浅析国有企业内部审计在纪检监察工作中的运用

（四川省有色科技集团有限责任公司，四川成都 610037）

当今中国，高速发展，势不可挡。加强对国有企业内部权力运行的有效制约，创新监督体制，强化制度建设，严格执行国家的法律法规，是促进企业持续健康发展的必经途径。而内部审计和纪检监察作为国有企业内部监督体制中最重要的两个方面，信息共享、有效配合，共同为国有企业持续健康发展铸就了一道道铜墙铁壁。

1 国有企业内部审计和纪检监察在监督体系中的职责定位

国有企业内部审计监督是从事内审工作的专业人员从专业角度对国有企业经济活动真实性、合法性、完整性的审查、监督与评价，以促进国有企业加强经济管理和实现经济目标。国有企业内部审计常常通过对企业财务账簿以及相关资料的审核，直接地揭露国有企业内部各项环节存在的问题，可以对领导干部经济责任履行情况进行直观评价，是对权力的制约较为直接的一种监督。

国有企业纪检监察监督是国有企业纪律检查机构按照党章和相关党内法规要求，积极履行监督职责，协助所属企业同级党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，通过明察暗访、日常检查、专项督查等多种形式，加强对中央“八项规定”精神贯彻执行情况的监督检查，严肃查处违规违纪、职务违法、职务犯罪等案件，坚持分类分层分岗进行党性党风党纪、依法经营、廉洁从业教育和警示教育，促进党员干部廉洁从业。

2 国有企业内部审计与纪检监察职能融合的重要作用

2.1 国有企业内部审计可以促进查案的积极社会效应

国有企业内部审计针对违规违纪情况进行审查时，涉及案件线索和证据来源的可靠性都与案件审查工作的成败直接相关，内部审计和纪检监察需要有机结合，一方面保证线索和证据来源的有效和可靠，另一方面还能降低案件查处所需的成本，进一步提升打击违规违纪行为和惩治腐败的力度，促进查案的积极社会效应。

2.2 国有企业内部审计可以增强案件查办的保密性

国有企业内部审计针对违规违纪情况进行审查时，涉及审查案件的保密性影响案件审查的质量，也在一定程度上影响国有企业纪检监察人员查处案件的成功率。因此，通常在案件查办初期，如果由国有企业内部审计监督部门率先介入，可能不会在企业内部产生较大反响，同时也令违规违纪的涉案人员在思想上有所松懈，这样的保密性对违规违纪案件查处起到非常重要的作用。

3 国有企业内部审计在纪检监察工作中的融合运用

3.1 实现问题线索和案源共享，有效预防违规违纪行为的发生

近年来，一些国有企业加大内部审计力度，通过开展内部审计，及时发现在经营管理中带普遍性、倾向性、苗头性的问题，提出有针对性的意见建议，比如，针对规范财务收支行为、完善财务管理监督制度等方面及时的进行分析和进一步研究，找准其存在的源头问题和薄弱环节，通过及时与纪检人员交换意见，纪检人员可以根据问题的具体情况开展谈话、教育工作等，进而有针对性地提出整改意见和解决方法，无形中将纪检监察廉政风险防范工作关口前移，能有效预防违规违纪行为发生，起到保护企业工作人员的作用[1]。

3.2 利用审计的专业优势，紧抓案件线索，跟进查办，有效提高工作效率

国有企业内部审计人员利用财务分析、经济事项复核验证、账务检查、业务穿行测试等专业技术手段，开展一系列检查工作，发现不规范的行为或经营活动中的问题，有针对性地提出整改意见，规范被审计对象的业务行为。纪检监察人员可以直接取用内部审计已获取的书面证据和线索，节约自行取证时间，提高案件查处工作效率。同时，纪检监察部门将审计结果作为备案材料，及时对干部廉洁档案进行更新，动态跟踪并掌握领导干部廉洁自律情况，强化过程监督[1]。

4 国有企业内部审计与纪检监察工作相结合的具体措施

4.1 随时保持沟通交流，信息共享

国有企业内部审计部门和纪检监察部门应该随时进行沟通交流，国有企业内部审计部门及时将审计过程中发现的严重违规、违纪线索移交所属企业纪检监察部门立案查处，纪检监察部门可以利用内部审计日常的监督优势，优化查案进程[2]。

4.2 定期进行风险排查，及时作出预警

国有企业内部审计和纪检监察都是从客观的角度对企业存在的风险进行识别，定期或者不定期对企业的业务部门一一进行风险排查，进而掌握领导干部廉洁从业的情况，认真、细致地查找企业日常业务管理中的薄弱环节，并及时作出预警，坚守防腐底线，同时加强落实风险防控措施，切实堵塞企业内部可能存在的管理漏洞[2-3]。

4.3 关注审计进度，及时介入

国有企业纪检监察人员要对审计进程保持关注，发现疑点并及时介入，直接参与审计全过程，同时注重加强纪检与内审专业领域知识的融合，以国家法律、国有企业内控制度为依据，通过审计的专业知识和技术手段，对涉案的原始凭证、财务报表等相关资料进行全方位系统查证，获取重要证据，为立案定性提供可靠依据[4-5]。

5 国有企业内部审计在纪检监察中的成果运用举例

某国有企业内部审计部门在日常审计中，发现存在固定资产管理不规范、往来款项长期挂账等情况，所属企业纪检监察部门根据审计报告，传导整改压力、提出整改措施、严格整改要求、明确整改职责、限定整改时限，全过程跟进，通过一段时间的推进整改工作，最后高质量完成整改任务，达到前期问题有效整改、后期经营管理加强防范的目的。

5.1 固定资产管理不规范的处置措施

一是建立健全固定资产盘点制度；二是合理分配资源，最大发挥功能，对企业在用、闲置、已达到报废标准的固定资产进行分类处理；三是挖掘固定资产潜力，提高经营效率；四是推进信息化管理，制定应急预案；五是建立责任追究制度，提高管理人员素质。

5.2 往来账款存在长期挂账现象的处置

一是关注大额应收款项涉诉进度，跟进判决结果；二是重启法院执行程序，进行财产保全以保证资产追回；三是成立应收账款专项清理小组专门负责应收账款清理工作，分类分性质开展清理工作。

6 结语

国有企业只有将内部审计与纪检监察进行有机结合，规范决策程序，才可以建立起一条更加稳固、高效、综合的内部防控机制与监督防线，进一步制约国有企业存在的权力失衡、权力滥用的情况。同时，通过发挥内部审计与纪检监察的协同作用，一方面更好地实现二者的监督保障职能，为国有企业高质量改革发展工作的有序、顺利开展保驾护航，另一方面积极有效贯彻执行党和国家的方针政策、法律法规和制度等，促进企业健康持续发展。