农村体育公共服务开展模式与对策研究

李显国 王清

摘  要：小岗村是中国农村改革发祥地，是沈浩精神诞生地，是爱国主义教育基地，也是十大名村之一。通過对小岗村体育公共服务开展现状与模式进行研究，总结出具有“农村体育公共服务特色之路”的小岗村发展模式：政策宣传，积极引导解决认识不足问题;自给自足与按需投入相结合解决资金不足问题;村企或单位合作并资源共享解决设施不足问题;组织开展特色项目，传承民俗体育项目解决农村公共服务缺乏特色问题;以不同内容为主题，定期组织开展具有特色的体育文娱活动解决内涵问题。对策：加大健身宣传，积极引导，变“静态宣传”为“动态宣传”;规划健身圈，建设适合的场地设施;预算专款资金，通过购买体育公共服务提高服务质量;传承民俗体育活动，并组织和宣传适合老年人的更多的体育健身活动;成立相应的组织管理机构;开展特色旅游，留住客人，增加创收，留住年轻人为体育活动的开展注入活力。

关键词：农村  体育公共服务  模式

中图分类号：G812                                  文献标识码：A                        文章编号：2095-2813（2019）12（a）-0209-03

党的十六届五中全会及十八大会议中都提到建设社会主义新农村任务。新农村建设是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，没有农村的小康，就没有全社会的小康。小康不仅仅是生活水平达到小康，更重要的是社会健康水平达到“小康”。社会健康包括公民身体健康、体育公共服务体系完善、饮食、环境、卫生等的健康。

安徽凤阳小岗村是中国农村改革发祥地，是沈浩精神诞生地，是全国十大名村之一，更是爱国主义教育基地、历史文化名村、安徽省干部教育培训基地。如今，在新农村建设大发展的时代，小岗村也在积极响应。小岗村已经不是几十年前的小岗村，村貌在发生变化，生活也富裕起来，小岗人的思想也在变化。尤其是小岗人的健身意识和健康理念的增强和深入改变着小岗人的生活。随着生活水平的提高，对健身服务的要求也日益提高。作为小岗村村委班子为民所想，不断改善村民的生活和锻炼条件。据本课题组调查得出的数据，小岗村体育人口达标率29.4%，超过了到全国平均28.2%[1]的水平，可以说小岗村在农村体育公共服务方面做的非常好。因此，对小岗村体育公共服务开展模式研究，不仅可以进一步提高小岗人的精神生活水平，也为当前城镇化或新农村建设过程中农村体育公共服务的完善提供一定的资料和经验借鉴。

1  小岗村公共体育服务开展模式

1.1 政策宣传，积极引导解决认识不足问题

行动的改变需要从思想认识开始，思想是行动的指南。小岗村村领导班子非常重视村民的健康和娱乐生活，通过不同形式和手段对健身政策加大宣传，从思想上做工作，解决对健身认识不足的问题。比如在广场和路边建有特殊的两层多用路灯灯箱，灯箱上部可以作为宣传栏镶嵌有健身知识、国家政策等的宣传资料，也有尊老爱幼能反映良好村风村貌的宣传图画。灯箱下面是垃圾箱，灯箱与垃圾箱合理结合，可谓“一举多得”。

1.2 自给自足与按需投入相结合解决资金不足问题

对于农村来讲，开展活动需要资金，而资金又是农村的短板。小岗村与一般农村不同，走出一条“自给自足和按需投入”相结合的特殊之路。因为一般的农村开展体育活动基本由村民自制为主，而小岗村有一定的经济实力，对于健身所需的器具，如果涉及到整个村的或规模较大的则由村委负责集体购买，比如花鼓和与之配套的衣服行头等。小岗村张建委员介绍说，小岗村建有60人的腰鼓队，腰鼓以及衣服等行头都是由村委负责投资购买的。每到重大节日或领导人来小岗指导参观，小岗人就以腰鼓的形式欢迎和欢送。有些项目也有村民自己筹集或购买，比如广场舞播放器以及钱杆子和敲扛等，价格不高有的自己就可以制作，对于当今的小岗人来讲都能承受得起，所以村民也没有要求村委来购买。总之，只要村民有合理需求，小岗村委都会给予大力支持。

1.3 村企或单位合作并资源共享解决设施不足问题

小岗村自从招商引资以来，多家企业在小岗村安家落户，到 2014年小岗村村集体经济突破665万元，比2013年增长31%，农民人均纯收入14500元，比上年增长19.8%。工农业总产值达7.38亿元，比上年增长22.4%[2]。2018年集体经济收入高达1020万，每人分红520元[3]。小岗村企业在发展的同时，也不忘回报村民，在企业及单位周边建有健身设施，免费向村民开放。在培训中心有多种锻炼设施，如篮球、乒乓球和桌球等。游客中心建有广场，是村民夏天散步的好去处。企业或者单位建造健身设施不仅单位内工作人员可以锻炼村民也可以，实现资源共享，节省了资金，提高了利用率的同时也为村民提供了方便。

1.4 组织开展特色项目，传承民俗体育项目解决农村公共服务缺乏特色问题

农村体育公共服务如何开展一直是个热门话题，是像城里一样开展太极拳、建有标准篮球场、足球场吗？显然，农村有农村的特点，并不是场地标准了就是公共体育服务水平提高了，按需且又遵从习惯来开展才是关键。小岗村所在地比较流行的是凤阳花鼓、钱杆舞、敲杠舞等。凤阳花鼓是凤阳地区传统的汉族表演艺术活动，凤阳花鼓与花鼓灯、花鼓戏并称凤阳三花。其中凤阳花鼓有凤阳“一绝”之美称，并于2006年被列入首批国家级非物质文化遗产名录。

21世纪以后，凤阳县高度重视对凤阳花鼓这一充满浓郁民间传统和地方特色的艺术进行保护与传承，并于2006年9月成功举办了主题为“敲凤阳花鼓，唱经济大戏”的第一届中国凤阳花鼓文化旅游节。本届凤阳花鼓文化旅游节活动主题是“新凤阳，新发展”，节会为期10d，内容包括开展大型文艺演出、文化旅游产业开发及凤阳民俗风情文化周等。同样钱杆舞在凤阳地区广为流传，由于钱杆舞表现手法是通过绕体打击身体的肩、臂、手、腰、腿和脚等部位，既能单人也能多人通过变化队形增加趣味和观赏性，并且边打边唱，场面欢快、流畅，得到人们喜爱并广泛流传。由于动作缓和、运动量适中尤其得到老年人的青睐。傍晚广场总是有“哗啦哗啦”声响的钱杆舞健身者们在欢快的表演。

1.5 以不同内容为主题，定期组织开展具有特色的体育文娱活动解决内涵问题。

体育公共服务需要不断提供丰富的内容才能永葆其活力，得到村民的支持。小岗村为了丰富村民文化体育生活，利用凤阳的历史文化特点小岗村举行各种各具特色的文化活动，丰富体育公共服务内涵。

凤阳是安徽历史文化名城，是“沈浩精神”的诞生地，是新时代十大名村之一的引领者。因此，民间传统艺术品种繁多。自1996年起，凤阳县开始举办首届广场“纳凉晚会”，据家住鼓楼广场西侧的宫开理回忆，1996年7月开始的每一场纳凉晚会就像是过年一样“盛况空前[4]”。全县现有乡村业余文艺演出团体300余个、民间剧团20余家，群众文艺活动成遍地开花之势。从第一届到第二十届，纳凉晚会确定不同主题，如庆祝党的生日、欢庆香港回归10周年、纪念改革开放暨“大包干”30周年、战洪魔抗天歌、喜迎北京奥运会、中国梦与鼓乡情等，届届不重复，年年有新意，群众在自娱自乐中抒发着对生活的追求、对家乡的情感[5]。

此外，2015年1月20日，央视7套《美丽中国乡村行》春节特别节目录制组走进凤阳小岗村，向全国推介凤阳县、小岗村的旅游文化资源，反映小岗村依靠红色旅游、乡村旅游带来的新的发展机遇和村民靠发展现代农业和乡村旅游带来的幸福生活。同时，《新凤阳花鼓》《春风吹绿花鼓乡》、凤阳酿豆腐、花园湖捕捞等体现凤阳文化、美食等特色的文艺节目也相继登上舞台[6]。

总之，小岗村通过各种形式开展丰富多彩的文体活动，提高了百姓生活质量，丰富了精神内涵。

2  小岗村公共体育服务发展对策

2.1 加大健身宣传，积极引导，变“静态宣传”为“动态宣传”

从调查中发现，还有很大一部分小岗村民通过看电视或打牌消磨农闲时间，虽然村里也加大了健身政策及知识的宣传，但是在对健身知识和政策方面的调查中发现，却很少了解相关政策和科学健身知识的。因此，小岗村不能仅仅停留在通过灯箱进行“静态宣传”，还要深入每家每户或者通过组织活动让村民参与进来进行“动态宣传”，扩大政策宣传，营造科学健身氛围，吸引村民参与到科学健身中来，再通过慢慢掌握技能或知识养成终身锻炼习惯。

2.2 规划健身圈，建设适合的场地设施

在进行调研过程中，也有村民提出来，健身不方便，因此要规划合理的健身圈，建设适合的场地设施，不断提高体育公共服务质量。而对于农村，标准的田径场或其他竞技场地并不一定是最需要的，相反不如一块平整的空地或广场实用。因此，本着适合是最好的原则进行规划和建设农村场地设施才是关键。比如小岗村石马广场以及广场上的篮球场利用率就很高，而村小学和培训中心这种单位性质的场地使用率就低，其原因是距离稍微远一些，不方便。

2.3 预算专款资金，通過购买体育公共服务提高服务质量

对于器材设备而言，民俗活动所需器材设备大多可以自制，但是如果为了表演效果或规范性可以统一由村委会购买，并可以通过政府购买公共服务的形式委派相关指导人员进行技术指导，这就需要有专款预算以备急需。另外，村里的体育公共服务体系还不完善，且体育公共服务供给能力不足，因此需要专款预算以便通过购买村民需要的体育公共服务从而提高服务质量和水平。

2.4 传承民俗体育活动，并组织和宣传适合老年人的更多的体育健身活动

小岗村留守的很大一部分是老年人或妇女儿童，这种状况和绝大部分的农村一样，面对这种情况就应该组织适合老年人的体育活动。但是，从调查来看没有人打太极拳等所谓城市人喜爱的健身项目，本应该认为太极拳作为老年人喜欢的项目在小岗村却没有得到青睐，调查的原因是“不会”“没意思”“不如走走”“又不是城里人，练那个丢人”等，想必其他农村也是同样结果。

对于小岗村而言，钱杆子和花鼓是传统的地方特色的民俗活动，活动量不是很大，比较适合老年人健身，而且该项目能引起老年人共鸣，参与的积极性也高。所以，应组织和介绍适合老年人尤其是农村老年人的体育活动。让体育健身成为村民生活中必不可少的一部分，让老年人通过健身不仅能防病去病延年益寿而且还能让其享受到娱乐的同时起到排解寂寞的作用，尤其对于子女不在身边的老年人而言尤为重要，更应该找到一种可以排解寂寞，并有一定娱乐性健身性的活动项目或方式。

当然，如同大多数民俗体育活动遇到的问题一样，钱杆子和花鼓也遇到传承后继乏人的问题。会跳的人年岁已大，由于身体等方面的原因，很难再坚持下去。但是，年轻人又不愿意学习，因此，只能引入学校，当作孩子们的特色体育课堂，既能丰富中小学生的课余体育活动，又能达到传承的目的。

2.5 成立相应的组织管理机构

从调查来看，村民对组织体育活动的呼声很高，因此很有必要配备专业的社会体育指导员。当然，配备富有经验的人员也是可以的，但是对于成立组织管理机构很有必要，一能保证活动开展的有序性，二还能保证了体育活动开展的常态化。

2.6 开展特色旅游，留住客人，增加创收，留住年轻人为体育活动的开展注入活力

小岗村文明全国是红色旅游基地，也是干部培训和接受教育的摇篮，但是由于小岗村距离县城较远，属于“偏远地区”和周边旅游景点整合困难。虽然小岗村有大包干纪念馆和沈浩纪念馆，但是用1h30min完全可以参观完毕，其他别无可看之处，留恋之处。因此，游客匆匆而来，匆匆而去，为小岗村带来的只有喧嚣的汽车噪音，可能远点的游客会停下来在“金昌食府”“小岗人家”或“小岗饭店”几个小饭馆尝尝农家菜，仅此而已，留不住客人，年轻人只能到外地打工赚钱，没有年轻人，村里开展体育活动就只有老年人或孩子参加，缺少活力。

所以，为了小岗村的进一步发展，应该深挖内涵，结合凤阳特点，如花鼓、钱杆舞等的演出，或者再有乡村采摘、农家乐等项目让客人住下来，以促进消费，增加小岗村的旅游收入。此外，小岗村城镇化不是把乡村建成水泥森林，而是保留原来的民俗和民风，道路之外是田地、是自然的农村风貌。

3  结语

小岗村作为全国十大名村之一，经济发展在十大名村中属于中等水平，能代表很大一部分农村情况。小岗村在现有条件下通过不断探索，积极为村民提供较为完善的体育公共服务，引导村民健身，可以说在体育公共服务发展模式上走出了一条适合自己的特色之路。

参考文献

[1] 刘根生.体育的意蕴在健康（人民论坛）[N].人民日报，2013-09-09.

[2] 小岗村网站[EB/OL].（2015-10-12）.http：//www.cnxiaogang.cn/Html/sjzc/index.html.

[3] 姜刚.小岗村2018年集体经济收入1020万，分红增长近五成[EB/OL].（2019-01-28）.http：//zj.ifeng.com/a/20190128/7193421_0.shtml.

[4] 罗宝，马顺龙.花鼓乡情醉淮河[N].安徽日报，2015-09-11.

[5] 马顺龙，刘莉莉.将打造群众性文化活动品牌进行到底——凤阳县举办广场纳凉晚会丰富群众文化生活侧记[EB/OL].（2015-08-13）.http：//www.fynews.gov.cn/html/2015-08/48475.html.

[6] 央视《美丽中国乡村行》走进凤阳小岗村[EB/OL].（2015-01-22）.http：//www.chuzhou.gov.cn/arttml.