加强流动党员管理 以行动践行初心使命

肖猛

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，万盛经济技术开发区认真贯彻落实习近平总书记关于增强党员教育管理针对性和有效性的重要指示精神，采取精准有效的教育管理措施，着力破解流动党员“去向难掌握、学习难组织、作用难发挥”等突出问题，引导流动党员增强党员意识、宗旨意识和先锋意识，积极主动参加主题教育，自觉锤炼对党忠诚的优秀品格，履行为民服务的铮铮誓言，用实际行动践行初心和使命。

强化动态管理，确保流动党员出入“有家”。党组织要管理党员，党员要自觉接受党组织管理，这是党的一个重要规矩。在实践中，万盛坚持以解决“去向难掌握”问题为切入点，以党支部为主体，从党组织、党员两端发力，从流入地、流出地两头抓起，使每名流动党员始终处于受党组织管理、教育和服务的状态。一是夯实责任。推行“三级管理”责任制，形成党工委牵头抓总、镇街部门党委（党组）直接指导、村（社区）等基层党组织具体负责的工作格局。建立三级党员干部联系流动党员制度，明确各级党组织领导班子成员分别联系2—5名流动党员，每半年至少联系1次。将流动党员教育管理工作纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议考核，激励担当作为，倒逼责任落实。二是建立基础台账。常态化开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，全面摸清流动党员情况。按流出、流入两大类别，建立基层党支部、镇街部门（园区）党（工）委、党工委组织部三级流动党员管理台账，实行动态管理，形成全区流动党员管理“大数据”，确保将每名流动党员都纳入党组织有效管理。三是建强组织。针对流入党员大多数集中在非公企业、小微企业和个体工商户等实际，采取单独组建、区域联建、行业统建等方式，及时将流动党员编入基层党组织管理。在流出党员较为集中的重庆主城区、四川、广东等地建立流动党员党支部，委托当地党组织管理;依托项目工地、商务楼宇、商圈市场等，以非公企业和社会组织为基点，实施行业归口管理，确保党员流动到哪里，党组织就覆盖到哪里。四是健全制度。制定出台《加强和改进流动党员管理实施办法》，建立流动党员外出报告、定期联系、走访慰问、关怀激励等制度，通过政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶，切实增强流动党员的光荣感、归宿感和责任感。探索构建与流入地党组织密切配合、有机衔接的流动党员“双向共管”机制，实现流入地、流出地、党员三方有机衔接，让流动党员“安家落户”，就近感受组织温暖。大力推行流动党员活动证制度，全面加强流动党员跟踪纪实管理。

强化导学送学，确保流动党员学教“有效”。加强政治理论学习是党员教育管理的首要政治任务，是党员增强党性修养、坚定理想信念、提升思想境界、增强工作本领的重要途径和必由之路。在实践中，万盛坚持以解决“学习难组织”问题为着力点，探索建立排查导学、集中辅学、结对帮学、登门助学、邮递寄学、网络送学、挂靠融学、返乡补学等“八学”机制，让每一名流动党员都能参与组织活动，切实筑牢“听党话、跟党走”的思想根基，激发为民服务的内生动力。一是及时组织送学。通过向流动党员寄送《致全区流动党员的一封信》、一张必学篇目清单、一本《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等资料，引导他们主动参与到主题教育中来，自觉养成乐学、勤学、善学、常学的良好习惯。二是创新方式导学。大力推行“把支部建在网上、把党员连在线上”管理模式，提早发布党支部学习计划，及时推送学习资料，组织开展灵活多样的“在线党课”“微型党课”。大力提升“学习强国”APP在流动党员中的安装使用率，搭建“全天候、不下课”网络课堂，引导流动党员做到随时学、随地学、随岗学、随做学、随需学，确保党员务工不误学。三是抢抓时机补学。抓住流动党员集中返乡高峰时节，采取召开座谈会、上专题党课、开展主题党日活动、参观感受家乡变化等形式，为流动党员“充电”“补脑”，重点开展党员意识、组织观念、纪律规矩教育培训，引导他们自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织，争做“四讲四有”的合格党员。

强化作用发挥，确保流动党员两地“有为”。不忘初心、牢记使命，不是一句空洞的口号，而是要实实在在体现在为民服务、为民尽责、为民解忧的方方面面工作之中。在实践中，万盛坚持以解决“作用难发挥”问题为落脚点，充分利用流动党员见多识广、人脉广泛等特殊优势，通过搭建干事平台、拓宽服务载体，引导和激励流动党员服务好他乡、服务好家乡、服务好老乡，做到离乡不离党、退休不褪色、致富不忘本。一是组织开展“融入流入地、带头做先锋”行动。教育引导流动党员牢记党员身份，自觉参加所在地党组织的组织生活，积极争做宣传家乡的带头人、企业生产经营的带头人、热心公益事业的带头人、遵守社会公德的带头人，确保流动党员在外“示范不失范”。二是组织开展“感恩组织、回报家乡”行动。以提出一条合理化建议、参加一次志愿服务、带回一条致富信息、传授一项实用技术、帮扶一户困难群众、资助一项公益事业“六个一”为主要内容，引导流动党员为身边群众办好事、做实事、解难事，以实际行动为党旗增光彩、为家乡作贡献。三是组织开展“引凤归巢、回乡有为”行动。鼓励有能力、有技术、有资金、有项目、有经验的流动党员回乡经商办企业，享受招商引资同等优惠政策，努力从流动党员中培育一批本土企业家。将有经济头脑、有带富能力的返乡流动党员，纳入全区“百名农村经济发展领军人才”培育计划，制定出台发展壮大村级集体经济8条政策，开辟注册办证、信贷担保等绿色通道，引导他们积极扎根农村、发展农业、带动农民，全面参与乡村振兴。对文化程度较高、协调能力较强的返乡流动党员，積极推荐回村居工作，投身村居基层治理，对条件成熟能进村居“两委”班子的流动党员，及时委以重任“挑大梁”，着力打造一支过得硬、敢担当、会服务、善治理的村居干部队伍。

（作者系万盛经济技术开发区党工委书记）