地质矿产资源勘查过程中的主要问题及对策

兰子强，赵永春，张岐能

（云南省地质矿产勘查院保山地质矿产所，云南 保山 678000）

1 当前矿产资源勘查工作中存有的缺陷

1.1 没有对地质勘探组进行科学的划分

通常情况下，都是按照行政区域划定地质组的工作，由此导致了地质工作组在某些没有地下矿产资源的区域无工作业绩。某些地方沼泽或者山区比较多，这种地形对矿产资源勘查十分的不利，除此之外，工作人员数量也不足，薪酬低、工作环境艰苦、工作效率不高，对工作人员的工作热情以及工作能力造成了很大的影响，同时也导致了勘查项目资金被大量浪费。

1.2 地方政府和矿产资源勘查单位无密切的联系

通常是由国家机构直接管理地质勘探组，而不是由地方政府部门管理。地质组的管理制度十分的严格，在实际工作过程中和地方政府并未及时、有效的沟通，使地方经济的发展和矿产资源勘查无法联系起来，对基层工作人员的工作积极性与工作环境造成了很大的影响，除此之外，对上级部门也太过于依赖，给地方通过资源发展经济、地质工作改革造成了严重的阻碍[1]。

1.3 政府对矿产资源勘查进行垄断所导致的问题

国家采取措施虽然可以有效的避免私企在中国的国土中私挖乱采、胡乱勘查的情况，使中国的建筑业、林业、农业等行业的用地需求得到满足。然而，同时也导致了工作人员工作效率不高等问题，由此，我国政府采取统一管理的方式。除此之外，也使用了商业性经济发展勘测和国家公益性地质勘测相互结合的方式。当进行矿业勘测的时候，国家免费给矿业企业招矿，在工作的过程中避开了市场环境因素的影响，然而，也慢慢的导致了开发和矿业无法同步发展的问题，许多已经探明的矿产无企业开采，导致闲置浪费，这对中国的资源与能源领域发展十分的不利，除此之外，也使政府的财政支出成本加大。

1.4 地质工作尚未取得实质性的突破

地质勘查工作人员属于国家在编人员，然而，某些地质勘查部门却不能够拥有某些与地质勘查有关的权利，例如探矿权等。地质勘查的结果无法实现相对应的报酬，对地质勘查单位的工作积极性造成了很大的影响，地质勘探组也不愿去偏远的区域工作。通常情况下，地质勘探费用是有限的，勘探结果和相对应的经费关联程度小，导致地质勘探工作无法取得实质性的突破，发现规模比较大的矿区概率比较低。

2 解决矿产资源勘查问题的方法

2.1 有效结合开发与勘查工作

针对具备一定经济实力并且以矿业为主要经济来源的地址勘查单位，构建开发、勘查相结合的矿业企业，以勘查作为基础，对矿业进行发展，加大勘查力度从而提高矿产收益。虽然地质勘查领域对推动地质工作改革做出了一定的贡献，然而，仍然存在着很多的困难，对于公益性地质工作而言，不管是组织机制、组织体制还是组织架构，发展时间都不长。对于商业性地质工作而言，许多地质资产无法在市场中交易，导致勘查结果无法转化。把少量的资金投入到一些成果资产当中，利用市场机制可让其能够盈利，然而，由于受到有关制度的制约，导致投资主体无法得到确立，无法获取到有效的投入。有些成果资产质量比较差，可开发性程度不好，不但开发，即使开发了也不能够实现盈利，无法获得投资者的青睐。

2.2 严格验收，制定新的验收标准

传统的地质工作验收标准和制度规范都是通过计划经济制定的，很多情况下根本无法满足工作的需求，所以，应当制定新的验收标准，对其进行优化和完善，应当充分考虑地质调查所要面对的新任务、新形势，要符合市场经济，充分利用先进的科学技术，使新技术、新方法、新理论充分的体现出来[2]。

2.3 对预算定额体系进行构建和完善，合理制定价格

通常来讲，政府都是利用预算定额来计算工程投标和招标报价，战略性、基础性、公益性的地质工作，即使其具备特殊性，然而，经过分解以后，仍然能够使用预算定额作出定价。

2.4 做好招投标工作，严格选择承包单位

如今，中国地质勘查领域存有供大于求的缺陷，即地质勘查处于买方地位。在该种状况下，可充分利用市场竞争机制，对促进地质调查项目的运转十分有利。①不管是委托承包还是投标、招标，都应当对承包单位的资质进行严格的审查，在这个基础之上选择最为优秀的承包单位；②招标所有可以招标的项目，其可以预防徇私舞弊、反映竞争的公平性。因此，应当制定实施细则。招投标方式，采取规范化的操作与管理；③依据地质工作特征，采取定向委托承包的方式十分有效，可与承包单位与发包单位建立长期的、稳定的合作关系，对建设一支设备精良、综合素质水平高的队伍非常有利。

2.5 做好监理工作

监理是工程施工普遍采取的做法，可以使项目的施工进程和施工质量得到保障，使投资效益得到提升，在开展地质项目调查的时候，也一定要使用这种方法，必须建设一支专业水平高的监理队伍。

2.6 做好矿产资源勘查准备工作，制定年度计划

当进行地质勘查时，应当做好前期的准备工作，例如气候调查、生物调查、地质地貌调查等，选择较好的勘查日期，进行科学勘查。除此之外，对年度目标进行制定，随后，分析和对比国家相关部门的战略地质调查报告和年度目标，制定书面方式计划草案呈报相关部门，有关部门可邀请专家对草案进行探讨，然后，再由国土资源局制定科学的解决方案。

3 结语

地质工作人员的工作积极性不高、工作压力过大是矿产资源勘查所存有的主要问题，导致矿产资源勘查无法取得实质性的突破。除此之外，因为种种因素导致在探明矿产资源以后，无法及时的开发而导致大量的勘查资金浪费。与此同时，地方政府也未认识到矿产资源对地方经济发展的重要作用和意义，对地质工作没有足够的重视。因此，在对地质工作进行改革的时候，应当提升地质工作人员的工作积极性，制定年度考核计划，加大招标力度，从而使矿物的开发利用得到保障，增强验收标准，使地质勘测与地质开发能够同步发展。