厕所革命：现代文明下政府对旅游厕所发展的推动作用

王申慧

【摘 要】 小厕所，大民生。习近平总书记在多个场合强调“厕所革命”的重要性。各地要以供给侧改革要求规划“厕所革命”。 公厕的建设和发展，使城镇、乡村环境变得更加整洁、卫生，也推动了生活观念和环境意识的变革和进步。厕所的清洁程度、环保程度，体现了人们的生活质量与生活品味，也直接反映出一个地区、一座城市、一个国家的文化发展程度。加强健康文明的厕所文化建设，使厕所这一传统认知中的“藏污纳垢之地”，发展成为现今社会的文明之窗，一座城市文明程度的标志，也是未来城市建设的必经之路。

【关键词】 厕所革命 旅游厕所 政府推动

一、厕所的历史与发展

厕，指正房的一侧的空间，东汉许慎在《说文解字》中提到：厕，清也。厕所，又称窖、茅房，文雅一点的叫洗手间、盥洗室。《西游记》中孙悟空戏之为“五谷轮回之所”。当今社会，厕所不仅是人们生活和健康所必须的基础卫生设施，也已成为现代文明发展的窗口。

有关厕所的文字记载，据《左传·成公十年》写到：“六月丙午，晋侯欲麦，……将食，张（腹胀），如厕，陷而卒。”讲述的是：晋景公正准备品尝新麦，突然觉得肚子发胀，便去厕所大解，不慎跌进粪坑而死。他很可能是历史上第一个有文字记载的殉难于厕所的君主，“如厕”也成为中国最为文雅的方便用词。

秦汉时期，厕所被称为“厕”、“圊”、“溷”等，名称众多。东汉刘熙在《释名》中解释为：“或曰溷（hùn），言溷浊也，或曰圊（qīng），至秽之处，宜常修治使清洁，或曰轩，前有伏，似殿轩也。”反映出厕所已被普遍使用。“溷”原专指猪圈，兼猪圈与厕所两重含义，《汉书》提到：“厕有豕群出。”当时为了节省饲料和生产更多肥料，便將厕所与猪圈修在一起。时至今日，我国农村依旧存在此类厕所。

《三国志·吴志》中记载：在赤壁之战中，黄盖被箭射中，掉入水中，被吴国的军人所救，但他们不知道这位将领是大名鼎鼎的黄盖，便把他放在厕床中。所谓“厕床”《汉日大辞典》将其解释为“厕所中的坐床”。是一种椅子形的便器，现今仍有一些地区使用。

现代厕所的空间形式和基本设施主要源自西方，距今大约4000年前的古希腊克里特岛上，出现了有排水口、蓄水池的厕所。18世纪中叶，欧洲兴起启蒙运动，厕所逐渐走向完善，干净卫生的厕所成为健康生活的必需品，卫生间也逐渐与浴室相结合。2001年召开了第一届“世界厕所峰会”，以后每年11月19日被定为“世界厕所日”。

二、旅游厕所发展现状

旅游厕所是指建设在旅游景区内的公共厕所，既具备传统公共厕所的作用，也具备美观的造型。景区的公共厕所，以及旅游集散地、游客中心、客运站、服务区、餐馆、其他旅游接待场所的公共厕所也包括在内。旅游厕所主要具备以下特点：一是明确区域。旅游厕所的区域明确性可分为外部和内部空间的明确性。旅游厕所主要建设在旅游活动场地。这就要求旅游厕所在设计、规划的过程中显示出一定的特色，通过道路设施的合理规划，增加可发现性。此外，旅游厕所的使用功能也日益增加，内部空间各区域的划分也越来越明确，可有效缓解人口密度过大，从而提高厕所的使用效率。二是具备多种功能。旅游厕所作为旅游过程中不可缺少的基本要素，会直接影响游客的旅游体验。在未来的时间，游客会更加重视旅游厕所的文化功能和辅助功能，第三卫生间的增设就是这一趋势的产物，以后在厕所里阅读书籍报刊、化妆和休息等现象也会相继出现。多样的功能性将是旅游厕所区别于其他公共厕所的重要标志。三是与地方文化相融合。旅游厕所建设于著名景点之中，必然带有这个地方的文化特征，是一座城市、一片区域的文化符号，表现出一定的地域文化特色，是地方文化的象征要素之一。因此，作为游客旅游体验中的一部分，旅游厕所建设也应该融入到当地的自然景观和民俗风情中去，注重视觉上的协调性和审美性。

三、政府如何推动厕所革命

改善厕所卫生状况直接关系到我国人民的健康和国家环境的状况，厕所革命，需要科学规划，统筹协调，合理布局，并积极采用新机制、新技术、新办法。也需要出台厕所在建设改造和监督评级的相关标准，比如男女厕位比例的标准等。除了新建，要加快成立厕所开放联盟、设立“第三卫生间”。如今，第三卫生间已成为越来越多景区的标配。

（一）通过宣传教育，加快旧有观念的革新。

“厕所革命”的关键之举，是要重新确立厕所文明，让大众重视现代的厕所文化。对此可采用以下具体措施：第一，政府需要了解和学习国外的厕所建设的先进经验，旅游厕所在国外被称为休息室和化妆室，名称的变化可引导民众对旅游厕所认知功能产生变化。第二，媒体的宣传和相关制度，可将文明如厕纳入游客的出行教育中。第三，在相关考试中加入厕所文明的内容，高等院校开设相关课程，科研课题立项中明确增加相关基础理论研究及实践应用研究，培养相关人才。第四，借鉴外国文化，建立厕所博物馆，开展旅游厕所相关方面的比赛等，让公众了解我国公共卫生，厕所发展的历史，教育和引导公众。

（二）确立以政府主导，市场化兼顾的发展模式。

旅游厕所不仅是国家公共服务设施中的一员，也是非常重要的地方基础设施，政府可配置该项资源，因此旅游厕所的建设也应该由政府来进行主导。我国幅员辽阔、人口众多，但是人均经济发展水平相对落后，特别是我国中西部地区，公共厕所的建设和维修需要巨大开支，政府难以完全为继。为了让旅游厕所建设资金持续供给，我国可借鉴欧美等国家的发展方式，开辟市场化道路，以商养厕。政府可制定相关旅游厕所建设标准，以及日常维护相关要求，将建设劝和管理权用外包的方式包给企业。旅游厕所人口流动大、信息传播广，具有极高的商业价值，企业可通过商铺、摊位和广告等途径来赚钱补充前期投资。更重要的是，引入市场的竞争，可以带来更加具备特色的厕所文化，实现产业融合，让旅游厕所实现服务型、功能型、文化型的发展方向，创新公共管理、服务模式，从而有效解决我国旅游厕所建设现状中的“重建轻管”问题。

（三）出台相关法律政策，开辟多种监督渠道。

第一，政府需要出台新形势下适应旅游厕所的评定标准，反对奢华，发展实用、环保、卫生、简约的厕所。第二，创新旅游厕所管理机制，将旅游厕所的建设标准，游客如厕的满意度标准，引入相关景区的票价和等级评价中去，从而让景区重视起旅游厕所的建設和管理。第三，监督举报渠道应保持畅通，鼓励媒体和民众参与到监督中来，及时解决游客投诉的相关问题。第四，联通各区域厕所信息，建立全国旅游景区厕所信息资料库，信息联网，可树立优秀典型，曝光不规范地区与不文明行为。此外，可动员街道与景区周边的具备公共服务功能的相关单位，让其开放内部厕所，供公众和游客免费使用，为旅游厕所革命创造良好的“软环境”。

（四）注重媒体媒体引导 发挥宣传教育功能。

一是做好舆论宣传监督工作。官方媒体存在更新不及时的问题。为此应发扬媒体平台的宣传作用和监督作用，通过宣扬报道一些建设不合理，管理不规范的旅游厕所，以及一些游客如厕的不文明行为，督促政府和公众重视旅游厕所文化。二是相关媒体可定期对游客对旅游厕所的满意程度进行调查，并发布于公众平台，了解游客感受，为旅游厕所的建设提供相关资料;发表相关文章，学习国外旅游厕所建设的先进经验，了解国内旅游厕所存在的关键问题，为中国旅游厕所的建设提供依据。

四、坚持“厕所革命”，落实相关工作

厕所革命作为我国重点民生项目，当下已迈入新的阶段。根据厕所革命要求，各地旅游景区、街道办事处等相关单位开展了以下工作：

（一）公共厕所改造。实施厕所改造，增设第三卫生间，合理规划男女厕位比例，注重考虑残障人士、老人、小孩等特殊群体如厕问题。设置通风换气除臭系统、空调系统。

（二）完善公共厕所设备。配备智能感应卷纸机，不间断提供卫生用纸，增设灭蝇灯、喷香、绿色环保灭虫蝇，消除厕所异味。部分蹲位增设扶手，并加强日常维护，为残障人士、老人、小孩提供人性化服务。

（三）强化日常管理服务。一是加强保洁员从业培训，提高标准化服务水平，做到规范化、标准化、程序化。二是注重细节，强化督查，多巡多看，及时发现问题，解决问题。三是强化宣传教育，引导观众自觉爱护设施设备、环保节能，提高文明游览意识。结合已启动的公共标识提升工作，将增设醒目而不突兀的卫生间标识。

【参考文献】

[1] 孙枫、汪德根：“中国旅游厕所建设现状与创新发展”，《资源与开发市场》，2016 年9月18日

[2] “以厕所革命发力旅游供给侧”，《领导决策信息》，2017年4月第14期

[3] 丁伟：“厕所内的历史”，《大众文艺》2008年11期