泸水市老窝镇森林防火现状及对策

摘要：指出了森林火灾是当今世界性的林业自然灾害，每一次火灾都给森林资源带来重大损失，老窝镇地处泸水“东大门”，是泸水市重点林区之一，随着天然林保护工程、生态公益林保护与农村能源建设的顺利实施，境内森林资源十分丰富，森林覆盖率明显提高，给森林防火工作也带来了十分严峻考验。为此，分析了老窝镇近年来森林防火工作的现状和存在的问题，提出了预防森林火灾的对策与措施。

关键词：森林防火 现状 对策 老窝镇

中图分类号：S7

文献标识码：A

文章编号：1674—9944（2019）17-0237—02

1 引言

泸水市的重点林区之一，20世纪80年代至90年代是以生产木材为主要经济来源的乡镇，境内林区公路四通八达。加之近几年来进入林区挖药、采药、放牧人员比较多。增加了火源管理难度，给森林防火工作带来很大的隐患和困难。

2 老窝镇基本情况

老窝镇地处怒江东岸，碧罗雪山南緣。国土面积312.33 km2，境内最高海拔3606m，最低海拔1080 m，年平均气温14～16 ℃，年降雨量100～1200 mm。全镇林地总面积23770 hm2，其中行林地面积2 2188.9hm2，非林地面积1581.1 hm2，森林覆盖率达77.92%，现有森林管护人员322人。全镇辖6个行政村、67个自然村、95个村民小组。境内居住着白、傈僳、彝等11个少数民族。

3 森林防火工作现状

近年来，老窝镇森林防火工作在市森林防火指挥部的大力支持下，在镇党委、政府的正确领导及镇值机关和全镇各族群众的共同努力下，始终坚持“以人为本，安全第一;预防为主，积极消灭”的森林防火方针。有效的预防了森林火灾的发生，基本没有发生重特大森林火灾，与此同时也取得了一定的成绩，主要采取了以下措施。

3.1 领导重视，建立健全森林防火组织机构

每年进入森林防火期以后，及时召开防火工作会议，成立领导机构，制定各种森林防火预案，签订责任状，成立森林防火应急分队，成员30人，6个村委会也相应安排成立季节性义务扑火队。同时党委、政府制定出分片挂钩责任制森林防火指挥所职工也进行分村挂钩，每村都有护林员，季节性看山员进行巡护检查，同时还制定出野外火源管理办法的，从而有效的预防森林火灾的发生。

3.2加强森林防火宣传力度，确保了宣传教育到位

森林火灾的预防首先是进行宣传教育，大力开展森林防火宣传教育工作是做好森林防火工作的前提和基础，进入防火期后，森林防火指挥所都会根据森林防火工作实际，认真组织各村森管员、护林员、看山员召开会议，安排部署防火期工作。并安排各村委会、护林员、季节性看山员等，把《森林防火条例》和《云南省森林消防条例》等各项法律、法规通过多种形式宣传到各村委会、村民小组，在学校认真开展了“五个一”工程，使“森林防火，人人有责”家喻户晓，人人皆知，使之变成了全民的自觉行动。

3.3 层层建立责任制，强化对火源的监管

强化野外用火管理。按照“防火既防人”的工作思路，认真抓好生产性用火与非生产性用火的管理，坚持落实“五烧五不烧”的原则。进入森林防火戒严期后，组织工作人员到各村委会及周边林区进行了火险隐患大检查，并进一步加强了对各村委会护林员的巡山情况的监督和管理，要求护林员巡山时不留死角、不留盲区，尽量做到火险早预报，火情早发现，火灾早处置。同时，加强了对入山人员的盘查，做到重要路口、重点地段有人值守，并对入山人员实行100%的实名登记造册。同时加强对“五种特殊人群”的监督与管理，认真落实监护人责任。切实做到源头上管住了野外火源，大大降低了森林火灾的发生。

3.4 老窝镇森林火灾发生规律

老窝镇是典型的山区农业大镇，每年的2月1日至4月30日是森林防火戒严期，同时也是全镇农事用火的高峰期，这时期老窝镇林区易燃物增多，是森林火灾最容易发生时期。仅去冬今春就发生森林火警4起（农事用火引起），一般性火灾2起（1起为农事用火引起）。

4 森林防火工作中存在的问题

4. 1野外火源难以管理

由于山区群众生产性用火习惯，如烧荒、烧田埂草、烧灰积肥等，导致农事用火屡禁不止[1]。加上清明节对于拜祭上坟，燃放鞭炮等现象尚无及时有效措施进行布防。特别是凤凰山林区和志奔山林区挖药、采药等流动人员增多。

4.2森林内可燃物增加

老窝镇森林植被类型有针叶林、阔叶林及针阔混交林等，林区多年来积累的可燃物十分丰富。具体体现在一是两大林区木材采伐剩余物的堆积。二是随着天然林保护工程、退耕还林工程、生态公益林管护的实施以及农村能源的建设和普及，人为对森林植被获取逐渐减少，森林覆盖率提高，林下可燃物大幅增加，自然因索造成森林火灾的形势越来越严峻。

4.3边界火难控难防

由于老窝镇是泸水市的“东大门”与云龙县山水相邻，两县森林防火采取的方式不同，泸水市采取的是防控措施，云龙县采取的是计划烧除，每年到防火期云龙县都在开展计划烧除，由于监管不到位，都有森林火灾入侵到老窝镇境内，仅2012～2018年就有6起森林火灾烧人到老窝镇境内，给老窝镇的人力、财力、物力和森林资源造成很大损失。

4.4森林防火资金投入力度不够

多年来老窝镇森林防火工作开展，只能靠上级拨付的部分资金使用，镇财政紧张，森林防火基础设施严重滞后[2]。各种防火措施上投入不足，遇上大的火灾更没办法扑救，从而无法做到有效控制森林火灾。扑火队伍建设都达不到规范化，扑火贡菊仍停留在原始工具状态。

5 对策及措施

加强森林防火能力，严防森林火灾发生，是确保人民生命财产和森林资源安全，维护生态平衡的重要途径，也是事关国计民生的大事。笔者分析了老窝镇近年来森林防火现状、存在的问题，提出了改进的措施。以应对新形势下森林防火工作所面临的严峻形势和突出的问题。

5.1 严格野外火源管理，加大火案处罚力度

从目前情况看，一方面要加强教育及时发现制止野外违章用火，规范生产性用火审批。另一方面市、镇、村三级要加大处罚力度，造成损失和一定影响的有由法部门依法处理。对一般的违章用火，可由镇政府或村规民约，对违章人进行经济处罚，让其负责扑火人员务工等。让肇事者明白野外用火要小心，不然会付出代价，才能从根本上杜绝野外用火的发生，遏制林火发生的势态[3]。

5.2加强联防会晤，制定联防公约

为了解决境外火入侵，应当积极向上级反应或与对方及时沟通进行会晤，制定相邻行政界线森林火灾扑救联防公约。以便更好的预防与组织扑救边界森林火灾。也可以积极向上级申报项目建设森林防火阻隔带等[4]。

5.3 利用好林区公路网，加强森林防火通道建设

老窝镇所辖林区以前是木材开发区，林区公路四通八达，但是很多公路多年失去维修，已经无法使用，可以投入资金，利用好这些公路作为森林防火通道。用于森林防火的日常巡护和火灾扑救时物资的运输。

5.4 进一步完善和加强基础设施建设

首先预防环节，一是建立森林防火投入的长效机制，把森林防火工作纳入党委、政府重要议事日程，在镇财政紧张的情况下，也应当拿出部分资金投入到森林防火工作中[5]。二是加强火情预警监测点建设，老窝镇目前建设有一座瞭望塔，应該在笔峰山、凤凰山再建设两座，那么可以使火情监测面积达90%以上，为领导能够快速及时准确掌握火情信息提供保障，能够更好的实现“打早、打小、打了”的要求。其次扑救环节。一是应当及时建立季节性森林消防队。人员从各村民兵中抽调，人数在30人。同时对季节性森林消防队实行规范管理，按照正规化、专业化、现代化的要求，稳定队伍提高素质和战斗力。在6个村委会也要相应加强森林消防义务扑火队。做到一旦发生森林火灾，能够及时组织扑救。二是加强扑火装备建设。从交通工具、扑救工具入手。

6结语

老窝镇森林防火形势在不断发展变化，应该积极探索防火方式，不断改进、充分认识森林防火工作的长期性、艰巨性，才能做好新时期的森林防火工作。

参考文献：

[1]钟太泉，基层森林防火工作现状与对策探讨[J].绿色科技.201 2（9）：196～197.

[2]杨虎童，苏典乡森林防火现状及对策研究[J].云南林业生态工程规划，2007（3）：29-31.

[3]武玉梅，当前我国森林防火存在的问题及有效措施——以塞罕坝机械林场为例[J].绿色科技，.2019（5）：180-181.

[4]黄城消.江城县森林防火现状及对策[J].现代农业科技，2015（24）：169-171.

[5]刘永杰，朱仕荣，李 云，等，以怒江为例开展高山峡谷森林防火体系构建[S].林业建没，2017（1）：7-13.

收稿日期：2019-10-29

作者简介：尹仲徐（1979一），男，白族，工程师，主要从事基层林业方面工作（森林培育）。