高校党建工作与中心工作融合研究

柳 铎

(山东理工大学 农业工程与食品科学学院，山东 淄博 255000)

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。习近平总书记指出“我们党的基层党组织和党员队伍，这是世界上任何其他政党都不可能具有的强大组织资源。把基层党建工作抓好了，我们的基层党组织牢不可破，我们的党员队伍坚不可摧，党的执政地位就坚如磐石，党和人民的事业就无往而不胜”[1]。

党建是高校党的工作和战斗力的基础，关系着高校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新、国际交流合作等工作的全面推进。在学校“院为实体”的发展理念下，高校基层党组织是高校党建的重要组成和活力单元。只有基层党组织建得好、领导得好、作用发挥得好，学院发展才能打破瓶颈、实现突破。基层党组织如果都能发挥应有的作用，也必将推动学校发展实现新飞跃。

一、党建工作与中心工作融合研究背景

高等教育发展水平是一个国家发展潜力和发展水平的重要标志，独特的国情、文化传统和社会制度，决定了我们只能走中国特色的办学道路。扎实办好中国特色社会主义高校，关键是坚持党对教育工作的全面领导。山东理工大学农业工程学院是该校发展历史最为悠久的学院之一，自1956年立院至今，在历届领导班子和全体师生的不懈努力下，2014年学院获批成为学校首批博士招生单位，2016年农业工程学科成为山东省首批立项建设的“一流学科”，“现代农业装备”项目入选学校“十三五”两大“聚焦工程”之一。快速发展的背景，机遇与挑战并存的局面，也给学院领导班子和全体师生带来了压力，使得全院的工作重心逐渐向业务工作倾斜。

党建工作和中心工作从来都是相辅相成不可分割的，党建工作决定着中心工作的方向，中心工作所取得的成果是对党建工作成效的最好检验[2]148。学院的中心工作是培养社会主义建设者和接班人，是实现在“一流学科”建设背景下的快速发展。学院一直努力做到围绕中心抓党建，抓好党建促发展；从找准党建工作和中心工作的结合点入手，着力破解党建与业务“两张皮”，聚精会神抓党建，一心一意谋发展，实现党建工作与中心工作的融合，着力打造各方面齐头并进的良好发展势头。

二、党建工作与学院发展现状

农业工程学院党建工作厚基础、重传承、有活力、敢创新。立院至今，党建工作不断积累沉淀，逐步凝练提升，先后获得过学校先进基层党组织、山东省先进基层党组织等荣誉称号。伴随着学院改革发展与各项工作的不断推进，面对新形势、新任务、新要求，也产生了一些新问题。秉承着“不进则退、进慢了也是退”的原则，想要打破发展瓶颈，实现新的突破，就必须从党建工作与学院发展现状及面临的挑战入手，全面查找党建工作中存在的问题，客观分析产生问题的原因，才能为打造党建与中心工作相融合的良好局面奠定坚实的基础。

(一)党建工作和业务工作的深度融合有待提高

学院在党建工作和业务工作协同谋划、协同部署、一同考核、协同总结上下的功夫还不够，有时会出现党建工作和业务工作单独部署、各自开展的情况。面对一些历时久、周期长的专题学习，往往开始的时候轰轰烈烈、干劲十足，但随着时间的推移，逐渐出现了拖延疲沓的现象，学习的积极主动性明显降低了，有的支部在开展“三会一课”活动的时候，也会偶尔出现用业务工作代替组织生活的情况。

(二)把握党建工作内涵方面有待深入

领导班子在贯彻落实党中央、省委省教育厅和学校的有关精神、决策部署、通知文件等要求时，普遍存在重点部署“做什么”“怎么做”“做得怎么样”，却忽视了“为什么”做的问题。但无法回避的事实是，“为什么”做的问题，是“做什么”“怎么做”“做得怎么样”的前提和基础，只有想明白了为什么去做一件事，才不会出现“信息”传递过程中，“上热中温下冷”、层层衰减的情况。相反，如果缺乏了对“为什么”的深入研究，就不利于从把握实施背景、精神内涵的角度，凝聚人心、达成共识、汇聚力量。也不利于全院师生在各项事业的推进过程中，形成政治认同、思想认同和情感认同的有机统一，导致广大师生主体意识发挥不够，热火朝天干事创业的氛围不浓。

另一方面，“三会一课”缺乏精心设计，重在部署但缺乏监督反馈。这主要表现在，领导班子在“学什么”上下的功夫多，在“怎样学”和“学得怎么样”上下的功夫少。学习要达到应有的效果，供给侧、需求侧和连接两者之间的载体，都应当发挥应有的作用。供给侧即“学什么”完成了有目的的输出，但对需求侧即“学得怎么样”缺乏了监督考核，同时对学习载体即“怎样学”也没有精心选择，容易出现理论知识的输出和党员入脑入心的输入，没有形成对等关系，带着问题学、针对问题改的闭环式学习结构没有完全形成，不利于广大党员对党建内涵的深刻把握。

(三)党建工作与业务工作的关系界定不清晰

在党的十九大报告中，习近平总书记指出“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。同时将“坚持党对一切工作的领导”置于新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的第一条，这是新时代中国特色社会主义取得成功和走向胜利的根本政治保证。党的领导，是对国家政权的领导，也是对国家和社会一切事务的领导。在新形势下只有加强党委领导，才能确保高等教育健康发展。在学院建设中，党的领导首先体现为党的政治核心功能，同时也是对学院改革发展、科研教学、人才培养等一切工作的谋划、参与和领导。学院虽然取得了诸多成绩，但我们仍需要清醒地认识到：目前，领导班子在“总支领导、党政共管”责任内涵的理解把握上还不够清晰深入；党总支对“一流学科”建设、聚焦工程等推动学院发展的中心工作参与度不够、把关意识仍需提升；领导班子一岗双责的主体责任意识也尚未形成思想和行动上的自觉统一，这些都是我们未来深入思考和努力的重点。

另一方面，在学院的实际发展中，业务工作通常用数据、指标等进行考核，这样的考核方式目标性强、可视度高，往往一抓就有效。党建工作考核体系较为复杂，不是单纯用指标数据就能确定考核等次的。基层党建工作就像盖房子，只有底层基础打的牢，上层建筑才能稳，这也决定了党建工作需要常抓不懈，而不是一蹴而就，即刻能显示出效果的。这些都导致了班子成员在实际工作中，忽视了党建工作与业务工作的深度融合。

(四)高质量、内涵式发展的合力尚未形成

学院自确定为“一流学科”建设单位以来，领导班子的压力逐渐增加，各项评估要求、考核指标接踵而至。以往没有深刻认识到的一点是，中心工作是需要人去做的，只有汇聚人心、凝聚力量，才能达到事半功倍的效果。党建工作就是做人的工作，而党建工作和中心工作的契合点，我们尚未充分挖掘和建立。究其原因，班子成员都是理工科教育背景，工作开展中更加注重结果与成效，在深入把握工作开展的背景与原因、仔细探讨推动工作的方式与方法、全面提升经验做法的总结与凝练等方面做的还不够。

另一方面，近些年来学校对教师在科研教学等方面的考核要求逐年提升，教师在职称评定、任期目标完成上都有较大的压力。从学院层面看，2018年需要完成科研经费2340万，比2017年的1695万高出645万，分担到系部、教师身上的压力就更大了。这样的背景下，教师更多地忙于自身发展，如何让广大党员教师做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，带领全院师生形成高质量、内涵式发展的合力，是领导班子必须深入思考的问题，为此我们投入的精力还不够。

三、“五项工程”打造党建工作与中心工作融合新途径

为实现学院在“一流学科”建设背景下的快速发展，在深入分析党建工作和学院发展现状与挑战的基础上，学院党总支提出了规范化工程、廉政工程、活力工程、先锋工程、铸魂工程等“五项工程”，通过党建工作与中心工作相融合，在打造学院发展新格局上进行了深入探索。

(一)规范化工程，着力加强顶层设计

要促进党建工作和中心工作的深度融合，实现学院在“一流学科”建设背景下的快速发展，首要的是完善制度，做好顶层设计，让各项工作的开展有据可依，真正推进工作科学化、精准化、规范化。

1.加强顶层设计，梳理完善党建工作制度体系。学院在原有工作基础上，进一步梳理党建工作制度体系，对不符合当前发展要求的进行废止，对需要补充完善的进行修订，同时结合新形势新局面新要求出台新制度。先后修订完善了《党总支民主生活会制度》《学院党支部“三会一课”实施办法》《党支部组织生活会制度实施办法》等13项制度。

2.找准党建工作和业务工作的结合点，防止党建与业务“两张皮”。制定《关于加强党总支政治把关责任的办法》，对学院党总支在学院发展规划等八个方面的政治把关内容提出了明确要求。一是把好学院发展政治关。对学院和各系部五年发展规划、年度工作计划、阶段任务目标进行严格把关。二是把好重大改革政治关。对学院和各系部的重大改革项目的政治性、必要性、可行性进行严格把关。三是把好科学研究政治关。对教师开展科学研究的情况进行严格把关，确保各项科学研究、专利转化等符合国家法律法规和学校文件制度的有关要求。四是把好人才培养政治关。加强人才培养中的思想教育与政治引领，确保在行政岗位和各系部担任有关职务的教职员工坚决拥护中国共产党的领导，具有过硬的思想政治素质。五是把好教师引进政治关。严把教师引进入口关、培训关和考核关，重点考察拟引进教师思想政治素质，模范践行社会主义核心价值观等方面的情况，实行师德师风“一票否决制”。六是把好课程建设政治关。对本科生和研究生的培养方案进行严格把关，着力加强思想政治教育与各学科课程建设的紧密融合，突显思政课程的重要作用。七是把好教材引进政治关。对各学科使用的现有教材及拟引入的新教材严格把关，确保教材内容的思想性和先进性。八是把好学术活动政治关。对学院举办的会议讲座、培训交流等学术活动严格把关，加强审查，做好学术活动中的宣传工作和舆情引导。

规范化工程，让顶层设计逐步完善，让学院党建工作更加规范有序，让全院师生进一步明确党领导一切的主体地位，是打造学院发展新格局的前提。

(二)廉政工程，全面落实从严治党

在党的十九大报告中，习近平总书记指出“人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁”“只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安”[3]。学院党建工作，顶层设计是基础，作为落实顶层设计的具体执行者，党务工作者尤其是党员领导干部是关键。

1.明确责任强化担当。制定《关于做好廉政风险防控管理工作的实施方案》，从责任分解、责任落实、责任考核、责任追究四个重点环节入手，按照“一岗双责”的要求，再次明确党风廉政建设中，党总支书记“第一责任人”，分管领导“直接责任人”的岗位职责和工作要求。制定《农工学院廉政风险防控流程图汇编》，对经费管理、仪器设备申购、党员发展等易出现风险隐患的11项重点工作，专门制定工作流程图，做出风险防控的措施说明，真正形成前期预防部署、中期监督检查、后期回顾总结的闭环结构。

2.坚持党务政务公开。《党政联席会议纪要》通过学院网站向全体师生公布，《党总支会议纪要》通过党建工作群在一定范围内公布，在确保党务公开及时透明的基础上，也让全院师生对党政各自职能有更深入的了解。坚持定期召开教职工大会，对学院经费收支、职称评聘、系部主任调整等重大事项，坚决做到民主公开、信息透明。学院设立党风廉政监督邮箱，着力解决师生反映强烈的隐患问题，不断聚焦学院改革发展稳定中的新问题，做到即知即改、长期坚持，在全院形成风清气正的政治生态环境。

廉政工程，让党风廉政建设成为学院发展恒久不变的主题，实现了贯穿领导班子、全体党员和全院师生的架构体系，是打造学院发展新格局的核心。

(三)活力工程，夯实基层支部建设

党支部作为党的基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础，承担着教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的重要职责[4]。基层党支部建得好、作用发挥得好，党建工作才能干得好，中心工作才能落实得好。

1.选齐配强党支部书记。学院党总支按照“党性强、业务精、威信高、肯奉献”的原则选拔党支部书记。如某教工党支部书记，获得2018年度山东省高校基层党建优秀党支部书记荣誉称号。某教工党支部书记，是山东省有突出贡献的中青年专家，作为学校唯一一名教师党支部书记，2018年参加了全国高校教师党支部书记“双带头人”培训学习。某学生党支部书记，获得第四届山东省辅导员素质能力大赛特等奖、全国三等奖。某学生党支部书记，获得学校十佳辅导员荣誉称号，等等。

2.加强基层党支部建设活力。学院鼓励党支部围绕中心工作开展创新建设。如能源系教工党支部坚持以创新型党支部建设为主线，建立了淄博市院士工作站，全力协助学院顺利完成农业工程一流学科中期绩效考核。2017年以学院支部党员为主体的可再生能源科研创新团队，被中共淄博市委授予“淄博时代先锋岗”荣誉称号。2018年学院党支部当选“山东省高校基层党建过硬党支部”荣誉称号，入选“全国党建工作样板支部”。农机系教工党支部加强支部梯队建设，形成“老带新，传帮带”的阶梯状团队运行模式。支部党员完成山东省优势学科创新团队中期考核。同时，在科研立项基金申报工作中，支部也积极发动党员为系部教师修改申报材料，2018年学院获得的3项国家自然科学基金，有2项来自农机系。工业设计系教工党支部聚焦学生成长发展，先后与诸城南湖区蔡家沟、淄博市经信委等地签订实践基地协议，加速推进校企融合，提高学生实践能力。支部党员围绕工设系学生特点，着力打造的“蒙德里安幻想设计展”“CI企业文化设计手册展”等品牌活动，深受广大学生欢迎。

活力工程，加强了基层党支部的创新建设，让全体党员始终保持干事创业的生机活力，是打造学院发展新格局的基础。

(四)先锋工程，搭建榜样示范平台

中国共产党是实事求是的党，更是全心全意为人民服务的党。面对学院一流学科建设背景，科研教学的繁重压力，党员要发挥“死在戈壁滩、埋在青山头”的奉献精神，要在平常时候看得出来，关键时刻站得出来，危急关头豁得出来，才能带领全院师生不忘初心、砥砺前行。

1.党建统领实现科研发展新突破。学院依托一流学科建设平台，划分了智能农业机械技术与装备、农业生物质能源与材料、农产品加工技术与装备、农业水土资源利用与保护等四个方向，下设精准农业技术与装备等8支团队，选拔业务精、威信高的优秀党员担任团队负责人，将学院需要完成的科研经费进行任务分解。在全体党员和学院教师的共同努力下，2018年学院到位经费3348.91万，比学校要求的2340万，超额完成1008.91万。

2.“三队两岗”搭建干事创业新平台。三队指“教书育人、学风建设、党员科技创新”三支先锋团队，两岗指“实验室建设示范岗、三联一带党员示范岗”。以政治强、业务精、威信高为标准，选齐配强“三队两岗”带头人，形成党总支抓党支部，党支部抓党员，党员带群众，教师带班级，班级促学生的5级干事创业保障平台。教书育人方面，学院党员先后获得学校讲课比赛二等奖、综合改革课程立项、混合式教学立项等多项成果奖励。学风建设方面，2018年学院教工党员为学生开展4期“农工一流学科高水平论坛”、9期“博士高层论坛”。党员科技创新方面，学院党员先后获得十三五国家重点研发计划项目、中国产学研合作创新成果一等奖等多项课题奖励。2018年学院新增的7名“双百人才”中，有4人是党员。2名新当选的山东省有突出贡献的中青年专家均为党员。平台建设方面，新增“中法欧科院智慧农业合作中心”“活性天然产物细胞工厂国际合作联合实验室”等项目。

先锋工程为充分调动和发扬党员先锋模范作用搭建了平台，也增强了党员亮明身份、示范带动的自觉引领意识，是打造学院发展新格局的重要抓手。

(五)铸魂工程，做实教师思政教育

学院发展离不开全体教职员工的共同努力，如果说广大党员是学院发展的中坚力量，那么教职员工就是学院发展的全部力量。学院实施铸魂工程，以社会主义核心价值观为统领，坚持让教育者先受教育，引导教师自觉践行“四有”好老师标准，努力做到全过程育人、全方位育人，推动学院工作快速发展。

1.六大高地打造党建思政新体系。同步打造“人才培养、人才团队、科学研究、平台建设、管理机制、党建思政”六大高地。在此基础上，突出抓好教师思想政治工作，成立以党总支书记任组长的教师思想政治工作领导小组，坚持政治上主动引导、专业上着力培养、生活上热情关心，帮助全体教师全面提高思想政治素质和业务能力。如学院制定了《农工学院青年教师素质提升计划》，为新引进的教师配备教学、科研双导师，发挥老教师的传帮带作用，使青年教师尽快站稳讲台，在科研上有所建树。

2.优化环境营造教师成长好空间。学院关注教职员工思想动态，坚持教师入职、岗位变动、职称评聘、离职退休、违纪处分“五必谈”，入院治疗、意外变故、生活困难、家庭不睦、空巢关怀“五必访”，增强全院教职员工的凝聚力和向心力。

3.“四有标准”提升教师职业高追求。实施“立德铸魂、强我农工”教育工程，以校庆日、青年教师岗前培训等为契机，开展校史院情教育，增强教师爱校荣院情感。开展“中国梦、教育梦、农工梦、我的梦”教工演讲比赛，组织教工赴六一八战备电台、焦裕禄纪念馆参观学习，激发教师实现民族伟大复兴而奋斗的使命感，增强立德树人的责任感。开展“教学能手、科研先锋、管理标兵”的评选表彰活动，打造“卓越农工人”品牌，发挥优秀教师的示范引领作用。

4.网络育人拓宽教师思政新途径。学院注重网站、微信平台对广大师生的思想引领，重视舆情监控与处理，制定了《宣传思想文化阵地管理制度》和《舆情监测与处置实施办法》，主动占领舆论高地，传递好声音和正能量。创新推动网络育人，加强教师网络素养教育，微信定期推送优秀网络思政名篇名作，丰富学院网络思政教育内容。

铸魂工程是学院发展中凝聚人心、汇聚力量的重要途径，是打造学院发展新格局的保证。

学院党总支通过深入推进五项工程，逐步实现了以党建工作为统领，全面推进中心工作，打造学院发展新格局的良好局面。在学校开展的学院关键指标考核中，学院连续两年获得全校第一名。学院党总支也将以此为契机，继续深入挖掘和推进五项工程，继续推进党建工作与中心工作的深度融合，力争学院发展再上新台阶。