责无旁贷

杜红娟

产业发展是实现贫困人口稳定脱贫的主要途径和长久之策，为贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署，产业扶贫在产销对接上拿出管用措施，自今年4月在北京新发地农产品批发市场举办首场“三区三州”贫困地区农产品产销对接专场以来，农业农村部先后会同各地政府结合省重点展会和丰收节活动，在全国举办10场贫困地区农产品产销对接活动，包括在云南迪庆、甘肃临夏等地举办的以“三区三州”为重点的产销对接活动，在吉林、湖南、陕西、广西、海南等地举办多场针对东北四省、武陵山区、中西部五省、西南五省、华南六省等集中连片贫困地区的产销对接活动，以河北28个定点扶贫县为重点举办的第四届京津冀品牌农产品产销对接活动，在上海举办的贫困地区农民合作社产销对接活动等，成效突出、社会反响十分热烈。

群策群力 助推脱贫攻坚战新思路

四川省阿坝州茂县的花椒、壤塘县的高原菜籽油以及甘肃省和政县酸梨汁……今年4月，农业农村部在北京新发地农产品批发市场举办了首场“三区三州”贫困地区农产品产销对接活动，拉开了2019年贫困地区特色优质农产品出村进城的大幕。农业农村部部长韩长赋出席活动并作重要讲话，他指出，举办“三区三州”贫困地区农产品产销对接专场活动，既是学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述的实际行动，也是巩固和提升“三区三州”等深度贫困地区产业扶贫成果的重要举措。“三区三州”生态优势独特，很多农产品广受消费者青睐，但流通成本偏高、市场信息不畅、加工仓储不足、品牌建設滞后等因素严重制约了产业发展。农业农村部高度重视开展产销对接活动，致力于搭建贫困地区与终端消费市场之间的直通车，打造推进贫困地区特色产业发展的助推器，栽好帮助贫困群众脱贫的摇钱树，并专门制定方案，在资金分配、项目安排等方面加大向“三区三州”等深度贫困地区的倾斜支持力度。他强调，“三区三州”贫困地区农产品产销对接专场活动是2019年系列产销活动的首场活动，在接下来的产销对接工作中，要拓宽流通渠道，在完善产地市场、推进“互联网+”、完善初级农产品产销对接公益服务平台方面下功夫，健全农产品市场体系；要树强农业品牌，引导“三区三州”贫困县开展“一县一品牌”建设，走出一条以质量创品牌、以品牌提效益的发展道路；各位采购商要担负社会责任，积极洽谈采购，打造“三区三州”特色优质农产品出村进城的快速渠道，把对贫困地区的爱心转化为实实在在的订单；要加强宣传推广，为特色产业发展和脱贫攻坚加油助力。

农产品批发市场一头连接生产、一头连着消费，是实现农业一二三产融合、延展产业链、提升价值链、强化新动能的关键环节，是我国农产品流通的主渠道，在促进农产品产销对接上发挥了至关重要作用，成了精准扶贫的重要突破口。在“三区三州”贫困地区农产品产销对接专场活动上，农业农村部副部长于康震主持了一场特别的帮扶活动，北京新发地等7家农产品批发市场以“1+1”结对帮扶的方式，与西藏农牧厅等“三区三州”地区结对子。于康震参观贫困地区展区产品时指出，广大贫困地区自然生态系统保存相对完好，出产的农产品大都是绿色天然的优良产品，但许多优良产品“藏在深山人未识”。一方面由于贫困地区农产品标准化不够、质量不稳定、品牌效益差、附加值偏低，难以享受特色农产品的高溢价；另一方面贫困地区多数地处偏远，流通渠道不畅，产品出村难、出村贵，极易造成生产与市场脱节，陷入“丰产不增收”的怪圈。产业扶贫，产销对接是关键抓手。贫困地区特别是“三区三州”等深度贫困地区，要始终注重研究市场，避免发展产业盲目跟风、一哄而上，积极适应消费结构升级的变化，调优、调高、调精农产品生产，加强农产品产销衔接，扩大中高端供给，提高农产品供给的质量和效率，提升产业整体竞争力。同时，通过结对帮扶，鼓励农产品批发市场直采区域特色农产品、开设扶贫销售专区、减免运输车辆进场费用等，建立“三区三州”农产品直通消费大市场的精准渠道，从根本解决贫困地区农产品与市场对接不畅问题。

农产品批发市场是连接农产品前端生产和后端消费的主渠道，在推进特色优质农产品出村进城上具有重要作用。“三区三州”等深度贫困地区积极性高、主动推介，农产品批发市场深入洽谈、精准对接，贫困地区农产品产销对接取得明显成效。5月31日，“三区三州”贫困地区农产品产销对接活动又一次启幕，这一次活动重点聚焦四省藏区优质特色农产品，也把举办地点直接搬到了藏区——云南省迪庆州香格里拉市。云南的尼西鸡、香格里拉冰酒、小粒咖啡，西藏的青稞、牦牛肉、手工制品，四川的中药材、荞麦、核桃……“产品价格多少？目前的市场销售情况怎么样？” 每到一处，原农业部党组成员、国务院参事室特约研究员、中国农产品市场协会会长张玉香组织带领来自全国各地的农产品批发市场负责人及经销商与参展企业、商家负责人深入交流，认真查看农产品质量和包装设计，详细了解农特产品展示展销行情。张玉香指出，当前，四省藏区已进入全面建设小康社会的决定性阶段，农业作为四省藏区的基础产业和民生产业，发展长效扶贫产业，着力解决产销脱节的问题，对于帮助深度贫困地区如期实现脱贫具有重要意义。实施产销对接，产品生产是基础，市场流通是枢纽。要坚持新发展理念，从数量优先转向质量第一，强化农业科技创新，促进产业结构调整，进一步激发市场主体活力和农产品生产内生动力。要坚持市场导向，促进农业资源与市场需求紧密结合，按照市场需求调整产业结构，优化品种、品质结构，建立长期稳定的产销衔接机制。要加强产地市场建设，构建现代流通方式，健全优质优价市场机制，探索建立产地优质特色农产品直销中心等，推动形成与农业生产布局相适应的现代流通布局。要着力培育农业品牌，加大农业品牌经营支持力度，鼓励品牌营销创新，挖掘农业品牌特色和内涵。通过政府主导，市场主体和社会广泛参与，加快形成产销精准对接，互动发展的良好态势，为四省藏区打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。

7月26日，正当农产品产销两旺的季节，“三区三州”贫困地区农产品产销对接活动走进甘肃省临夏州，活动现场设立了新疆、青海、宁夏省区贫困地区大宗农产品和甘肃特色农产品展区，展示产销农产品达到20个大类1800多个品种，产品琳琅满目，亮点纷呈。农业农村部市场与信息化司司长唐珂巡展观看时指出，近年来，农业农村部把推动贫困地区农产品产销对接作为实现农民脱贫增收的“牛鼻子”、打赢精准脱贫攻坚战的重要抓手，引导农产品批发市场、商超企业、电商平台对接贫困地区，积极推动农产品流通基础设施建设，加快发展新型流通业态。“三区三州”深度贫困地区坚持把产业扶贫作为重中之重，明确产业发展主攻方向，探索有效运作模式，发展特色主导产业，做强特色农业品牌，加快贫困农户增收致富步伐。当前，蔬菜瓜果上市旺季已经到来，我们既要加快产业发展，形成比较优势，更要牢牢抓住产销对接，搭建对接平台，创新对接模式，稳定对接渠道，加强西北地区与其他地区农产品贸易交流合作，带领农业生产者对接市场，引导市场主体关注贫困地区，推动媒体朋友为西北农民兄弟呐喊鼓劲，让更多农产品走出深山，走进市场，让贫困农户劳动有收获、付出有回报、生产有效益，为脱贫攻坚、乡村振兴作出新的贡献。

戮力同心 开创扶贫攻坚新局面

2018年，农业农村部共举行了7场贫困地区农产品产销对接活动，总签约额超过190亿元。今年，农业农村部立足区域发展实际，鼓励各地结合“中国农民丰收节”、农博会、农交会等节庆展会，组织形式多样的贫困地区农产品产销对接活动，借助农产品批发市场这个平台，架起“三区三州”特色优质农产品直通消费大市场的快速通道，推动产销对接长效机制形成，助力打赢脱贫攻坚战。2019年，农业农村部共举行了10场贫困地区农产品产销对接活动，总签约额超过150亿元。

——4月3日，以“产业扶贫、市场扶贫、消费扶贫、感情扶贫”为主题的“三区三州”贫困地区农产品产销对接专场活动在京启动，来自“三区三州”107个深度贫困县的200多名供货商和全国各地500多名采购商参加活动，采购金额54.8亿元，现场签约45.57亿元。

——5月31日，“三区三州”（四省藏区）贫困地区农产品产销对接活动在云南省迪庆州举行。来自云南、四川、西藏等省区82个贫困县的185家供货商携带800多种特色优质农产品参加活动，来自全国各地的87家采购商洽谈采购，现场签约金额达10.2亿元。

——7月26日，“三区三州”贫困地区农产品产销对接活动暨“甘味”品牌推介签约仪式在甘肃省临夏州举办。甘肃、青海、宁夏、新疆四省区104个贫困县的500多家供货商携带当地特色优质农产品与来自全国各地的300多家采购商共聚临夏，开展经贸洽谈，营销推介品牌农产品，现场签约金额12.28亿元。

——8月16日，由农业农村部与吉林省人民政府共同主办的东北贫困地区县市农产品产销对接活动在长春市举办，来自辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古四省区87个贫困县市的211家农产品企业和合作社，携700多种特色优质农产品，与来自全国32个大型农产品批发市场的近200名专业采购商共聚春城。此次活动现场签约总金额达到16.81亿元。

——9月7日，武陵山区贫困地区农产品产销对接活动在湖南湘西土家族苗族自治州吉首市举行。来自湖北、湖南、重庆、贵州4省（市）63个贫困县的231家供货商携带粮油、蔬果、茶叶、畜禽、水产、中药材等1000多种特色优质农产品参加活动，全国各地的300多名采购商洽谈采购，活动现场签约金额达4.1亿元。

——9月23日，“中西部五省区贫困地区产销对接暨陕西特色农产品展销会及庆祝农民丰收节”活动在渭南市盛大举行。来自陕西、山西、四川、河南、湖北等5省69个贫困县的300余家供货商携带粮油、蔬果、茶叶、畜禽、中药材等特色优质农产品参加活动，与来自全国各地的1000多名采购商开展经贸洽谈，现场签约金额达2.6亿元。

——10月21日，第四屆京津冀品牌农产品产销对接活动在北京新发地农产品批发市场举办。京津冀地区50多个县（区）的140多家供货商与来自全国各地的200多家采购商积极接洽，将京津冀品牌农产品推向更广阔的市场。现场签约金额达3.02亿元。

——11月12日，第十二届iFresh亚洲果蔬产业博览会暨贫困地区农民合作社产销对接活动在上海举行。来自30多个国家级贫困县的50多家农民合作社等主体，组成贫困地区农民合作社展团，携百余种特色优质农产品集体亮相浦东新国际博览中心。当天现场订单金额超过1100万元。

——12月3日，西南贫困地区农产品产销对接活动在广西壮族自治区桂林市举办。来自贵州、云南、湖南、广东、广西5省（区）近千家参展商参加，3000多种优质特色农产品集中展示。全国各地500多名采购商参与洽谈，活动现场签约金额达36.46亿元。

——12月12日，由农业农村部和海南省人民政府共同主办的华南贫困地区农产品产销对接活动在海南省海口市举行。来自海南、广西等6省（区）的近100个县市200多家农产品企业及合作社的720多种优质特色农产品集中展示。全国十多家大型农产品批发市场和电商企业的110余名采购商参与洽谈，活动现场签约金额达21.6亿元。

脱贫攻坚是干出来的。2020年全面脱贫，不落下一人，是习近平总书记代表党中央向全党、全国人民、全世界作出的庄严承诺，是代表全党立下的“军令状”。我们责无旁贷。