绵阳市肥料生产经营使用情况的调查研究

□陈金凤/绵阳市农业农村局

1 绵阳市肥料生产经营使用基本情况

1.1 生产基本情况

通过实地对照核查，绵阳市目前共有32家肥料生产经营企业，其中，生产复混（复合）肥的有15家、有机肥的有13家、水溶肥的有3家、微生物肥的有1家。全市有省级肥料龙头企业1家（台沃科技集团股份有限公司），主要生产复混肥，年生产能力20.00万t；市龙头企业1家，主要生产商品有机肥，年生产能力10.00万t。另外，全市还有9家已登记肥料登记证但处于完全停产或关闭状态的生产企业。全市肥料生产企业2018年共生产各类肥料51.90万t。2019年1～5月，生产各类肥料23.80万 t，其中，复混肥年生产量达41.48万t，占全市肥料生产量的79.92%；有机肥年生产量为10.02万t，占全市肥料生产量的19.31%。

绵阳市肥料生产企业区域分布图（单位：家）

各类农作物肥料用量占比图

1.2 经营基本情况

2018年，绵阳市肥料销售量达41.15万 t。其中，复混（复合）肥21.36万t，占肥料销售总量的51.91%；商品有机肥4.74万t，占肥料销售总量的11.52%；尿素9.14万t，占肥料销售总量的22.21%；碳酸氢铵1.17万t，占肥料销售总量的2.84%；氯化铵1.74万t，占肥料销售总量的4.23%；硫酸铵0.10万t，占肥料销售总量的0.24%；普钙（过磷酸钙）1.18万t，占肥料销售总量的2.87%；磷酸二氢钾0.06万t，占肥料销售总量的0.15%；水溶肥0.17万t，占肥料销售总量的0.41%。

2019年1～5月，绵阳市肥料销售量达22.49万t，其中，复混（复合）肥11.81万 t，占期间肥料销售总量的52.51%；商品有机肥2.72万t，占期间肥料销售总量的12.09%；尿素3.91万t，占期间肥料销售总量的17.39%；碳酸氢铵0.89万t，占期间肥料销售总量的3.56%；氯化铵0.80万t，占期间肥料销售总量的3.36%；硫酸铵0.05万t，占期间肥料销售总量的0.22%；普钙（过磷酸钙）0.63万t，占期间肥料销售总量的2.80%；磷酸二氢钾0.10万 t，占期间肥料销售总量的0.44%；有机-无机肥1.49万t，占肥料销售总量6.63%；水溶肥0.09万t，占期间肥料销售总量的0.40%。

同时，在调查中发现，受原材料、人工工资、生产运输及生产大环境的影响，2019年肥料价格普遍比2018年偏高。当前尿素的零售价在2 100～2 350元/t，较2018年增长4%～7%；碳酸氢铵的零售价在700～880元/t，较2018年增长2%～5%；磷酸二氢钾零售价在7 000～12 000元/t，较 2018年增长6%～10%；有机肥零售价在1 100～2 000元/t，较2018年增长2%～4%。

1.3 使用基本情况

2018年，绵阳全市肥料用量74.72万t，其中，传统化肥9.51万t，复混肥21.60万t，有机-无机肥1.90万t，商品有机肥41.49万 t，水溶肥0.21万 t，微生物肥0.02万 t。2019年1～5月，全市肥料用量36.66万t，其中，传统化肥4.27万t，复混肥11.44万t，有机-无机肥1.19万 t，商品有机肥19.61万t，水溶肥0.15万t，微生物肥0.02万t。从调查中发现，经济类作物，尤其是蔬菜、水果等，用肥较多的主要原因是增施了有机肥（商品肥、堆沤肥）。

2 现状分析

2.1 肥料生产方面

一是肥料企业发展不平衡，绵阳市32家肥料生产企业中，台沃、国沃、荣峰等几家肥料生产企业年生产量已达到全市总产量的40%左右，肥料行业呈现“金字塔”发展态势，未来小企业的生存空间将进一步受到挤占和压缩。二是肥料品种类型不断增加，从原来的单一氮肥、磷肥、钾肥，到目前氮肥、磷肥、钾肥、叶面肥、微量元素肥、复合肥、水溶肥等品种，反映出肥料行业产品越来越多样化，行业竞争也会越来越激烈。三是有机肥生产企业逐渐增多，全市32家肥料生产企业中，有13家有机肥生产企业，占比达40%，且商品有机肥也从原来单一的猪粪肥、鸡粪肥到现在的蚕菌香肥、微生物肥等。

2.2 肥料经营方面

一是氮肥市场占比进一步下降。全市2018年单一尿素销量只占肥料总销量的21.47%，改变了原来尿素销量过半的状况。配方肥和有机肥销量不断上升，占比现已上升至74.12%。二是肥料价格不断上涨。受原材料、人工工资、物流运输等影响，当前绵阳市肥料终端市场价格较2018年普遍偏高，尤其是受黄磷市场行情的影响，后期磷酸二氢钾的价格将会出现较大涨幅。三是销售门店较多。全市肥料经销网点较分散，有公司、个体、社会化服务组织等，且销售人员素质参差不齐，普遍存在重利益轻规范的现象。

2.3 肥料使用方面

一是有机肥施用量大于复混肥施用量。2018年，绵阳全市有机肥施用量达40.00万t（商品肥、堆沤肥），比复混肥施用量高出近1倍，经营主体的肥料使用观念和意识正在发生积极的改变。二是经济作物比粮油作物用肥高。2018年，全市粮油作物种植面积51.41万hm2，总用肥33.76万t，施肥量为656.85 kg/hm2，经济作物种植面积16.77万hm2，总施肥40.96万t，施肥量为2 442.00 kg/hm2，主要原因在于为提高经济作物品质，施用有机肥量较大。三是施肥水平高低不一致。调查中发现一些种植大户、专业合作社、农业公司等新型经营主体对肥料要求较高，也了解肥料功效，科学施肥水平较高，而一些农户还依习惯施肥，科学施肥水平较低，存在乱施、错施、不合理施肥等现象。

3 存在的问题

一是肥料准入门槛偏低。由于肥料行业准入门槛低，开办容易，只要有一定技术、有固定的厂房、设备和资金就可申办建厂。随着肥料企业数量的增多，一些企业为了生存发展，不断通过各种手段争夺市场，造成肥料产品不合格率增大。就2018年来说，绵阳市20个省级肥料监督样品中，就有8个样品不合格，不合格样品占到了40%，主要表现在有效养分含量低于标识、造粒不达标、标识不准确等方面，对农业生产造成危害。

二是肥料行业管理不规范。一方面，部分乡镇肥料经营点档案资料不规范，无进货、销售台帐，也无相关发票档案。另一方面，商品名称五花八门。由于商品肥料命名只有原则性的规定，至于如何命名没有统一具体的规范，导致有的厂家以化学成分命名，有的以作用机理命名，有的以功效概念命名，甚至有些商家为了给产品增加卖点，将普通肥料加以靓化包装，从而误导农户。

三是龙头企业少，小企业多。绵阳市目前肥料行业只有省级和市级龙头企业各1家，更多的肥料企业厂房简陋，设施设备陈旧，加之受资金、人力、技术、管理等因素制约，发展较为滞后，处于行业中低端水平，难在竞争激烈的肥料行业中站稳前行。

四是指导农户科学施肥还需加强。近年来，绵阳市虽然开展了测土配方施肥、化肥减量增效示范和果菜茶有机肥替代化肥等项目，持续深入推进化肥使用零增长行动，化肥减量增效取得了一定成效。但是，在调查中还是发现一些散户、缺乏劳动能力的农户仍然使用原来老的习惯方式施肥，指导农户科学施肥任重道远。

4 对策及建议

4.1 加大政策资金扶持力度

一是建议制定出台相应政策，在税收、技改、电价、物流等方面予以支持补贴，积极推动全市肥料生产企业加快产品研发、市场推广和品牌宣传，共同推动全市肥料产业向“橄榄型”结构发展。二是建议不断提高行业准入门槛，并借助市场经济倒逼肥料生产企业加快淘汰落后产能，优化产品结构，从而促进绵阳市农业供给侧结构性改革。

4.2 加大肥料监督管理力度

进一步强化监管机构和部门职责职能，加强综合执法力度，进一步规范经营主体，建立经营诚信档案，加大检查抽查力度，推动肥料经营监管再上新台阶。同时，积极联合公安、市场监管等部门，加大对“走村窜户”等方式销售假冒伪劣肥料行为的检查打击力度，切实维护农民和农资经营者的合法权益。

4.3 指导农民科学用肥

通过大力实施化肥减量增效示范、果菜茶有机肥替代化肥等项目，科学指导农户积极推广测土配方施肥技术，增施有机肥和配方肥，达到“科学、经济、高效、生态、安全”的用肥目标。

4.4 大力推进社会化服务

通过示范推广政府购买服务有效模式，大力开展肥料统供统施等社会化服务，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生产运营模式，切实提高肥料的利用率，在促进果菜茶提质增效和资源循环利用的同时，减少农业面源污染。