自觉学习践行的政治热情，转化为应对各种困难风险考验的巨大勇气，凝结为推进企业稳健发展的强烈共识，形成了企业不同时期正确的发展思路和实施举措。全体西山人自觉把个人理想融入到党和国家的发展大局、企业深化改革转型发展的实践中，以不断创新的业绩，谱写西山矿区建设的新篇章。

二、形势教育常态化，激发干事创业的内生动力

40年来，面对经济社会转型期，煤炭产业发展面临困境，职工思想活跃、观念碰撞，互联网等新技术新媒介日新月异等现实，西山煤电各级党组织大力开展形势任务教育，统一认识，凝聚人心。

针对职工群众普遍关注的民生实事、安全生产、薪酬分配、劳动就业等问题，企业党政工团各级组织充分利用班前会、报告会、演讲会等形式，向职工把形势讲明、把任务讲透、把措施讲实，消除思想恐慌，化解猜疑困惑。建立舆情监控和处置机制，突出热点难点网络舆情管控，对有代表性的错误观点思潮，旗帜鲜明地予以批驳，及时发出正面强大声音。坚持以党的方针政策和具体举措，用权威、科学信息回应群众关切，用国家与企业的发展成就鼓舞士气，用逆势图存的工作成效激发斗志，用亲身感受的生活变化感染情绪，用小康社会的美好愿景凝聚人心，引导干部职工正确分析判断企业所面临的困难、机遇和挑战，调动起干部职工投身改革发展建设的积极性、主动性和创造性。

三、目标引领具体化，发扬接力奋斗的优良传统

40年来，西山煤电党政始终站在时代高度，立足当前更着眼于未来，深入调研，充分酝酿，把握发展脉搏，发挥发展优势，创造发展条件，优化发展环境，抢抓发展机遇。

坚持用辩证的、历史的、唯物的观点，探寻企业科学发展道路，并在党的代表大会或党委全委（扩大）会等党的重要会议及党政联席会、职代会上，形成企业发展的阶段性目标，以及实现目标的途径、策略和方法。从推行承包经营制、公司制改造、股票上市、建立现代企业制度，到组建大集团、建设全球最具影响力的焦煤企业等许多重大发展思路的形成，从单一依靠煤炭生产规模扩张增效到发展循环经济，从多点开花到1+3+N产业结构精准布局，方向目标一旦明确，各级班子就咬定青山不放松，一届接着一届干，每届都有新贡献，同心推动企业稳健发展。

四、舆论引导立体化，营造了共谋发展的浓厚氛围

40年来，西山煤电各级党组织坚持“阵地不能丢”的忧患意识，提高“兴利除弊”的媒介素养，强化“能力升级”的创新精神，带头抓、直接抓、具体抓舆论引导，在提倡什么、反对什么上旗帜鲜明，在大是大非问题上敢于发声，在思想交锋中敢于亮剑。

企业自办的广电、报社、网站，资源共享、信息互动，以生动活泼的专题专栏，准确解读中央、省委省政府、省国资委和两级集团的新思想、新举措、新要求，保证了水流到头、宣传到位。动态宣传各单位和广大干部职工落实上级精神、创造性开展工作的新成效、新经验、新品牌。广大新闻工作者站位一线，深度采访，聚焦真善美，宣传西山人，点赞“煤亮子”。坚持互联网思维，积极运用“两微一端”拓展信息发布渠道，打造了网络宣传新媒体。

五、“三基”提升长效化，筑牢安全发展的深厚根基

40年来，西山煤电坚持以党建“三基”统领安全等各项工作，始终把维护职工生命健康、实现安全发展作为各项工作的前提和基础。

层层建立健全了安全生产监管责任体系、安全生产保障体系及事故应急救援机制，构建了党政工团齐抓共管安全生产的工作格局。坚持管理、装备、培训并重原则，强化安全宣传教育，党员责任区、工会群监网、青年监督岗立体呼应，党员身边无事故、包保结对子、爱心恳谈会、井口服务站、安全文艺汇演等活动交相辉映。完善自上而下的安全质量业绩排名排队讲评机制，强化“一下三抓”“四不两直”动态督查，使“带着感情抓安全、转变作风重实效”成为各级干部的应尽职责，使“上标准岗、干放心活”成为职工的自觉行动，持续提高安全执行力，推进了本质安全型企业建设。

六、企业管理民主化，构建和谐稳定的劳动关系

40年来，西山煤电坚持全心全意依靠职工办企业的方针，开展星级职代会达标升级评比活动，每年针对企业重大事项及涉及职工切身利益的问题，提交提案达1000多条，推动了决策的科学性。

坚持职代会民主评议干部，每年组织5000多名职工代表评议矿处级干部，扩大了干部选任的民意基础。建立形成了分层次协商、多形式交流、综合性谈判、职代会通过、履约率考核的集体合同签订工作运行模式，切实维护职工的劳动经济权益。深入开展“中国梦 劳动美”实践活动，坚持在重点工程、重点领域组织“创高产、创高效、创一流”立功竞赛。广泛开展合理化建议、技术革新、“五小成果”等创新活动，大力弘扬“爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献”的劳模精神。坚持“预防为主、调解为主、基层为主”的方针，不断完善劳动关系预警机制，促进了矿区和谐。

七、文明创建规范化，发挥先进典型的示范效应

40年来，西山煤电坚持“两手抓、两手硬”的建设方针，在为国家和社会贡献优质煤炭资源的同时，不断推进社会主义精神文明建设，做到了主题新、内容实、载体活。

大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，倡导24字社会主义核心价值观，涌现出“矿山铁人”亢龙田、“老黄牛”傅昌旺、倾情服务矿工的首届全国道德模范党素珍等一大批先进典型人物。依托企业文联体协的15个协会，以民族传统节日、国家重大节庆和企业大型庆典为契机，策划组织主题活动，引导职工群众在参与中展示自我、放飞梦想。经常性开展送文化下基层、到工地、进小区和送图书、放电影等文化惠民活动，满足职工群众多层次、多样性精神文化需求。干部职工崇尚真善美，抵制假恶丑，远离黄赌毒，公道正派、节俭办事，邻里守望、志愿服务等新风成为矿区主流。

八、民生福祉普惠化，打造宜居幸福的温馨家园

40年来，西山煤电始终坚持发展依靠职工、发展成果由职工共享的理念，立足企业实际，关注职工期盼，诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，坚持不懈做好事，让职工群众充分享受企业发展的成果，实现企业健康发展与职工全面成长协调统一。

持续加大住房建设和改造力度，开展大规模的棚户区改造工程、旧区改造工程、保障房建设工程、环境治理工程，不断改善职工居住生活条件。针对煤炭长期以来历史包袱重、单身职工多、困难职工基数大的实际情况，企业党政作出“决不让一名职工看不起病，决不让一名职工子女上不起学，决不让一个家庭生活难以为继”的庄重承诺，探索建立了“3110”帮扶工作机制，实现了帮扶工作全覆盖、无遗漏、常态化、长效化。针对社会转型期矛盾凸显的问题，建立了“三个一”信访工作模式，坚持“领导接待日”制度，面对面接访答疑、点对点跟踪落实、实打实排忧解难，引导职工理性表达诉求，为地区社会稳定发挥了积极作用。

九、企业文化特色化，彰显文化立企的独特魅力

40年来，西山煤电坚持继承传统与兼收并蓄相结合，努力建设具有中国特色和煤炭行业特色的企业文化。

提炼形成了“团结、奉献、求实、进取”的企业精神，“为企业谋长远，为职工谋福祉”的办企理念，“以人为本，依法治企”的核心价值观、“奉献社会，造福员工”的企业宗旨、“用发展的思路解决企业在发展中遇到的困难，用深化改革的办法解决企业在改革中遇到的矛盾，用市场经济的手段解决企业走向市场遇到的问题”的哲学理念，以及“人才立企，诚信固企，科教兴企，创新强企”的经营理念、“珍惜生命，珍爱健康”的安全理念、“文明生产，健康生活，绿色空间，协调发展”的环保理念、“诚实守信，合作共赢”的营销理念等。按照“内化于心、固化于制、外化于行”的要求，深化理念灌输，规范标识应用，推动企业文化与生产经营管理等工作有机衔接和深度融入，规范领导干部的决策行为、各级干部的管理行为、员工的基本行为。坚持在合作交流、项目建设、资源整合等工作中文化先行，以独特的企业魅力赢得了社会各界的广泛赞誉。

十、作风建设制度化，构建风清气正的发展环境

40年来，西山煤电各级党组织坚决贯彻全面从严治党要求，落实“两个责任”，增强“四个意识”，持续加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和党风廉政建设。

坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，各级班子和党员领导干部严守党的政治纪律和政治规矩，牢记“五个必须”，严防“七个有之”，以铁的纪律确保政令畅通。扎实开展党风廉政宣传教育，营造浓厚的崇廉尚洁氛围。坚持纠建并举、堵疏结合，持续修订完善干部考核管理、经费使用管理、福利待遇发放等规章制度，明确政策规定，规范各项管理。把握运用监督执纪“四种形态”，坚决查处克扣职工工资、吃拿卡要等职工群众身边的腐败问题，严肃查处在安全生产、环境保护等责任事故中的失职渎职和瞒报、谎报行为。对工作落实不力、敷衍塞责的坚决深查严究，适时公开曝光查处的典型案件，充分发挥了警示和震慑作用，营造了风清气正的发展环境。