金融审计推动绿色金融发展的实现路径

邓春芳

摘要：绿色金融理念提出后，绿色金融市场规模逐渐扩大，需要金融审计发挥监督作用，以推动其长远发展。本文在对我国绿色金融发展现状进行介绍后，指出了金融审计的作用，通过对金融审计问题的分析得出了推动绿色金融发展的实现路径。

关键词：金融审计;绿色金融;路径

经济的快速发展为资源和环境带来了巨大压力，近年来我国充分意识到经济发展应当与资源、环境相协调，于是绿色金融的概念应运而生。绿色金融发展的目的在于促进金融经营活动的同时注重环境的保护与治理，从而将资金引入资源开发与环境保护相关的产业，实现经济的可持续发展和金融治理的目标。在绿色金融发展过程中，金融审计的作用不容忽视。金融审计不仅能够监督绿色金融的相关活动，而且能够推动绿色金融的发展，同时通过信息反馈为国家宏观决策提供服务。与此同时，也应当看到绿色金融发展中金融审计存在的不足，这些不足将成为绿色金融发展的桎梏，我国应当采取合理措施解决相关问题。本文的研究目的在于探索金融审计推动绿色金融发展的实现路径，同时丰富金融审计相关的研究理论。

一、我国绿色金融发展现状

（一）绿色金融政策持续完善

随着2008年银监会、环保总局等部门推出了一系列规划后，近年来绿色金融得到了快速发展。从表1可以看出，多项有关绿色金融发展的政策纷纷出台，绿色金融发展体系初步形成[1]。

（二）绿色债券发行规模增速明显

在绿色金融理念逐步形成和各项政策倾斜的背景下，绿色债券市场扩张迅速，仅2019年上半年就发行了84期绿色债券，发行规模超过1300亿元，较去年同期水平增长明显。绿色债券市场规模的扩张不仅由于政策的推动作用，更在于绿色债券资金用途的灵活度提升。

（三）各家银行深入推进绿色金融发展

绿色金融的发展离不开银行作用的发挥，各家银行纷纷推进绿色信贷政策、支持环保产业发展，从而有效推进了绿色金融的进一步发展。以邮储银行为例，截止到2018年9月，邮储银行绿色信贷余额已经超过2000亿元。同时，邮储银行制定了一系列规划和措施，大力推进绿色金融发展。

（四）绿色金融发展仍然存在不利因素

绿色金融发展中虽然取得了一些成绩，但是也应当看到其中存在的诸多不利因素。例如，绿色金融发展的标准体系并不健全，不利于绿色金融向规范化发展;信息披露机制还存在需要完善的方面，不利于利益相关方获取高质量的信息。这些都是阻碍绿色金融未来发展的不利因素，我国应当制定全面规划以推动绿色金融发展。

二、金融审计在绿色金融发展中的作用

（一）金融审计的概念

根据我国审计署给出的定义，金融审计是指审计机关依据法律法规的规定，对中央银行及其他金融机构、国有及国有控股的金融机构的财务收支状况、重大政策落实情况以及相关领导人员的经济责任进行检查监督的过程。通过梳理金融审计的研究文献，郑石橋（2019）[2]认为金融审计是从行为、信息和制度对金融经管责任履行实施的监督和评价，最终利益相关方将获得审计结果。

（二）金融审计在绿色金融发展中的作用

监督作用：金融审计在绿色金融发展中发挥着监督作用，一方面，金融审计主要对各项金融活动进行监督和审查，检查各项金融活动是否符合绿色金融发展的要求;另一方面，金融审计对金融机构的行为进行监督，检查其是否相关工作是否符合绿色金融的要求，是否将环境保护等内容纳入工作体系中。

助推作用：借助于金融审计工作的推进，能够及时发现绿色金融发展过程中存在的环境、生态等风险，并根据金融审计结果及时制定风险防控措施。因此，金融审计对绿色金融发展具有助推作用，能够推动绿色金融向高质量发展。

信息反馈作用：通过金融审计能够发现绿色金融发展中存在的问题，同时能将绿色金融发展的相关信息进行反馈，从而为国家宏观决策提供参考。同时，金融审计还能够反映出绿色金融发展的阶段和程度信息，国家可以根据相关的信息反馈制定完善的政策和措施。

三、绿色金融发展中金融审计存在的问题

虽然金融审计在绿色金融发展中发挥着助推作用，但是依然存在一些问题不利于绿色金融的长远发展。本章从防控风险能力不足、审计证据获取难、与环境审计结合度不高和审计标准不完善四方面进行论述。

（一）防范和化解绿色金融风险的能力不足

整体上来看，金融审计对绿色金融风险的防控能力还存在不足。一方面，绿色金融发展刚刚起步，绿色金融产品不断丰富，灵活多样的金融产品风险很难把控。我国的绿色金融不仅涵盖了信贷、保险、证券等金融产品，而且涵盖了清洁能源等多个行业，对于金融审计来说很难识别出全部风险[3]。另一方面，金融审计对绿色金融发展的风险预警机制并不完善。从发展现状来看，金融审计只是针对一般工作建立了有效的预警机制，但缺乏专门针对绿色金融风险的预警，在风险发生时很难进行及时防控。防范风险的能力不足，必然会影响绿色金融的长远发展。

（二）金融审计证据获取存在难度

从金融审计助推绿色金融发展的现状来看，审计证据获取难仍然是现阶段需要解决的重要问题。而金融审计证据的获取存在困难主要是因为绿色金融信息披露不完善。目前来看，还存在绿色金融信息披露内容不完整、披露内容形式化等问题，严重影响了金融审计证据的获取。以某股份制商业银行为例，在2015年的年度报告中对绿色信贷进行了披露，但从内容上来看基本都是文字性的定性描述，缺乏可靠的定量数据作为支撑。这样在金融审计时就无法获得可靠的审计数据信息，从而影响金融审计结果的准确度[4]。因此，完善绿色金融信息披露制度势在必行。

（三）绿色金融审计内容不全面

目前，我国金融审计主要针对金融机构的一般金融活动，绿色金融审计内容并不全面。这主要是由于我国绿色金融的发展年限较短，绿色金融产品不断更新，金融审计中包含绿色金融的内容并不丰富。从金融审计指标来看，缺乏全面的定量与定性指标用于评价绿色金融审计工作，无法对绿色金融的发展程度进行监督和检查。从金融审计方法来看，我国金融审计方法主要适用于一般审计工作，专门针对绿色金融的审计方法体系并未建立，因此审计方法的针对性不强，不利于对绿色金融出具准确的审计结果。因而，应当不断丰富绿色金融审计的内容，进一步拓宽金融审计范围。

（四）绿色金融审计标准有待完善

从政策层面来看，我国目前的绿色金融发展政策主要针对绿色信贷、绿色证券、绿色金融体系等内容，对于绿色金融审计的指导政策并未出台。缺乏政策层面的指引，则不利于对绿色金融的相关工作进行检查和评价，从而无法充分发挥金融审计的监督作用。另外，绿色金融发展中金融审计准则并未建立，还存在标准不统一的问题，不利于金融审计的规范化发展。由于金融审计准则没有建立，审计标准也不统一，在实际审计工作中就会造成多重标准的问题，这样不仅影响金融审计效率，也无法发挥其对绿色金融发展的助推作用。所以，我国应当对绿色金融审计标准的建立和完善工作给予足够重视。

四、金融审计推动绿色金融发展的实现路径

综上所述，金融审计要充分发挥推动绿色金融发展的作用，就应当不断纠正问题，探索适合绿色金融发展的实现路径。本章主要从完善预警机制、信息披露制度、金融审计内容和审计标准四方面进行探讨，指出有利于绿色金融发展的审计路径。

（一）完善风险预警机制，提高绿色金融风险防控水平

从绿色金融风险防控方面来看，建立并健全风险预警机制是金融审计发展的必然趋势。一方面，应当提高金融审计对绿色金融风险的识别能力。针对绿色金融产品的不断丰富，金融审计人员应当及时了解相关产品的特点，充分认识绿色金融的发展现状，对相关风险进行有效识别，同时制定完善的风险防控策略，提高绿色金融风险防控水平。另一方面，进一步提升金融审计的预警能力。金融审计在绿色金融发展中，不仅发挥着监督和信息反馈的作用，更重要地是对绿色金融风险进行预警，为后续绿色金融发展战略的制定提供参考。长远来看，金融审计对绿色金融发展的助推作用将越来越明显。

（二）完善绿色金融信息披露制度，获得全面金融审计证据

要解决审计证据获取困难的问题，就应当不断完善绿色金融信息披露制度，提高信息的共享性，让利益相关方可以及时获得所需信息。一方面，应当提高绿色金融信息披露内容的完整性。金融审计对象应当及时、全面地披露绿色金融信息，无论是在年报还是在社会责任信息披露中，都应当保证绿色金融信息披露的全面性。另一方面，解决绿色金融信息披露内容过于形式化的问题。金融审计对象应当提高对绿色金融信息披露的重视程度，同时在相关文件中通过多种形式对绿色金融信息进行披露，保证有理有据。只有这样，才能保证金融审计过程中获得全面的审计证据。

（三）完善绿色金融审计内容，拓宽金融审计范围

首先，不断拓宽金融审计范围。在以往的金融审计中，主要是针对金融机构等审计对象的一般金融活动进行审计。而绿色金融理念提出后，金融审计的范围也应当拓宽，涵盖绿色金融活动的相关内容，实现助推绿色金融发展的目的。其次，选取科学的金融审计指标。在指标选取过程中，不仅要选择定性指标，而且要选择科学合理的定量指标，从而对绿色金融发展做出科学评价。最后，不断创新金融审计方法。金融审计方法的创新应当充分考虑绿色金融发展的实际，与实际需要相匹配，更好地服务于绿色金融发展。

（四）完善金融审计标准，助推绿色金融发展

一方面，为绿色金融审计提供政策指引。我国应当出台专门针对绿色金融审计的相关政策，从总体上约束绿色金融审计的相关行为，充分保证金融审计对绿色金融发展的助推作用。政策的完善既是绿色金融审计的行为指引，也是金融审计监督职能发挥的重要保证。另一方面，建立绿色金融审计准则，保证审计标准的统一性。为了避免多重标准的问题，我国应当建立并完善绿色金融审计准则，对金融审计的流程进行详细地规定，这样才能保证金融审计规范化程度的提升。

五、结论与展望

随着绿色金融政策的不断完善和金融产品的丰富，绿色金融开始向纵深方向发展。金融审计的完善能够有效推动绿色金融的发展，同时能够发挥监督和信息反馈的作用。当然，在绿色金融发展中的审计问题同样不可忽视，本文主要从防控风险能力不足、审计证据获取难、与环境审计结合度不高和审计标准不完善方面论述了金融审计存在的问题。根据综合分析，得出了金融审计推动绿色金融发展的实现路径，包括完善风险预警机制，提高绿色金融风险防控水平;完善绿色金融信息披露制度，获得全面金融审计证据;完善绿色金融审计内容，拓宽金融审计范圍;完善金融审计标准，助推绿色金融发展。随着金融审计与金融绿色发展相关理论的丰富，今后还将得出更加完善的结论与对策。从未来发展来看，金融审计对绿色金融发展的推动作用将越来越明显。

参考文献：

[1]和讯网.我国绿色金融发展现状及建议[EB/OL].[2019-5-21].https：//news.hexun.com/2019-05-21/197265339.html.

[2]郑石桥.金融审计本质：一个理论框架[J].财会月刊，2018（23）：126-131.

[3]杨超，王天雨.金融审计助推绿色金融发展[J].中国金融，2018（20）：47-48.

[4]李江涛，李强森，庞泽.我国绿色金融信息披露与审计机制研究[J].中国会计评论，2017，15（02）：225-236.