旅游景区视域下林业发展问题与对策

摘要：指出了绿色发展已经成为了人们热议的话题，这也为旅游景区视域下的林业发展带来了机遇。以九寨沟为例，探讨了旅游景区视域下林业发展存在的问题，针对这些问题给出了相应的发展策略，旨在提升旅游业发展的同时·推进林业的可持续发展。

关键词：九寨沟;旅游景区;林业发展

中图分类号：S7

文献标识码：A

文章编号：1674-99d4 （2019）17-0259-02

1 引言

半个世纪前，应国家的号召，数于名林业工人为支援经济建设，进入人迹罕至、海拔2000～4000 m的九寨沟深山老林，为发展和守护林业就此扎根[2]。随着旅游业的不断发展，九寨沟景区已经成了中国最热门的旅游胜地之一，后又设立九寨沟国家级自然保护区，这也是我国第一个以保护自然风景为主要目的的自然保护区。如今，九寨沟自然保护区，也是最“吸金”的景区之一，但是当地的林业工人却领着微薄的工资，这巨大的反差也并没有影响林业工人对守卫山林的热爱，他们依旧坚持在自己的工作岗位上默默付出。但是，现阶段随着旅游景区越来越受到人们的喜爱，林业在发展过程中的问题也在突显，通过对林业发展的问题提出相应的解决对策，提高旅游业和林业的共同发展是社会的迫切希望。

2林业发展存在的问题

2.1 对林业资源的过度开发

据资料显示，早在20世纪60年代开始，四川省南坪县林业局为了给国家提供大量的术材，先后在九寨沟设立了两个林场，增设了1000多名伐木工人。自从事生产木材生产以来，各林场累计生产/卜材327万m3，实现的价值累计超过41686万元。由于林业资源开发所带来的经济效益可观，使得林业局对九寨沟进行了大规模的开发，这也使得九寨沟的森林资源和生态环境遭受到了一定的破坏。同时，由于长期的集中的过度开伐，加剧了九寨沟的森林资源的过量消耗，导致九寨沟早期设立的林场，提前出现了资源枯竭，可以利用的资源有限，生产周期缩短等现象。同时，由于过度开伐，而可以利用的林木资源在九寨沟的内部，导致运输成本增高，潜在的危机和矛盾不断扩大，给林业部门对森林资源的开发利用带来了极大的难题。

2.2 林业职工老年化

四川省国有林场职工中年龄在40～50岁的人数占在职职工总数的比例高于50%，距离法定退休年龄不足5年的职工人数约有1200人，占在职职工总数的16 %.职工老龄化现象非常严重。其次，由于九寨沟地处高海拔地区，生活条件艰苦，很多年轻人在选择就业时往往都不会考虑从事林业工作，加剧了林业工人的老龄化。另一方面，由于对林场职工长期以来实行的“只出不进”的政策，导致林场的平均职工人数仅80人左右，最少的林场人数仅3人，各林场职工人员的分配不合理。由于职工的老龄化现象和缺乏守林职工导致林业的保护缺乏相应的保障，从而阻碍了林业的进一步发展。

2.3 林业职工薪资待遇偏低

由于四川省的国有林场大多位于海拔较高的山林，对其基础设施的建设投入的成本较高，导致近年来中央财政和省级财政对国有林场建设的投入逐年减少，仅为1 5062万元。林场职工的生活条件很艰苦，出现安全饮水困难和通电、通信、电视接收设施缺乏等现象。目前国家和政府的投入大多用于解决林场内部道路的改造及内部道路的建设，很少将资金用于改善职工的生活条件及薪资待遇等。201 4年，在职职工人均年收入36982元，比201 4年四川省城镇非私营单位在岗职工平均收入低16740元。由于生活条件的艰苦以及较低的薪资导致林场职工的生活难上加难。据统计，很多林业人员已经是第二代林业工人，其父輩也是林业工人，虽然目前林业工人的薪资有所上调，但是拿到手也就2000多元，这与当地城里的平均薪资还有一定的差距。

2. 4 林业发展基础薄弱

随着我国对生态环境的保护越来越重视，植被的覆盖率也在不断的提高。但是在九寨沟，林场的恢复和发展仍然存在着一定的缺陷。目前，对九寨沟林场的保护相对缺失，导致林场的规模不仅没有扩大，反而由于缺乏足够的保护力度，导致林场的规模在不断缩小。某些规模较大的林场，种植的树种单一，生物多样性不足，森林储备量也不够丰富。在对林场进行开发时，由于树种的单一性，导致木材的供应量有限，远远不能满足市场的需要。同时，政府在林业发展方面的支持力度不够，没有投入足够的资金，或是存在着资金使用不合理、资金利用不合理的现象，导致林场的管理和保护所需要的设备不能够及时配备，或者配备的设备不能够发挥其应有的作用，阻碍了林场的发展。最后，由于一些林场规模较小且与林业站的距离较远，导致对其的监管不到位，致使这些林场的破坏情况较为严重，严重威胁着对林场的管理工作，致使林业的发展受到了一定的影响。

3促进林业发展的相关策略

3.1 通过旅游业提高林业工人的薪资待遇

目前，林业工人的薪资待遇普遍偏低，当地政府也没有足够的资金补贴给林业工人。因此，只有依靠旅游业的发展来促进当地经济的发展，从而使政府有足够的资金来提高林业工人的薪资待遇。九寨沟有着得天独厚的旅游资源，通过大力发展旅游业，可以吸引更多的游客来观光旅游，只有游客数量上升了，，才可以带动其他行业经济的发展，比如餐饮、住宿、交通等。当地经济的有效发展才能使政府有足够的财政支配，进而能够提高林业工人的薪资待遇。林业工人薪资待遇的提高，能够使他们安定的在林场保护林业资源，避免林业资源被人为的破坏，从而促进林业资源的可持续发展。

3.2通过旅游业发展促进林业的保护

由于之前的大规模开发，九寨沟的森林资源和生态环境还是受到了一定程度的破坏。但是，通过旅游业的发展，可以将森林的利用与保护之问的矛盾充分化解，寻找一条可持续发展的道路。因为几寨沟旅游业的发展是以林业的自然景观为载体，不用破坏生态环境就能够为旅游业提供必要的支撑，从而实现林业的经济效益，使林业长期被旅游业的发展所利用。进而更加严格要求保护其林业的原貌和自燃的山水风光，禁止对其过度砍伐。另外，旅游业的发展还能增加当地居民的就业以及提高林业人员的薪资，使他们能够更加安定地在林场工作，保护好林业资源。

3.3通过旅游业发展促进林业的开发

尽管近几年林场也在大力发展二、三产业，兴办了很多的经营项目，但是由于骨干项目少，缺乏特色项目，产业化程度低。其次，产品的科技含量不高，缺乏市场前景，效率低下。另外，就是林场自身的实力不足，缺乏相应资金，在开发上投入不足，林场所办森林公园森林旅游发展较慢，总体效益不佳。通过旅游业的发展，可以充分发挥林业系统的优势，通过对其产业结构的合理调整，促进林业经济发展。同时，为了实现林业的有效发展与经济发展相匹配，需要提高现代化水平和科技化水平，利用现代化的科技手段有效推动林场的二、三产业的发展。九寨沟旅游业的有效发展，可以带动当地经济的发展，政府才有足够的资金投入到林业的经济发展中，才能在林场的二、三产业上下功夫，推出更多的特色项目，同时引进相应的科学技术，提高产品的科技含量，从而存市场上引起极大的竞争力，增加其效益。进而增加林业部门的经济收入，也相应带动了地方经济的发展。

3.4依靠法律政策促林业发展

为了推动林业的可持续发展，最关键且最有效的是依靠法律的相关政策，这样林业的日常管理就有法可依，从而能够更好的管理林场，促进林场的更快发展。目前，在以市场经济为主体的经济体系发展过程中，国家在发展经济的同时也注重生态环境的保护。政府在这个过程中作为有力的抓手，需要发挥其监督功能。因此，林业的发展必须要依靠市场和政府的相互调节和监督，充分利用法律的相关政策做好林场的管理工作。一方面，要加大资金的投入，做好林场基础设施和保护设施的建设，通过相关的税收优惠和相应的补贴政策支持林业的发展。另一方面，利用法律的标准对林业的发展进行引导与约束，合理布局和优化产业结构，避免由于长期的不当行为导致林业遭受破坏。同时，在林业法律法规进行完善的基础上，要加强林场的日常管理，对于破坏林业的违法行为要进行严惩。

5結语

九寨沟在大力发展旅游业的同时，也注重林业资源的保护，使林业资源得到有效的开发和保护，进而促进了林业的发展。同时，旅游业的发展也依靠着林业资源所构成的得天独厚的环境。可见，旅游业与林业之间的关系是相辅相成，相互促进的。在后期旅游业发展过程中，仍要遵循可持续发展战略，做好林业资源的保护工作，使林业资源也得到更好更快的发展。

参考文献：

[1]郭建强.杨俊文.九察沟旅游地质资源特征及可持续发展[J].地质通报，2001，20（3）：322-327.

[2]章轲.九寨沟：“吸金”景区应如何反哺林业[J].农村、农业、农民，2015（ 12）：36～38.

[3]杨绍勇，杨绍琼，杨绍军.论自然保护区林业资源保护利用及可持续发展对策[J].花卉.2017（22）：176 -177.

[4]王跃招，九寨沟自然保护区的生物多样性[J].两栖爬行动物研究，2007.

[5]周红琴.自然保护区林业资源的保护与开发利用[J].现代园艺.2014（11）：216 -217.收稿日期：2019-10 -08

作者简介：燕桂秀（1974-）.女，藏族，工程师，主要从事自然保护工作。