北林警方护航“寒地黑土明珠”

本刊记者/阴衍哲

素有“寒地黑土明珠”“塞北江南”美誉的北林区是绿色食品之乡，为黑龙江省绥化市委、市政府所在地，是全市政治、经济、文化中心，多次跻身全国最具幸福感城市。近年来，随着经济社会快速发展，对公安工作提出了更高的要求。面对新的治安形势，2018年，绥化市公安局北林分局党委组织带领全局民警，紧紧围绕全省公安工作“四个坚持”工作思路和“五个不动摇”“五个新提升”目标要求，认真贯彻落实省公安厅、绥化市公安局及北林区委、区政府的工作部署，忠诚履职尽责，勇于担当作为，在维护社会治安秩序、打击刑事犯罪、创新社会管理、服务人民群众等方面做出了大量卓有成效的工作。

突出主责主业在深化平安北林建设上展现新作为

北林分局充分发挥公安机关在推进平安建设中的主力军作用，严厉打击各类违法犯罪、维护社会治安秩序，为实现人民安居乐业、保障人民幸福安宁营造安定有序的社会环境。坚持民意警务、问题导向、警务创新，坚持“打、防、管、控、服”有机结合，确保辖区社会治安持续平稳。

推行“点、线、面”巡逻防控工作法，加强巡逻防控工作。由机关武装巡逻大队对早市、夜市、客运站等8处人员密集场所开展敏感时段定点巡逻；由派出所、经保大队、国保大队等单位牵头，机企单位、校园幼儿园、医院和行业场所单位内部安保人员组成巡逻组，开展不定时内部巡逻；由巡逻防控大队对主要街道、各辖区、车站、商场人员密集场所等治安重点昼夜进行巡逻；城乡派出所组织民警、辅警和群众等对辖区重点、要害部位和居民小区进行巡逻，街面见警率明显提升，社会治安秩序有效改善。

全面提升治安管控，全力保障公共安全。推进扫黄禁赌工作，对黄赌保持“零容忍”。开展了扫除黄赌毒专项行动，侦破此类刑事案件5起、刑事拘留7人，查处治安案件79起、行政拘留381人。成功破获一起省“扫黄打非”领导小组挂牌督办的黑龙江省首起利用微信传播淫秽物品牟利案。黄赌在北林区城乡始终没有形成治安热点。强化了消防安全管理。开展了春季安全防火和夏季消防安全大检查等行动，扎实推进突出问题整改，火灾事故发生数、死伤人数均同比大幅下降,全年没有发生重大火灾事故。强化了危爆品安全管理。结合“缉枪治爆”专项行动，对易燃易爆及化学危险品的产、运、储、销、用各环节进行了清理整顿。检查此类经营网点40个，消除隐患11处。强化了食品安全管理。破获该类刑事案件11起，涉案金额600余万元，刑事拘留14人；查处该类治安案件8起，行政拘留8人。

严厉打击了刑事犯罪。组织开展了“三打击一整治”等专项行动，全年共立各类刑事案件610起、破获455起，抓获处理各类犯罪嫌疑人457名。现行命案即发即破，抓获各类网上在逃人员137人。

“扫黑除恶”专项行动取得阶段性成果。北林分局坚持“打早打小，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的原则，充分发挥职能作用，对严重侵害群众利益，群众最为深恶痛绝的黑恶势力犯罪，坚持“零容忍、出重拳、下重手”。进一步加大对涉黑涉恶违法犯罪的打击力度。分局党委组织各警种认真分析研究辖区涉黑涉恶违法犯罪活动的情况、特点和规律，提高打击针对性；广泛发动群众，深入企业，全面摸排收集查证“黑恶”违法犯罪线索；快速反应，狠抓现行“黑恶”违法犯罪案件的侦破，快侦快破；除恶务尽，深挖“黑恶”违法犯罪，查处一批社会影响恶劣的违法犯罪人员；加强宣传，利用电视网络等媒体，报道一批典型的涉黑涉恶违法犯罪案件，提高震慑力。目前，共打掉恶势力犯罪团伙6个，其中认定恶势力犯罪集团4个、恶势力团伙2个，抓获涉案成员52人，其中刑事拘留并批准逮捕44人，取保候审8人；侦破案件21起，其中刑事案件17起；查封、冻结、扣押涉案资产61万元。目前，已经有5个犯罪团伙被移送起诉，涉及成员43人。2018年12月27日，绥化市北林区人民法院对其中两起涉恶案件进行了集中宣判，12名被告人被判处有期徒刑。按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基”的基本要求，通过细致调研和反复研判，对车站、医院、学校等重点单位和场所进行了专项治理。截至目前，共查处涉黄涉赌行政刑事案件68件，关停、取缔涉黄足浴、按摩场所7家，责令停业整改宾馆1家，打掉赌博窝点7个、卖淫团伙2个；发现并排除消防隐患12处。

打击涉众型风险型经济犯罪取得成效。按照党的十九大关于“抓好全面建成小康社会三大攻坚战”的部署，北林分局精心组织打击涉众型风险型非法集资经济犯罪、非法组织领导传销犯罪活动。2017年末，北林区市场监督部门将一起非法传销活动案件线索提供给公安机关。民警经过大量的走访摸排，发现富锦市居民霍某某、吴某某等人于2017年4月以来开始在北林区从事“欧莱雅第六感”化妆品传销活动。该组织以“3年可以获利1040万元”为诱惑拉人头，收取会员入门费每人3260元，牟取非法利益，并以一定顺序组成5层级，实际并无商品交易，涉案金额达100余万元。北林区委、区政府听取汇报后决定由公安分局、市场监督局牵头组成“18·12专案组”。2018年1月12日6时开始，北林分局组织经侦、法制、城内派出所、巡防、督察等警种出动警力150余人、警车30余台，与北林区市场监督等部门联手集中展开收网抓捕行动。30余个抓捕小组同时出击，分别对事先摸排掌握的传销窝点实施统一行动，成功抓获涉案人员178人，取缔非法传销窝点30个，查扣一批传销教材、传销笔记等涉案物品。后刑事拘留2人，遣返原籍176人。这起非法传销案件成功查办后，北林区受到国务院办公厅的通报表扬。2018年，北林分局共立经济犯罪案件26起、破案27起，抓获违法犯罪嫌疑人35人，涉案金额9438万元，挽回经济损失719万元。

严厉打击利用新兴媒体进行犯罪的案件。利用微信进行犯罪，这类案件传播速度快、影响广泛、隐蔽性强，性质十分恶劣。工作中，北林分局组织各警种密切关注、严厉打击利用微信等新兴媒体进行犯罪的案件。2018年3月份，北林分局网络安全保卫大队民警在日常巡查中，发现一个名叫鬼武者的微信群中，组织者在网上通过微信视频通话招揽人员，通过360摄像头直播，使用777鬼武者游戏机进行赌博。2018年3月14日至30日，民警对犯罪嫌疑人组织的3处窝点分别进行了查处，共查处赌博机20台，并对4名涉嫌组织网络赌博的群主分别进行了行政处罚。

及时侦破事关民生的小案。北林分局对事关民生的一些小案也一直保持着高压态势。2018年4月，北林分局侦破了专门针对老人的系列诈骗案件。犯罪嫌疑人以向老年人免费发放洗衣粉、刀具、真空锅等物品为手段骗取被害人钱款，涉案金额7万余元，140余名老人被骗。经过大量的工作，民警将郑某某等5名犯罪嫌疑人全部抓获归案。并两次召开返赃大会，为55名被害人返还赃款5万余元。

突出难点弱项在推进“六大工程”上展现新作为

按照省公安厅、绥化市公安局党委的统一部署和要求，北林分局全面推进“六大工程”建设工作，取得了明显的成效。在全区公安工作会议全面部署的基础上，北林分局党委主动向区委、区政府进行汇报，争取党委、政府及财政等部门的重视和支持。把“六大工程”作为“一把手”工程来抓，主要领导亲自组织研究制定落实措施，明确重点工作事项，列入重要议事议程，确定专人实施专项督办。分局领导小组及办公室对《2018年全市公安机关“六大工程”重点工作任务书》进行逐条审议，逐条明确工作重点、时限和标准，逐项落实责任单位和责任人。全分局上下齐动，攻坚克难，全面落实“六大工程”重点工作任务。

紧密配合市局扎实落实数据警务工程。开展信息化深度应用培训，组织各警种民警对省厅、市局建设的大数据系统平台进行学习和应用。加强乡镇、行政村视频监控建设，完成了7个乡镇派出所内的平台安装和前端监控点位选址等工作，北林分局为7个乡镇新建372个摄像头。

公安基层基础建设工程全面推进。加强派出所正规化建设工作有序推进。研究制定了派出所整合、警力下沉工作方案，上报市局和北林区委、区政府审批。派出所等级评定工作全部准备就绪，等待上级考核。深入贯彻落实《全省县区公安机关档案室达标晋级创建实施细则（暂行）》标准，分局及城乡派出所档案室建设普遍晋级达标，有效提升了公安档案工作制度化、标准化水平。认真落实省政府“一村一辅警”要求，新招收辅警125名。完善了警务辅助人员管理办法。圆满完成了“一标三实N必采”信息采集工作任务。与市局共同加强了移动终端特征采集建设。更新执法执勤用车32台，满足了执法执勤需求。全面启动了计算机保密防范系统建设。

完成2018年执法规范化建设工程重点任务。按要求完成两项改革等工作。成立了案管中心，受立案管理系统正式应用，做到了依法依规受案。刑事案件案管工作实现了统一受理、统一出口、统一管理“三统一”机制，防止了执法不作为、慢作为情况发生，有效地保障了当事人的知情权。2018年信访投诉率、来信举报率同比分别下降12.1%、14.59%，因受案、立案不规范问题引发的信访投诉事项零发生，网上群众咨询诉求、业务办理满意度达99%以上。全面推行执法全流程记录和网上执法巡查机制，案管中心民警每日登录执法办案平台对分局上一日接处警、受立案、案件流转、案件公开进行网上巡查，加强了动态监控，发现问题督促整改，从源头上杜绝有警不接，接警不处，警情推诿的问题。完成了执法活动音视频数据库建设。执法办案场所和监管场所使用、管理等情况达标。建成32个执法办案场所，设置符合要求，管理制度健全，规范使用办案场所。实施了涉案财物由分局集中统一管理。实行办案与管理相分离、来源去向明晰、依法及时处理。依法依规使用执法办案信息系统、案综系统。分局各执法办案单位办案民警能够熟练操作。扎实推进“法治建设年”活动。多种措施督促民警严格规范执法，有效解决了执法执勤语言、行为、程序不规范，精细化程度不高，行政处罚裁量随意，影响人民群众安全感、满意度等问题。杜绝了以权谋私、徇私枉法、办“人情案”“关系案”“金钱案”等问题。

完成了社会治安防控体系建设工程任务。全面加强社会面巡逻防控工作。加强了巡防大队装备建设，加强了处突特战队、综合维稳力量训练。全面加强城乡防控体系建设。提高了城市社会公共区域监控点位覆盖率，市区新增1000个。

维稳情报体系建设工程取得新进展。成立了维稳专班，在日常维稳和战时维稳工作中发挥了重要的作用。加强了平台培训推广工作，进一步提高了分局民警的系统应用水平和综合研判能力。加强了社会信息资源整合工作。实现了社会数据资源整合工作方法创新。开展了合成作战中心建设。建立了长效工作机制。

圆满完成了队伍素质能力建设工程任务。组织各警种民警参加上级公安机关各项轮训，及分局组织的政治理论、业务技能培训。加强辅警政治、业务、规范执法培训。全年共组织教育培训、轮训58期，参训2600余人（次）。

突出“四零”创建在优化营商环境上展现新作为

北林分局党委认真贯彻落实习近平总书记的系列重要讲话精神，不断深化作风整顿优化营商环境。大唐热点项目，涉及到绥化市区83台燃煤小锅炉淘汰任务，还涉及到2万多户家庭供暖。项目一落地，北林分局领导及辖区派出所就主动与企业对接，帮助企业解决在动迁、基建、设备运输安装等各类困难和问题。民警在工作中了解到，大唐热电公司300多员工大部分是外地人。因为户籍问题，孩子就学、买房贷款、办理车辆落户和驾驶证都遇到了困难。为了帮助大唐热电公司外地户籍职工解除后顾之忧，分局户政大队经向绥化市公安局户政支队请示批准，在东富派出所为大唐热电公司职工设立居民组。2018年年初，分局领导带领户政大队负责人和东富派出所民警到大唐热电公司上门现场办公，为大唐热电公司职工开辟绿色通道，为该公司的40名申请迁移落户的职工通过公安网络办理迁移落户手续。不用返回原籍办理迁移证，也不需要跑公安户政部门和派出所，就能一次性落下户口，大唐热电公司领导和职工对民警的真诚服务给予好评。

绥化象屿金谷生化科技有限公司是绥化市最大招商引资企业，2017年3月落户北林区张维镇，计划投资46亿，现已投资23亿，占地104垧。目前，正处建筑施工高峰期，有46个施工单位，公司管理人员、职工及外单位施工人员6000余人。2018年6月15日，分局领导带领户政、消防、督察、交警、派出所负责人主动与公司对接，进一步明确了各警种服务该企业的责任、分工，为企业提供全方位的专业服务。辖区派出所优质高效做好公司职工身份证、户籍办理相关工作；派驻专人驻厂，全面做好安全防范保卫工作，第一时间查处涉企案件，严厉打击涉企犯罪活动。消防大队派人对消防工作进行指导，对施工现场、宿舍安全防火工作进行预防性检查，及时发现消除安全隐患。交警大队要做好交通管理和疏导工作，确保建厂阶段及投产后生产销售高峰期交通顺畅。公安机关主动上门服务，受到企业领导和职工的一致好评。

北林分局坚持“抓大不放小”的原则，在规范工作流程、简化办事程序、创新工作方法、优化工作机制、提升工作效能上狠下功夫，扎实推进“四零”承诺服务创建工作。户政部门简化了办事程序，再造了服务流程，实行一窗式受理、一次性告知、一条龙服务。对群众急需办理且符合条件的，开辟“绿色通道”，最大限度地为群众提供便利。努力做到无微不至、便民贴心，营造更加便民贴心的服务环境。改造了户政大厅，设立了办理区、等候区、便民区、资料区、公示区、自助区六个功能区；新配置了触摸查询机、电脑、复印机等；采用大型 LED 显示屏滚动播放业务流程、收费标准和温馨提示；增添了手机充电站、杂志架、医药箱、雨伞等便民服务设施。

突出政治建警在队伍建设上展现新作为

牢牢把握新时代党的建设新要求，毫不动摇地坚持党要管党、从严治党原则，认真落实履行党委主体责任，形成了党委统一领导、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。坚持政治建警、全面从严治警，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全警头脑。印发了《进一步加强和改进机关党建工作的安排意见》；深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，开展支部书记讲党课、邀请专家辅导、祭奠革命烈士、撰写心得体会、重温入党誓词、主题党日等多种形式的活动，加强政治和理想信念教育，着力铸牢民警对党忠诚的政治灵魂，毫不动摇地坚持人民公安为人民的宗旨，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，努力以理论上的清醒保证政治上的坚定。引导民警进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，践行“两个维护”，增强政治觉悟、强化政治担当，切实担负起党和人民赋予的维护新时代国家安全和社会稳定的重大职责使命，着力锻造新时代对党绝对忠诚、党和人民满意的过硬公安队伍。

大力加强领导班子建设。充实调整了分局党委及部分所队领导班子，一批年富力强、具有专业知识和丰富的实践经验的优秀干部走上领导岗位。两级领导班子进一步增强了凝聚力和战斗力。不断健全和完善“轮值轮训、战训合一”长效机制，多种形式开展教育培训，大力推进公安队伍正规化、专业化、职业化建设。坚持不懈地推进执法规范化建设，引导和制约民警着力强化证据意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督意识，切实做到自觉尊法学法守法用法，切实把“严格规范公正文明执法”的要求落实到执法活动的全过程，不断提升公安机关的执法能力、执法水平和执法公信力，努力让人民群众在每一个执法活动和每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。

毫不动摇地坚持全面从严治党治警，着力营造风清气正的良好警风。始终坚持把纪律挺在前面，努力以铁的纪律打造一支铁的队伍。严格落实党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”，分局班子成员及所队负责人坚持做到党建和业务两手抓、两手都要硬，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。