在新一轮改革发展中充分发挥党委领导作用

文=郑建华

（作者为上海电气集团党委书记、董事长）

近年来，上海电气在上海市委、市政府和市国资两委的正确领导下，全面深化创新驱动改革，加强和完善国企党的建设，把党的领导体现和贯彻到国企改革的各项具体实践中，为培育具有全球竞争力的世界一流企业提供强大动力和坚实保证。

上海电气集团是一家大型综合性装备制造企业，主导产业聚焦能源装备、工业装备、集成服务三大领域，致力于为全球客户提供集绿色、环保、智能、互联于一体的技术集成和系统解决方案。改革开放以来，上海电气诞生了一大批世界领先的创新产品，如首套百万千瓦超超临界燃煤发电机组、三代四代核电核岛和常规岛主设备、大型海上风电设备、西气东输的高频电动机等，2018年集团营业收入1145亿，跻身千亿级企业集团行列。作为中国工业的领导品牌，上海电气集团曾创造了中国与世界众多第一。集团品牌在国际和国内多个榜单中名列前茅，荣获中国工业领域最高奖项——中国工业大奖，入选2017年《全球制造500强》《财富》中国500强，2018年ENR全球最大250强国际承包商排名全球第100位，2019年品牌价值812.76亿元，位于行业前列。

党的十八大以来，集团党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以高质量推动装备制造业发展为己任，充分发挥集团党委“把方向、管大局、保落实”领导作用，全面深化体制机制改革，全力激发党员干部干事创业的激情，在外部环境严峻复杂的情况下，较好地保持了集团的健康稳步发展，推动集团实现了2018年销售收入跨越“千亿级”的历史性突破。在长期的改革实践中，我们深刻体会到，深化推动国有企业改革发展，关键在党。近年来，上海电气在上海市委、市政府和市国资两委的正确领导下，全面深化创新驱动改革，加强和完善国企党的建设，把党的领导体现和贯彻到国企改革的各项具体实践中，为培育具有全球竞争力的世界一流企业提供强大动力和坚实保证。

准确把握国企党委发挥领导作用的新定位

党的十八大以来，中央十分强调在新一轮国资国企改革中必须坚持加强党的领导，全国国企党建工作会议也对加强党建的工作作出了新的部署，党的十九大又明确国企党委的功能定位从“发挥政治核心作用”转变为“发挥领导作用”。我们通过学习理解认识到，要实现上海电气新一轮的发展，就必须充分发挥企业党委的“领导作用”，重点体现在“把方向、管大局、保落实”这九个字上。

为推进国有企业党委发挥领导作用进一步组织化、制度化、具体化，集团党委结合企业实际，在市国资委系统率先研究制定了《关于企业党委发挥“把方向管大局保落实”领导作用的指导意见》，对“把方向、管大局、保落实”的内涵进行具体化的诠释：“把方向”就是把好三个方向，即政治方向、发展方向和文化导向；“管大局”就是管好改革发展大局，管好和谐稳定大局；而“保落实”则是通过“强化思想引领、管好干部人才、加强管控督查、倡导勤政廉洁、发挥组织作用”五个方面来实施。这些指导性的意见，帮助各级党委更加准确地把握“发挥领导作用”的内容和方法，避免作用发挥的“缺位”和“越位”。今年，在《指导意见》的基础上，集团党委又把“党委发挥领导作用的实施路径”作为党委一号调研课题，通过对“融入公司治理、落实党建责任、提升能力素质、加强支部建设”等各个环节进行细化和具体化，来确保企业党委发挥领导作用能够落实落地。

坚持加强党的领导与完善公司治理相统一

图：上海电气集团党委书记、董事长 郑建华

习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上指出：坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。我们通过学习认识到，这两个“一以贯之”是当前加强国企党建的基本遵循；把加强党的领导与完善公司治理统一起来，则是中国特色现代国有企业制度的重要体现。对此，集团党委对党建工作明确提出两点要求：第一，必须树立强烈的“融入”意识，上海电气的党建工作要“融入公司治理、纳入管理体系、进入操作流程”。在这样的理念支配下，集团党委指导不同类型的企业把党建工作总体要求写入公司章程，通过完善党委会议事规则、细化“三重一大”制度、进入决策操作流程，来确保“党委会前置讨论重大问题”真正落实落地。第二，党建工作要更多地体现市场化理念，注重在党建工作各个方面融入“法治思维、市场意识、契约精神、公平环境、竞争观念”等思路和做法。比如，集团2019年大胆探索市场化激励机制，实施大范围的股权激励计划，向集团两千多名员工授予了合计约1.3亿股的A股限制性股票，进一步强化了员工的“主人翁”意识和干事创业的积极性主动性。集团下属环保集团作为国企改革“双百行动”企业之一，推行事业部契约制，经营团队竞聘上岗，实施“低固定、高浮动”薪酬模式，强化刚性考核兑现和退出机制。2018年营业收入由前一年的23亿元翻一番至50亿元，2019年有望再翻一番，进入百亿产业集团行列。

提升领导力是党委发挥领导作用的关键点

在新一轮改革发展中，党委的领导作用既要体现在组织发动、群策群力、攻关排难、保驾护航上，更要体现在企业创新转型的把关定向、企业战略规划的不断明晰、企业经营发展的部署落实等方面。这就对党委的领导力提出了相当高的要求。对此，集团党委着重从以下几个方面来加强党委领导力建设：一是坚持加强思想文化引领，推动集团上下解放思想和转变观念。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等党内重大主题活动，构建新闻宣传多元化、分众化的媒体平台，打造内外有别、快慢结合的传播体系。二是坚持深化党管干部要求，围绕“双优化”目标，研究制定了“加强高素质专业化干部队伍建设”的系列举措，内外部多措并举深化战略性人才培养与配置，持续优化干部队伍的梯队结构和能力素质。2018年集团新提任干部中，“70后”、“80后”干部占比提升到82%，领导干部队伍平均年龄逐步下降，并形成了200人规模的后备干部队伍稳定储备，在集团转型发展中提供了持续的干部力量支撑。三是构建完善的工作体系，强化各级党组织的创造力凝聚力战斗力。集团党委以全面落实党委主体责任为抓手，夯实了上海电气党建党风责任制的运作体系，构建形成了党委、党支部、党务操作三个层面的制度化、长效化体系；以党建主题活动为主线，深化推动服务型党支部建设为重点，完善了“1+3+1”服务型党支部建设的制度体系，不断丰富“党员岗位承诺”活动内涵，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；以党建实务标准化规范化信息化为目标，形成了“手册+系统+平台”的基础体系。四是坚持在任培训和后备培养相结合，增强党务干部的实际工作能力。党的十八大以来，集团每年都要为党组织书记、副书记举办高层次的专题研修班，至今已经连续开展6期，覆盖逾2000人次。通过专题研修，提升党务干部参与重大问题决策的能力、把党建工作融入经济工作的能力、化解矛盾维持稳定的能力、调动凝聚三支队伍的能力、与其他治理主体沟通的能力。十多年来，先后选派了200多位团干部到集团总部政工部门挂职半年以上，进行党性锤炼和管理历练，对成熟的干部适时配备上岗，使党委系统的领导干部及时得到补充。

注重把关定向推动企业高质量转型发展

集团以发展为第一要务，在建设世界一流企业的过程中，坚持深化党委的领导作用发挥，坚持把加强党的领导与完善公司治理统一起来，不断完善体现党对国有企业全面领导的公司治理结构，促进形成推动企业创新发展的核心竞争力。

党的十八大以来，上海电气集团经济运行稳中有进、稳中向好，主要经济指标多年保持在较好水平，保持了稳健的发展态势，并在2018年取得重大突破，实现营业收入1145亿元，同比增长24%；实现净利润52.4亿元，同比增长9%；实现新接订单1350亿元，同比增长10%，三者均创下历史新高。在深化新一轮国资国企改革上，集团用两年时间实施了两次重大资产重组，在2018年实现了整体上市的战略目标，进一步完善了产业布局，集团资产证券化率超过90%。整体上市后集团管控架构更加科学、高效和合理，为推动混合所有制改革、实施激励机制创造了基础条件。在产业转型和结构调整上，着力加快推动从一般制造向智能制造、传统能源向新能源、生产型制造向服务型制造、提供设备为主向提供全面解决方案的“四个转型”，加速提升产业能级，加快新旧动能转化，2018年集团新能源在手订单首次超过传统能源订单。在深化推进国际化进程上，积极响应国家“一带一路”倡议，深入实施“走出去”战略，2018年成功揽获了全球规模最大、技术最先进的迪拜950MW光热光伏项目，埃及汉纳维6*1100MW清洁燃煤电站项目，以及文莱海淡项目等一批标志性的工程项目，集团在海外的设备工程能力、品牌价值和认可度进一步提升，被誉为中国企业走出去的领头羊、跨国企业的优秀代表。在科技进步与创新上，坚持贯彻落实上海全球科创中心建设的要求，科技投入率保持在销售额的4%左右，科技集中度逐年提高。截至2018年底，集团累计授权专利数超过5300个，百万千瓦超超临界二次再热煤电、E级和F级燃气轮机、“华龙一号”堆内构件、海上风电、高档数控机床等重大科技成果实现产业化，有力承担起了“大国重器”的战略使命。

上海电气集团党委将在上海市委市政府、市国资党委的坚强领导下，进一步提高站位把方向、提升能力管大局、融入经济保落实，切实发挥好国企党建的独特优势，为打响“上海制造”品牌作出更大的贡献。