低龄未成年人犯重罪呼唤矫正制度的完善

张全林

背景：2018年12月2日，湖南省沅江县发生一起男童弑母案。然而，不到一个月，该省衡南县又发生了一起少年锤杀父母案。由于这2起弑亲案的犯罪嫌疑人未达到刑事责任年龄，其均不会被判处刑罚。案件发生后，我们除了需反思造成案发的家庭和社会因素外，还应对未成年人犯罪惩罚体系进行反思。（1月4日《南方法治报》）

按现行《刑法》规定，刑事责任年龄是16周岁以上（8种恶性犯罪降低至14周岁），同时对已满14周岁不满18周岁的未成年人，还应当从轻或减轻处罚，且一般情况下不予逮捕。这一顶层设计体现了福利型少年司法制度的价值追求。以案例中的12岁少年来说，正处于义务教育阶段，即使犯下如此重案，其受教育权仍然不被剥夺。

当下的问题是，其杀母行为已暴露出性格情绪化、行为暴力化等不良倾向，从通常认知来看，确实不太适合回到原来的学校。即便回到原校就读，也很难融入集体，对他本人的成长并无任何好处。周围的人可能给他“贴标签”，进而刺激他“旧病复发”。从这个视角考量，让其返校要慎重选择。

犯重罪的未成年人何处安身，需要何种接驳机制，是现实而又紧迫的问题。如果不妥善解决，也难以实现真正保护未成年人的目标。法律规定刑事责任最低年龄标准，初衷是考虑到孩子的心智尚未成熟，不能认识到自己的行为与后果，故对犯罪的未成年人本着“少捕慎诉”原则，以教育感化为主，这本符合现代司法理念。但是，法律仅规定了刑事责任最低年龄，缺乏专门针对低龄犯罪的司法制度，加之对后续处理、矫正断档，教育感化成了一句空话。

未成年人的成长需要社会的呵护，更需要法律的强制约束。未成年人犯下重罪，不能“让家长领回去好好教育”就万事大吉，必须有托底的载体才能使教育矫正落地。目前，承担教育矫正功能的少管所，只接纳已满14周岁未满18周岁的少年，可转入工读学校的起点年龄为13岁，12岁及以下的成了谁都不管的“逍遥派”，尚无合适的法定去处。在法律层面，当前对未满14周岁、涉嫌刑事犯罪的青少年的教育矫治存在制度空白，亟待进一步完善法规，建立更为完备的教育矫正体系。

低龄未成年人犯罪，呼唤少年矫正制度的完善。目前，我国对罪错少年进行教养、感化的组织和机构，不仅官方甚少，民间也几乎空白。这需要推动建立相应的旨在挽救和矫正罪错少年的庇护、感化组织和机构。在执行方式上，应成立完全独立于成人刑事法院的少年法院，对少年案件的审理独立运作，直到法院认定该触法少年已完全得到矫治或已成年，方可回归社会。在安置方式上，应将罪错少年与成年罪犯隔离开，安置在专门的监护机构，提供一种相对健康的生活环境，以便有利于少年犯改邪归正。在矫正方式上，不能对罪错少年一味惩罚，而应依程序施以挽救、辅导和矫治，如采取缓刑监视、训练学校矫治、社区劳动等，通过隔离教育，促进其健康成长。