“互联网+干部教育”培训模式实践探索

□贺中华 秦振泽

(山西广播电视大学，山西 太原 030027)

“互联网+干部教育”就是利用互联网平台和信息技术，引进在线教育培训模式，结合专题讲座、现场教学、案例研讨、访谈教学、情景模拟、交流互动等线下培训形式，形成“线上+线下”深度融合的多元化培训模式，从而适应干部教育培训新常态和新要求。“互联网+干部教育”从本质上改变传统的以教师、教材、课堂为中心的培训模式，更加强调以学习者为中心，满足学习者个性化、多样化的需求，实现新兴技术手段与干部教育培训的深度融合，从而扩大培训对象，扩展培训内容，提高培训质量，为学习者带来全新的学习体验，提高学习者的学习效果，将理论与实践紧密结合，培养干部综合实践能力。

一、“互联网+干部教育”培训的时代要求

“互联网+干部教育”是新时代对干部教育培训提出的新要求，是提高干部队伍素质的伟大工程。党中央高度重视干部教育，党的十九大提出要建设高素质专业化干部队伍。中共中央印发的《干部教育培训工作条例》指出，充分运用现代信息技术，完善网络培训制度，建立兼容、开放、共享、规范的干部网络培训体系，提高干部教育培训教学和管理信息化水平，用好大数据、“互联网+”等技术手段。中共中央印发《2018-2022年全国干部教育培训规划》中要求，干部教育培训和互联网融合发展，积极探索适应信息化发展趋势的网络培训有效方式，推行线上线下相结合的培训模式。

目前，党校(行政学院)、各类干部教育培训基地在依托各自的教育资源开展不同形式的线下培训，较好地发挥了现场教学的优势。但由于受到教学资源、师资水平、教学场所等条件的限制，大规模开展干部教育培训存在困难，培训成本高、学员工学矛盾突出、优质资源难以共享等问题日益凸显。而依托互联网平台开展干部在线教育，能够较好地发挥在线教育的优势，突破时间限制和空间限制，充分利用全国优质教学资源，扩展培训范围，降低培训成本，有效解决“工学矛盾”，提高学习效率，丰富学习内容。但由于缺乏与线下培训的有机结合、深度融合，导致师生分离而无法及时沟通答疑，生生分离而无法产生头脑风暴，理论学习与工作实践结合不紧密等问题。因此，为了适应新形势下干部教育的需求，积极探索线上和线下深度融合的“互联网+干部教育”培训模式是非常必要的。

二、“互联网+干部教育”常见的培训模式

传统的干部教育主要是通过党校(行政学院)、各类干部教育培训基地组织领导干部开展专题培训。自2005年中国教育干部培训网的建立，拉开了我国干部在线教育的新篇章。目前，全国大多数省份已经实行干部在线教育，主要由广播电视大学、省委党校、省级组织部门及教育培训机构承办。全国各地都在积极探索适应新时代要求的“互联网+干部教育”新模式，各地的干部教育培训工作各具特色，百花齐放，主要有以下三种“互联网+干部教育”培训模式：

(一)多元化培训模式

多元化培训模式就是利用现代信息技术推动互联网与干部教育培训深度融合，通过建设学习平台，实现资源共建共享，开办专题培训班，综合运用自主学习、专题讲座、案例分析、现场教学、辩论教学、研讨教学、访谈教学等多种学习形式相结合，激发学习者学习的积极性和主动性，实现教师与学习者、学习者与学习者、学习者与专家之间的互动交流。

(二)“三结合”培训模式

“三结合”培训模式，即在线选学与专题培训相结合，线上学习与线下研讨相结合，导学服务与督学管理相结合。线上选学体现了以学习者为中心，注重学习者的学习体验和实际需求。专题培训体现了培训的专业性和系统性。线上学习使学习者更好地处理工学关系，随时随地利用个碎片化时间进行学习。线下研讨可以让学习者围绕共同话题进行互动与讨论，学习者的角色由被动的接受者变为积极参与者。导学服务和督学服务都是为学习者提供支持服务。通过“三结合”培训模式，实现了示范性培训和全覆盖培训并重，提升培训针对性和实效性，为调训学员提供精准学习服务。

(三)“线上+线下”混合培训模式

“线上+线下”混合培训模式，即问卷调查+线下定制学习+平台线上学习+平台线上答疑+平台线上考核+线下集中培训=结业。在开展培训之前，首先要求学员通过在线平台提交学习需求调查问卷，根据调研结果定制线下培训计划，然后开展针对性很强的线下培训，线下培训完成之后才能开展线上学习，线上学习规定必修课和选修课，在完成线上学习的前提下，方可参加在线答疑和在线考试，考试合格后进入线下集中培训，学习者必须完成所有环节的培训任务，方可在网上打印结业证书。这种培训模式针对性、实效性很强，培训过程环环相扣，很好地实现了线上培训与线下培训的深度融合，培训过程管理严格，培训效果较好。

三、“互联网+干部教育”培训模式的实践探索

干部教育培训线下主要依托各级党校这个主渠道主阵地、干部教育培训基地以及高校干部教育培训基地。线上主要依托干部在线学院。新时代，为进一步推动干部教育发展，实现省、市、县三级覆盖，构建起组织调训、干部选学、在线学习“三位一体”的干部教育新格局，需要探索“互联网+干部教育”培训新模式，充分利用干部教育的线上、线下资源，充分发挥各级各类干部教育培训阵地的特色和优势，实现干部教育培训“线上+线下”的深度融合、深度互动、深度联动，最终实现干部教育培训“线上+线下”一体化。

(一)基本要求

按照突出政治性的要求，把思想政治理论教育作为培训的必修课，切实提高干部的政治理论素质；按照增强针对性的要求，提高干部教育培训内容的精准化，使组织需求、岗位需求、个体需求同时满足；按照提高实效性的要求，把提升干部运用理论知识解决实际问题能力的培养作为选择培训内容的重要标准，以提高干部培训内容的专业能力水平。

(二)“线上+线下”深度融合的一体化设计

“线上+线下”深度融合培训就需要将线上和线下资源彻底整合、融合，进行线上线下一体化设计。具体来讲，一体化设计思路包括：线上学习聚焦理论知识与线下学习聚焦实践体验一体化，理论知识与实践体验深度融合；在线学院提供权威解读与培训基地提供特色课程一体化，在线学院与培训基地深度融合；学员主动自学与学院跟踪服务一体化，学员自学与学院服务深度融合；在线权威解读与专家答疑解惑一体化，权威解读和答疑解惑深度融合；学员全程自学与分组集中研讨一体化，个人自学和集中研讨深度融合；培训学习取得收获与训后提炼拓展成果一体化，培训收获和训后拓展深度融合；组织专题学习与开展主题活动一体化，专题学习与主题活动深度融合。

(三)“线上+线下”环环相扣的模块化培训

按照组织需求、岗位需求、个人需求相结合，教与学相结合，线上与线下相结合的原则，将培训过程分为几大模块，模块与模块间环环相扣，充分实现干部教育培训线上线下有机结合、深度融合。比如，可以将培训过程设计为七大模块——入学测试+线上课程+线下课程+集中研讨+培训心得+培训考试+培训成果。培训之前，首先通过平台进行入学测试，了解学员需求，汇总分析相关数据，提高培训的针对性。根据调查问卷，确定线上学习的课程，选择权威课程和特色课程，加强培训的针对性、现实性和实效性。在规定时间内完成线上学习才有资格参加线下培训。线下培训采取丰富多样的教学形式，如专题课程、情景教学、现场体验、集中研讨等形式。培训结束后进行平台在线考试，检验学习成果，并通过学习平台提交培训心得，展示培训成果。通过环环相扣的“线上+线下”模块化培训，使培训过程规范化，培训管理严格化，培训效果最优化。

四、“线上+线下”深度融合培训模式的思考

围绕“建设高素质专业化干部队伍”的目标要求，针对目前干部教育培训工作存在的突出问题，我们应坚持以培训理念变革为先导，以教学资源和师资队伍建设为基础，以线上线下有机结合深度融合的培训模式改革为重点，聚焦干部的知识弱项、能力短板、经验盲区，大力提升干部教育培训的质量与效果。

(一)强化“互联网+干部教育”的培训理念

在“互联网+”时代，干部教育培训理念需要与时俱进深刻变革。一要树立以学员为中心理念，以学员的培训需求和体验为核心，自觉将“互联网+”思维渗透到干部教育培训中。二要树立培训资源共享理念，整合各类干部教育培训机构优质的教育资源，实现共建共享。三要树立线上线下深度融合的理念，创新干部教育培训新模式，呈现多元化的线上学习和线下培训有机结合的新局面。

(二)探索实现“线上+线下”深度融合新路径

“互联网+干部教育”即“线上+线下”有机结合、深度融合的培训新模式必须通过有效的路径实现，使线上教学与现场教学、专题讲座、案例分析、辩论教学、研讨教学、访谈教学等多种教学形式深度融合，充分发挥“线上”和“线下”培训的优势，保证学员的参训率和参与度，突出培训的针对性、实用性、便捷性和有效性。

1.线上自学与线下共学相结合。参训人员可根据自身实际需要在学习平台上自主选课，自主学习，切实做到查漏补缺，充分发挥学员学习的主动性和积极性。线下共学围绕中央、省委的重大决策部署，结合工作实际和干部需求确定培训主题，对干部进行专题培训，增强专业知识和提高专业能力。“线上自学+线下共学”既可以满足个性需求，又可以满足共性需求。

2.线上通学与线下领学相结合。参加培训的学员必须先完成在线学习任务。通过线上学习，参训人员可以获得全国知名专家学者的权威解读，对所学知识有了系统性的掌握，大大提高了培训的质量和效果。然后带着线上学习到的理论知识和疑难疑惑参加线下集中培训，线下培训可包括主题讲座、现场教学、交流研讨、案例分析等形式，帮助学员解惑答疑、拔高提升，从而提升培训的针对性和实效性。

3.线上督学与线下助学相结合。在培训过程中，为参训学员提供精准学习服务，“线上督学+线下助学”相结合。各参训单位指定一名联络员，通过学习平台管理功能，查询统计本单位学员学习进度，督促学员学习，做好督学工作。专题培训实行组班学习，班主任通过多种途径与学员沟通，分析学员学习数据，开展个性化助学服务。

(三)建立立体化干部教育培训新机制

由省委组织部统筹协调，依托干部在线学院建立覆盖全省的干部教育培训学习平台，充分发挥电大系统和“校院基地”等培训机构的作用，为学员提供更好的课程资源和更多的支持服务。

1.建立“需求+计划”的培训定制机制。建立干部教育培训需求分析机制。通过技术手段精准分析培训大数据，从而了解干部教育培训的现实需求，建立干部知识储备与组织规划内容相结合的运行管理模式，探寻干部培训与干部素质及专业能力提升良性互动的内在规律，促进训用结合。还要建立干部教育培训计划生成机制。根据按需培训的原则，定期开展干部教育培训需求调研，进行科学的分析研判，准确把握干部培训的现实需求，制定干部教育培训计划生成机制的指导性意见。

2.建立“自建+共建”的资源建设机制。一是发挥自建优势，突出区域特色。根据全省各地经济社会发展实际和干部教育培训的现实需求，有计划、有步骤地建设具有地域和行业特色的课程学习资源。邀请党校(行政学院)、干部教育培训基地、普通高校的专家、学者录制课程资源；将央视资源、公开课资源、优秀影视作品、优秀纪录片、省内开设的大讲堂和各类报告等作为自建课程资源。二是发挥共享优势，整合全国资源。汇集国内外权威性的优质课程资源；加强与党校、行政学院、高等院校、科研院所及先进地区的交流合作，实现优质课程资源共享；整合图书馆和高校的数字图书资源共享到平台供干部学习。

3.建立“省内+省外”相结合的队伍组建机制。整合省内干部教育培训机构的师资力量。建立省内干部教育培训师资库，邀请机关、企业、事业单位、科研院所以及高校领导干部、优秀教师、高层管理人员、模范人物开展专题培训。统筹协调优秀师资，统筹管理合理使用。还要建立国内外干部教育培训专家库。根据培训需求，有计划地聘请国内外各学科领域的知名专家学者开展专题培训，建立国内外专家学者师资库。

4.建立“评价+服务”的管理优化机制。健全培训效果评价机制。学员在完成培训学习后要对培训计划、培训课程、培训师资、培训过程、培训效果等方面进行定性与定量的评价，以此作为改进培训工作的重要依据。还要建立智能推送的学习支持服务机制。通过学员学习与培训行为的大数据分析，结合学员基本信息、培训专题、选学课程、培训记录等基础数据，及时把握学员学习需求，根据高素质专业化干部队伍培养目标，建立科学合理的智能推送模型，实现培训内容供给与个体学习需求的高度融合与匹配，切实保障各级各类培训的效能。

5.建立“资金+奖惩”的质量保障机制。建立干部教育培训资金保障制度。省委组织部要根据干部培训的整体规划，确保干部教育培训的经费预算，为干部教育培训提供充足的经费保障。另外建立干部教育培训奖惩机制。将单位干部教育培训情况纳入单位年度考核的范畴，并与单位的评优选先结合起来；将干部的培训情况与评优、表彰、提拔有机地结合，充分调动干部参加培训的积极性与主动性。