职业教育精品教材出版工作的标准化实践

邓小龙

摘 要：中国劳动社会保障出版社通过确立职业教育精品教材建设原则，实施策划出版工作的标准化，以及制定执行《职业教育精品教材标准及工作规范》，使职业教育教材出版稳步发展。本文系统地介绍了该标准及工作规范的形成背景、主要内容，提出了策划编辑综合能力要求、作者团队综合能力要求及以全面质量管理思想执行要求的建议。

关键词：职业教育 精品教材建设 策划编辑综合能力 作者团队综合能力 全面质量管理思想

2002年的全国职业教育工作会议后，我国职业教育改革发展日新月异，职业教育教材出版市场竞争随之日趋激烈。相关出版社要在竞争中占有理想的市场份额并发展壮大，必须从改革创新中寻找新动力。在此背景下，中国劳动社会保障出版社（以下简称劳动社）积极响应中央关于深化文化体制改革工作的号召，于2010年顺利完成转企改制，并于2011年1月与中国人事出版社联合挂牌组建了中国人力资源和社会保障出版集团，2013年11月集团完成工商登记注册，中国人力资源和社会保障出版集团有限公司正式成立。集团组建6年来，劳动社的职业教育教材出版始终保持稳步发展的良好势头，2016年更是实现了销售码洋比2015年增加21.7%的较大增长。重要原因之一是，劳动社的职业教育教材策划编辑部门牢牢把握转企改制所带来的发展机遇，创新发展理念和战略，创新工作制度与方法，一方面，强化满足国家培养高技能人才对教材的要求，严格要求面向市场出版职业教育精品教材的六项建设原则;另一方面，实施职业教育精品策划出版的标准化工作。

一、职业教育精品教材建设原则突出了六项内容。

1.突出职业特色

开发教材时对职业岗位进行系统、全面研究，科学界定岗位需要的技能与知识，摒弃学科化弊端，将理论和实际联系起来。

2.体现“四新”要求

特别注重将掌握新技术的人员纳入编审队伍，同时研究解决因教学条件与实际工作条件的差距造成的教材适应性问题。

3.适应受众认知水平

加强对学生年龄、个性、发展水平的调查研究，使教材的深度、广度与其接受能力相称，使内容满足“少”“精”“浅”“实”的要求。

4.体现教法和学法

遵循以教师为主导、学生为主体、教与学互动的原则。

5.体现教材多样化需求特点

针对不同区域、行业的办学层次、形式、方向、专业以及生源的多样化与不平衡特点，研究开发了全国、地方、行业等不同版本的教材。

6.表现形式为读者喜闻乐见

包括充分利用现代数字化技术等多种手段，使教材形象、生动、易教、易学。

在实施职业教育精品教材策划出版的标准化工作方面，《出版管理条例》对出版单位的出版活动、出版物应满足的基本质量作出了规定，是确保图书质量的底线规范;《图书质量保障体系》设计了编辑出版责任机制、出版管理宏观调控机制、社会监督机制，是确保图书出版质量的机制保证;《图书质量管理规定》规定了图书内容、编校、设计、印制4项质量标准，是认定图书合格、不合格等级的实施细则。以上规定对规范图书出版活动及出版物质量做出了基本要求，但是不同领域图书出版活动均有其特殊性，并且要出版被读者所认可的精品力作，对图书质量应有更具针对性、标准更高的要求。因此，劳动社结合《出版管理条例》《图书质量保障体系》《图书质量管理规定》等出版法规实施经验，以及在职业教育教材出版领域多年来形成的工作制度、规范、习惯，以教材策划编辑工作为核心，将其系统化、科学化、细则化、分阶段、分步骤，明确工作对象、工作要点、工作要求、工作成果及其审核人，明確考核标准，制定并实施了《职业教育精品教材标准及工作规范》。

二、《职业教育精品教材标准及工作规范》主要内容

《职业教育精品教材标准及工作规范》包括成品质量标准及策划出版与维护过程标准。成品质量标准有标准体系和标准细则，策划出版与维护过程标准内容有工作步骤/对象、工作要点/要求、工作成果/审核人、考核办法，如表1所示。

1.精品教材的成品质量标准

成品质量标准包括思想指导性、专业科学性、教学适用性、编校规范性、制作艺术性、资源立体性六项内容在内的标准体系及标准细则。

（1）思想指导性。要求教材内容无政治性和政策性错误，倡导培育学生形成正确的世界观、人生观、价值观，以及包括职业道德、职业意识、职业习惯在内的良好职业素养。

（2）专业科学性。要求教材内容准确、清晰表达基本概念和基本知识、专业事实和社会现象，恰当反映新知识、新技术、新工艺和新方法，引用数据、图表和材料准确，各类实验、实习的方法步骤科学可行。

（3）教学适用性。要求适应职业学校教学要求、与国家职业资格相衔接，符合学生认知规律和学习习惯，教材体系结构以职业活动为依据，内容突出实用性和综合运用性，语言易懂易读，文图表配合恰当。

（4）编校规范性。要求编校质量达到国家规定的良好标准以上，即差错率不超过0.5/10000。

（5）制作艺术性。要求教材装帧设计恰当反映教材内容、构思合理、风格鲜明、色彩和谐，版式设计符合学生阅读心理，绘图质量优异，印制质量达到国家优质等级。

（6）资源立体性。要求教材配套教师参考书、学习指导书、教案、试题库、综合实训项目等资源，以电子网络出版物、音像制品等形式形成有机结合的多媒体教学资源体系，形成系统化教学解决方案。

2.策划出版与维护过程标准

根据职业教育教材策划出版与维护的特点，我们对选题、组稿、发稿、制作、维护的工作步骤/对象、工作要点/要求、工作成果/审核人以及考核办法作出了详细规定。包括职业教育教材在内的大部分图书的发稿、制作、维护的工作机制与内容大致相似，并且《图书质量保障体系》的中期和后期保障机制对上述工作阶段做出了明确规范，因此对其工作要点不再详述。

（1）选题阶段。包括选题研究与信息收集、召开选题研讨会、申报选题三个工作步骤。选题研究与信息收集工作对象主要是调研选题和获取编审资源信息。调研选题工作要点是，相关专业、课程的开设开展信息，教学计划和教学改革基本情况，以及有关教材产品的市场营销调研。获取编审资源信息的工作要点是，与专业实力较强学校的专业负责人建立联系，掌握相关人员信息和联系方式，获取编审意向人员填写的《编审推荐表》。本步骤主要工作成果有调研报告、教学计划、编审推荐表以及选题会参会人员名单。

召开选题研讨会工作内容主要是会前准备、会中组织和会后总结。会前准备工作要点是，确定选题开发项目类型和负责人，发布会议通知，专业教学研究，准备会议材料，协调准备会议发言人及发言内容。会中组织工作要点是，阐明教材编写基本思路和要求及研讨会要求，组织和控制发言人发言、组织讨论、总结会议成果、收集编审意向、说明下一步工作。会后总结工作要点是，总结会议情况、完成选题说明、教学计划及课程说明，整理编审人员信息。本步骤主要工作成果有会议通知、会议材料、会议记录、会议总结、教学计划及选题体系。

申报选题工作内容主要是选题论证、撰写选题报告、填写选题申报材料。选题论证工作要点是，论证教材体系关系、教材名称及其内涵，优化选题。撰写选题报告工作要点是，阐明专业发展情况，教材产品市场分析，阐明选题开发方案，以及提出营销建议、预测销售成果。本步骤主要工作成果有选题论证报告、选题报告、选题申报表、选题申报汇总表。

（2）组稿阶段。包括确定编审人员、召开审纲会、稿件控制、召开审稿会四个工作步骤。

确定编审人员工作内容主要是编审资格、编写队伍组织、备选作者。本步骤的工作要点是，主编、主审均需要具备相关课程丰富的教学经验，并担任过相关教材的主编或副主编，重点教材须请权威专家主审。本步骤主要工作成果有主编简介、主审简介、编写团队人员明细及分工、备选作者名单。

召开审纲会工作内容主要是会前准备、会中组织、会后总结。会前准备工作要点是，发布会议通知，编制和审读大纲和样节，准备会议材料。会中组织工作要点是，讲解教材编写思路和要求，说明大纲和样节审定要求，组织讨论并做记录，向参会人员明确大纲和样节形式和要求并确定提交时间，明确教材编写进度，签订编写合同。会后总结工作要点是，总结会议情况，向部室主任提交大纲和样节定稿、编写进度安排，办理合同。本步骤主要工作成果有会议通知、大纲和样节编写说明、大纲和样节初稿及修改意见、会议材料、合同、会议总结、大纲和样节定稿、教材编写进度安排。

稿件控制工作内容主要是进度控制和质量控制。进度控制工作要点是，按月或按季度约定稿件提交日期并催稿，准备更换进度和质量不理想的作者。质量控制工作要点是，审定大纲和样节并提出修改意见。本步骤主要工作成果有稿件组织进度表、稿件审稿记录及修改说明、稿件阶段性控制记录。

召开审稿会工作内容主要是会前准备、会中组织、会后总结。会前准备工作要点是，发布会议通知，收集初稿并提出审读意见，准备会议材料。会中组织工作要点是，说明审稿会的流程、审稿方式及最终实现效果，稿件审定基本要求，组织讨论并记录，形成书面修改意见并约定终稿提交时间，明确电子教学资源编写要求及完成时间，签订电子教学资源制作合同。会后总结工作要点是，总结会议情况，向部室主任提交审稿会情况报告。本步骤主要工作成果有会议通知、稿件审读报告、会议材料、电子教学资源编制合同、会议总结、教材审稿后续工作安排。

（3）发稿阶段。发稿分为发编辑加工室加工和策划编辑自编加兩种方式，与策划编辑相关的工作包括审读与调整、填写相关发稿单据、自编加稿件三个工作步骤。

审读与调整工作内容主要是稿件的“齐、清、定”、发稿格式要求、发稿质量要求、丛书统一、交部室主任审稿。本步骤主要工作成果有所发书稿、标题形式和版式说明、前言。

填写相关发稿单据工作对象主要是填写发稿单、填写审读记录、填写稿酬审批单。本步骤主要工作成果有发稿单、审读记录表、稿酬审批单。

自编加稿件工作内容主要是编辑加工、二审与三审、校对。本步骤主要工作成果有编辑加工报告单、二审审读报告单。

（4）制作阶段。包括审读编辑加工室加工后稿件、封面设计、定价与CIP、出片审定四个阶段。本阶段主要工作成果有审读情况说明、封面设计要求、封底设计要求、版式设计要求、版式设计样例、定价审批单、印前信息审核表。

出片审定工作增加了印前检查。由部室主任安排策划编辑，按照编辑加工要求，分别审读10～20页内容;如达不到社内合格标准，退交编加室。

（5）维护阶段。包括结算费用、办理校正本、教材培训会、关注教材使用反馈四个阶段。本阶段主要工作成果有稿酬支付通知单、校正本处理说明、校正本处理表格、重印图书（改错）发稿通知单、会议方案、会议组织与服务细则、会议总结、教材意见反馈表、教材销售评价体系、教材销售终端数据库。

教材培训会是本阶段的重要工作内容，其工作对象主要有会前准备、会中组织、会后总结。会前准备工作要点是安排培训活动、做好培训日程、做出应急方案、准备会议材料、考察会议场地及活动路线。会中组织工作要点是做好教材展示、做好会议服务、组织培训人发言、做好教材推广。会后总结工作要点是发放样书并取得反馈，会议情况总结。关注教材使用情况工作对象主要有收集教材反馈意见、评估教材销售。

三、《职业教育精品教材标准及工作规范》实施建议

策划编辑和作者团队的综合能力决定着职业教育教材的品质和生产效率的高低，因此《职业教育精品教材标准及工作规范》的实施必须围绕上述双核心展开，通过强化策划编辑、作者团队的能力，以及遴选、使用、考核、培训、信息化等手段保障和提升标准及规范实施的效率、效果。

1.策划编辑综合能力要求

《职业教育精品教材标准及工作规范》以职业教育教材策划编辑为核心，以使其职业活动标准化为手段，通过规范流程的工作步骤/对象、工作要点/要求、工作成果/审核人及考核办法，来保障职业教育精品教材的生产。因此，如果要使标准及规范发挥作用，必须首先牢牢把握策划编辑这个核心要素，重点强化其专业学习能力、教学研究能力、编辑策划能力、产品营销能力以及项目管理能力。

（1）专业学习能力。即学习与教材相关的专业知识能力。其体现在教材出版与维护的全过程，即选题、组稿、发稿、制作、维护阶段。从实践看，策划编辑通常要兼顾多专业、多课程教材产品开发任务，因此加强学习、及时更新相关专业知识和课程知识，才能胜任工作。

（2）教学研究能力。即能运用教育教学理论，主持开发教学文件（如教学计划、课程标准、教学大纲等），研究教材产品开发思路、产品使用效果。其主要体现在选题、维护阶段。在选题阶段，要研究专业开设概况，现有教学计划、教学改革进展，市场产品的体系、结构与内容，并根据调研、研讨结果与作者团队共同拟定教学计划。在维护阶段，要收集、整理、研究教材产品使用反馈信息，并建立合理评价体系分析与评价教材产品，为改版或新产品作理论准备。

（3）编辑策划能力。即能完成教材产品的编辑、校对、审读，能主持设计教材产品体系、结构、内涵、开发大纲和样例。其主要体现在选题、组稿、发稿、制作阶段。在选题阶段，要主持论证、设计教材产品体系、结构、内涵。在组稿阶段，要主持设计教材产品开发大纲和样例。在发稿、制作阶段，要完成教材产品的编辑、校对、审读。需要强调的是，编辑能力（编辑、校对、审读书稿）是合格策划编辑的基本功，只有具备这项能力才能深刻理解产品的内涵与功能，才能从事好产品策划工作。

（4）产品营销能力。即能完成营销策划，能完成与教材产品推广使用相关的师资培训、线上线下推介及用户关系维护等工作。其主要体现在选题、维护阶段。在选题阶段完成营销策划，其他工作在维护阶段完成。

（5）项目管理能力。即能运用管理知识、工具和技术于与教材产品相关的项目活动上，以解决项目问题或满足项目需求。其体现在教材出版与维护的全过程，即选题、组稿、发稿、制作、维护阶段。在上述过程中，要通过领导、组织、用人、计划、控制等工作，保证教学文件开发、教材产品体系和产品开发样例设计、教材产品开发、产品营销及相关会议活动能在可控资源及预期进度、质量、效果、成本等条件约束下完成。

2.作者团队综合能力要求

作者团队全程参与职业教育精品教材产品的出版与维护过程，因此必须同时牢牢把握以主编为中心的作者团队这个核心要素，配置项目参与能力强、教学教研能力强、产品开发能力强以及项目管理能力强的作者群。

（1）项目参与能力。即参与出版社组织的教材产品开发项目的动机较强，能投入时间和精力，并且能配合策划编辑工作的程度。通常讲，教材产品开发不是作者团队在其单位的主要业务，但其如果所在单位（主要是学校）将教材产品作为任务指标（主要是科研指标）或者职称评定指标，作者团队的项目参与动机会比较强。如果其再能投入足够时间和精力，并且工作配合度较高，那么上述配置的作者团队的项目参与能力会比较强。

（2）教学教研能力。即具有比较深厚的专业知识和技能，具有比较丰富的课堂教学经验，能运用教育教学理论主持或参与设计教学计划、课程标准、教学大纲、教案等教学文件，主编或副主编能从事师资培训工作。其主要体现在选题、组稿、维护阶段。在选题阶段，要与策划编辑共同拟定教学计划。在组稿阶段，要与策划编辑共同拟定教材产品开发大纲和样例。在维护阶段，主编或副主编要为参与师资培训班的其他教师授课。

（3）产品开发能力。即能依据教材产品开发大纲和样例开发包括教材、教师用书、习题册、电子课件等教学产品，能根据策划编辑和责任编辑提出的意见或建议修改教材产品。其主要体现在组稿、发稿、制作阶段。

（4）项目管理能力。即能将管理知识、工具和技术运用于与教材产品开发相关的项目活动上。其主要体现在组稿阶段。主编或副主编从事教材产品开发的项目管理工作，保证教材产品开发的进度、质量、效果、成本控制等。

3.策划出版维护执行要求

职业教育精品教材产品的标准涉及思想指导性、专业科学性、教学适用性、编校规范性、制作艺术性、资源立体性的全要素，其策划、出版、维护涉及其产品生命周期的全过程，以及策划编辑、作者团队、责任编辑、责任设计、责任印制、制作单位、营销团队的全方面，因此其策划出版维护的执行是一个全面质量管理的过程。出版社可借鉴全面质量管理（Total Quality Management）思想，除了要加强对策划编辑和作者团队等“人”的因素管理外，还可以在出版流程中推行PDCA工作循环[P：Plan（计划），D：Do（执行），C：Check（检查），A：Action（总结、处理）]管理工作法，不断实践、总结并提升工作计划、方案的制定和执行水平，通過出版资源管理平台等信息化手段保障和提升执行效果和效率。

（作者单位：中国人力资源和社会保障出版集团）