杜绝连续落马，古代为何常失效？

李天锐

电视剧《李卫当官》中，有这样一个让人印象深刻的情节：四王爷和十三王爷想派李卫担任扬州知府，先派他到刑部担任“典狱”，协助办理“秋决”人犯。李卫到监狱问案，居然看到打算“勾决”的人犯中有三任扬州知府。

有权的地方，就可能滋生腐败。在古代，地方官连续落马的情况不胜枚举。清代康雍乾时期，就多次出现此类现象，如康熙朝多任上海县令落马，乾隆朝三任浙江巡抚王亶望、陈辉祖、福崧先后因貪腐被查，即使是公认政治清明的唐太宗时期，地方官因贪腐连续落马的事件也不鲜见。

没能抵御住诱惑，是这些官员落马的一大原因。唐玄宗时，前后两任南海太守彭杲、刘巨鳞坐拥广州这一繁华地，“天高皇帝远”，面对诱惑束手就擒，进而贪赃枉法，敛财无数，终至落马。

有的则未能完成上级摊派的任务，或深陷纠纷中。如清初曾有九个上海知县沦为阶下囚，一大原因就是那时江南赋税较重，上海也是重赋县。县内“民贫百役，旱涝洊臻，狱讼滋纷”，他们都受此牵累获罪入狱。

连续几任地方官员落马，给官场和百姓造成了深重的灾难。东汉中晚期，岭南多贪官，民不聊生，各种反叛、起事甚多，后来，连东汉政府自己的驻屯军也起事，将交趾刺史和合浦太守抓起来。这说明，官场已经腐败到何种地步。多地几任官员连续落马的乾隆朝，官场结党营私、官官相护，各地财政则普遍出现了严重亏空，大省大亏，小省小亏，其中山东省巨亏200万两之多，福建亏空250万两以上。

在古代，特别是唐、明、清三朝，也对主官连续落马非常重视。首先是严惩贪腐者。乾隆朝三任贪腐总督中，王亶望被处决，陈辉祖、福崧赐自尽。其次是为当地选拔名声好、有能力的官员。如剧中的李卫一般，让其提前接受警示教育，使其力戒贪之祸。再次是支持新任官员大刀阔斧开展工作。

也有力挽狂澜者。卢奂上任南海太守后，面对前两任落马的被动局面，着力整顿吏治。他以身作则，要求同僚不插手贸易活动、不受贿;同时严明法度，无论是谁，只要涉及贪腐，坚决惩处。此举既净化了官场生态，又改善了经贸环境，官吏、豪强都悄然收敛。甚至连奉旨前来广州采办的宫廷宦官也不再敲竹杠索贿，而是按规矩办事。

不过，这些做法也存在严重的局限。首先，封建制度无法有效治理腐败，乾隆皇帝本人便是一边反腐，一边带头搞腐败。其次，廉官能官调走后，官员豪强势力抬头，不少地方再度陷入腐败，群众再度处于水深火热之中。

古代与今时的反腐败，目的、作用和本质都不同，但古代杜绝连续腐败输多赢少的教训，今时也能有所启发。

贪似火，无制则燎原;欲如水，不遏必滔天。当前，随着反腐力度空前，几任地方一把手先后落马的案例越来越多。这对清除恶劣影响、重建当地政治生态，都是刮骨疗伤的好事。

杜绝一把手连续落马，要加强警示教育，健全各种制度并有效执行，也要强化全方位的监督，让领导干部习惯在监督下工作。当前应创造条件，让公众积极参与到监督之中，培养监督习惯。当带电的监督形成体系，成为常态，“连续落马”或许就会成为稀罕事了。